Kantor Komite Sentral Partai baru saja mengeluarkan dokumen yang mengumumkan pendapat Politbiro mengenai tinjauan awal pelaksanaan Resolusi 21/2017 Komite Sentral Partai (masa jabatan ke-12) tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru dan perubahan peraturan Partai dan Negara terkait dengan kebijakan kependudukan.

Dalam surat pemberitahuan dari Kantor Pusat Partai, Politbiro menugaskan Komisi Pengawas Pusat untuk memberikan nasihat dan mengubah peraturan Komite Eksekutif Pusat, Politbiro, dan Sekretariat terkait penanganan pelanggaran kebijakan kependudukan, serta secara proaktif mengubah Instruksi No. 05/2022 Komisi Pengawas Pusat tentang tidak mendisiplinkan kasus kelahiran anak ketiga atau lebih, sesuai dengan amandemen peraturan perundang-undangan (tidak menangani secara retroaktif kasus yang telah didisiplinkan).

Politbiro menugaskan Komite Partai Majelis Nasional dan Komite Partai Pemerintah untuk berkoordinasi dalam memimpin dan mengarahkan percepatan kemajuan penyusunan dan pengajuan Undang-Undang Kependudukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui dalam semangat Resolusi Kongres Partai ke-13 tahun 2025. Dalam waktu dekat, Politbiro meminta untuk segera meninjau dan mengubah dokumen hukum dengan peraturan tentang jumlah anak , yang harus diselesaikan pada kuartal pertama tahun 2025.

Kebijakan mendesak

"Ini adalah kebijakan yang sangat mendesak, mendesak, dan sangat tepat," ujar Profesor Nguyen Dinh Cu, mantan Direktur Institut Kependudukan dan Isu-isu Sosial (Universitas Ekonomi Nasional, Hanoi), kepada VietNamNet pada 20 Februari. Profesor Cu menekankan bahwa hal ini semakin berarti mengingat angka kelahiran secara umum di seluruh negeri cenderung menurun tajam, terutama di wilayah perkotaan.

Hingga saat ini, peraturan "tindakan disipliner bagi mereka yang melahirkan anak ketiga atau lebih" belum diterapkan kepada masyarakat. Saat ini, terdapat lebih dari 5,6 juta anggota partai di seluruh negeri. Menurut Profesor Cu, peraturan "tidak mendisiplinkan anggota partai yang melahirkan anak ketiga atau lebih" tidak hanya memengaruhi kelompok ini, tetapi cakupan pengaruhnya juga bersifat umum.

Pakar menilai, jika regulasi di atas terlaksana, maka akan menjadi terobosan kebijakan , yang berkontribusi dalam perbaikan dan pencegahan penurunan angka kelahiran saat ini , "membuka jalan" bagi amandemen regulasi lainnya, khususnya amandemen Ordonansi Kependudukan 2008, penyusunan Undang-Undang Kependudukan, dan penciptaan regulasi yang sinkron dalam sistem politik.

"Tidak sabar karena angka kelahiran semakin turun"

“Melihat angka kelahiran orang Vietnam semakin rendah, saya menjadi sangat tidak sabar,” ungkap Profesor Cu.

Menurut hasil Survei Penduduk dan Perumahan Jangka Menengah yang baru-baru ini diumumkan oleh Badan Pusat Statistik, angka kelahiran Vietnam pada tahun 2024 adalah 1,91 anak/perempuan, angka terendah yang tercatat dalam sejarah. Ini adalah tahun kedua angka kelahiran terus turun di bawah 2 anak.

Menurut Badan Pusat Statistik, pada tahun 2024, angka kelahiran total (TFR) Vietnam akan lebih rendah daripada rata-rata negara-negara Asia Tenggara (2 anak/perempuan). Angka kelahiran Vietnam akan lebih tinggi daripada hanya 4 negara di kawasan ini: Brunei (1,8 anak/perempuan), Malaysia (1,6 anak), Thailand, dan Singapura (1 anak/perempuan).

Berdasarkan hasil survei tahun 2024, angka fertilitas di perkotaan adalah 1,67 anak/perempuan, lebih rendah dibandingkan di pedesaan (2,08 anak). Di pedesaan, sejak tahun 2022, angka fertilitas selalu lebih tinggi daripada angka fertilitas pengganti (replacement fertility rate), tetapi dalam 2 tahun terakhir, angka fertilitas mulai menurun tajam dan sedikit lebih rendah daripada angka fertilitas pengganti.

Jumlah daerah dengan tingkat kesuburan di bawah tingkat penggantian terus meningkat. Pada tahun 2019 terdapat 22 provinsi, pada tahun 2023 terdapat 27 provinsi, dan pada tahun 2024 terdapat 32 provinsi. Kota Ho Chi Minh dan sebagian besar provinsi di wilayah Tenggara dan Delta Mekong memiliki tingkat kesuburan yang jauh lebih rendah daripada tingkat penggantian (dari 1,39 hingga 1,74 anak/perempuan).

Berdasarkan informasi dari Kementerian Kesehatan, Departemen Kependudukan telah menyelesaikan usulan penyusunan Undang-Undang Kependudukan untuk dilaporkan kepada Pemerintah; sedang memfokuskan penyempurnaan kelembagaan, khususnya menyelesaikan rancangan undang-undang ini untuk disampaikan kepada Majelis Nasional pada masa sidang ke-10 (2025) dalam rangka melaksanakan Resolusi No. 21-NQ/TW.

Undang-Undang Kependudukan yang disusun oleh Kementerian Kesehatan dirancang untuk tidak mengatur jumlah anak bagi setiap pasangan, tetapi memberikan hak untuk menentukan dan kewajiban kepada setiap individu dan pasangan. Hal ini dianggap sebagai perubahan mendasar dalam Undang-Undang Kependudukan dibandingkan dengan Peraturan Kependudukan.

Dengan skenario angka kelahiran rendah, dalam 24 tahun angka pertumbuhan penduduk Vietnam akan negatif.

Dalam laporan yang menilai dampak proyek Undang-Undang Kependudukan, Kementerian Kesehatan menyadari fakta bahwa di beberapa wilayah perkotaan, dengan ekonomi dan masyarakat yang maju, tren tidak menginginkan atau memiliki sangat sedikit anak telah muncul . Angka kelahiran telah turun jauh lebih rendah daripada angka penggantian, terkonsentrasi di wilayah Tenggara, Delta Mekong, dan beberapa provinsi di Pesisir Tengah. Badan ini telah berulang kali memperkirakan bahwa angka kelahiran akan terus menurun di tahun-tahun mendatang.

Profesor Cu mengatakan bahwa tingkat kelahiran rendah yang berkepanjangan menyebabkan banyak konsekuensi seperti penuaan populasi yang cepat, kekurangan tenaga kerja, dan dampak pada jaminan sosial... seperti yang telah dipelajari banyak negara, dan juga membuang-buang sumber daya.

"Penuaan penduduk di Vietnam terjadi sangat cepat. Saya baru saja melakukan perjalanan bisnis ke Thai Binh, di sebuah komune di distrik Thai Thuy, 20% penduduknya adalah lansia," ujar Profesor Cu.

Dalam proyeksi jumlah penduduk Vietnam hingga tahun 2069, dalam skenario fertilitas rendah, Vietnam akan menghadapi risiko pertumbuhan penduduk rata-rata negatif (-0,04%) pada tahun 2059. Sementara itu, dalam skenario fertilitas sedang, 10 tahun kemudian (2069), angka ini hanya akan mencapai 0.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-3-tro-len-ky-vong-ngan-da-giam-sinh-2372953.html