Kantor Pusat Partai baru saja mengeluarkan dokumen yang mengumumkan pendapat Politbiro tentang peninjauan awal pelaksanaan Resolusi 21/2017 Komite Sentral Partai (periode ke-12) tentang pekerjaan kependudukan dalam situasi baru dan amandemen peraturan Partai dan Negara yang berkaitan dengan kebijakan kependudukan.

Dalam pemberitahuan dari Kantor Pusat Partai, Politbiro menugaskan Komisi Inspeksi Pusat untuk memberi saran dan mengubah peraturan Komite Eksekutif Pusat, Politbiro, dan Sekretariat terkait penanganan pelanggaran kebijakan kependudukan dan secara proaktif mengubah Instruksi No. 05/2022 dari Komisi Inspeksi Pusat ke arah tidak mendisiplinkan kasus melahirkan anak ketiga atau lebih, sejalan dengan perubahan peraturan perundang-undangan (tidak menangani secara retrospektif kasus yang telah didisiplinkan).

Politbiro menugaskan Komite Partai Majelis Nasional dan Komite Partai Pemerintah untuk berkoordinasi dalam memimpin dan mengarahkan percepatan proses penyusunan dan pengajuan Undang-Undang Kependudukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui, sesuai dengan semangat Resolusi Kongres Partai ke-13 pada tahun 2025. Dalam waktu dekat, Politbiro meminta agar dokumen hukum yang mengatur tentang jumlah anak segera ditinjau dan diubah , dan diselesaikan pada kuartal pertama tahun 2025.

Kebijakan mendesak

"Ini adalah kebijakan yang sangat mendesak, penting, dan sangat tepat," kata Profesor Nguyen Dinh Cu, mantan Direktur Institut Kependudukan dan Masalah Sosial (Universitas Ekonomi Nasional, Hanoi), kepada VietNamNet pada 20 Februari. Profesor Cu menekankan bahwa hal ini bahkan lebih bermakna dalam konteks angka kelahiran umum di seluruh negeri yang cenderung menurun tajam, terutama di daerah perkotaan.

Sampai saat ini, peraturan "tindakan disiplin karena melahirkan anak ketiga atau lebih" belum diterapkan kepada masyarakat. Seluruh negeri saat ini memiliki lebih dari 5,6 juta anggota partai. Menurut Profesor Cu, peraturan "tidak mendisiplinkan anggota partai yang melahirkan anak ketiga atau lebih" tidak hanya memengaruhi kelompok orang ini tetapi cakupan pengaruhnya bersifat umum.

Pakar tersebut menilai bahwa jika diimplementasikan, peraturan di atas akan menjadi terobosan dalam kebijakan , berkontribusi pada peningkatan dan pencegahan penurunan angka kelahiran saat ini , "membuka jalan" untuk mengubah peraturan lain, khususnya mengubah Peraturan Kependudukan tahun 2008, membangun Undang-Undang Kependudukan, dan menciptakan peraturan yang sinkron dalam sistem politik.

"Tidak sabar karena angka kelahiran terus menurun"

"Melihat angka kelahiran masyarakat Vietnam semakin rendah, saya menjadi sangat tidak sabar," ujar Profesor Cu.

Menurut hasil Survei Kependudukan dan Perumahan jangka menengah yang baru-baru ini dirilis oleh Kantor Statistik Umum, tingkat kesuburan penduduk Vietnam pada tahun 2024 akan mencapai 1,91 anak per wanita, tingkat terendah yang pernah tercatat dalam sejarah. Ini adalah tahun kedua berturut-turut tingkat kesuburan turun di bawah 2 anak.

Menurut Kantor Statistik Umum, pada tahun 2024, angka kelahiran total Vietnam akan lebih rendah daripada rata-rata negara-negara Asia Tenggara (2 anak/wanita). Angka kelahiran Vietnam hanya akan lebih tinggi daripada 4 negara di kawasan ini: Brunei (1,8 anak/wanita), Malaysia (1,6 anak), Thailand dan Singapura (1 anak/wanita).

Menurut hasil survei tahun 2024, angka kelahiran di daerah perkotaan adalah 1,67 anak/wanita, lebih rendah daripada di daerah pedesaan (2,08 anak). Di daerah pedesaan, sejak tahun 2022 dan seterusnya, angka kelahiran selalu lebih tinggi daripada angka kelahiran pengganti, tetapi dalam 2 tahun terakhir, angka kelahiran mulai menurun tajam dan sedikit lebih rendah daripada angka kelahiran pengganti.

Jumlah daerah dengan tingkat kesuburan di bawah tingkat penggantian populasi semakin meningkat. Secara spesifik, pada tahun 2019 terdapat 22 provinsi, pada tahun 2023 terdapat 27 provinsi, dan pada tahun 2024 terdapat 32 provinsi. Kota Ho Chi Minh dan sebagian besar provinsi di wilayah Tenggara dan Delta Mekong memiliki tingkat kesuburan jauh lebih rendah daripada tingkat penggantian populasi (dari 1,39 hingga 1,74 anak/wanita).

Menurut informasi dari Kementerian Kesehatan, Departemen Kependudukan telah menyelesaikan proposal untuk membangun Undang-Undang Kependudukan untuk dilaporkan kepada Pemerintah; berfokus pada penyempurnaan lembaga, khususnya menyelesaikan rancangan undang-undang ini untuk diajukan ke Majelis Nasional pada sesi ke-10 (2025) untuk memberlakukan Resolusi No. 21-NQ/TW.

Undang-Undang Kependudukan yang dirancang oleh Kementerian Kesehatan dibangun dengan tujuan untuk tidak mengatur jumlah anak bagi setiap pasangan, melainkan memberikan hak untuk memutuskan dan kewajiban kepada setiap individu dan pasangan. Hal ini dianggap sebagai perubahan mendasar dalam Undang-Undang Kependudukan dibandingkan dengan Peraturan Kependudukan sebelumnya.

Dengan skenario angka kelahiran rendah, dalam 24 tahun ke depan tingkat pertumbuhan penduduk Vietnam akan negatif.

Dalam laporan yang menilai dampak proyek Undang-Undang Kependudukan, Kementerian Kesehatan mengakui fakta bahwa di beberapa daerah perkotaan, dengan ekonomi dan masyarakat yang maju, tren tidak menginginkan atau memiliki sangat sedikit anak telah muncul . Tingkat kelahiran telah turun jauh lebih rendah daripada tingkat penggantian, terkonsentrasi di wilayah Tenggara, Delta Mekong, dan beberapa provinsi Pantai Tengah. Lembaga ini telah berulang kali memprediksi bahwa tingkat kelahiran akan terus menurun di tahun-tahun mendatang.

Profesor Cu mengatakan bahwa angka kelahiran rendah yang berkepanjangan menyebabkan banyak konsekuensi seperti penuaan penduduk yang cepat, kekurangan tenaga kerja, dan dampak pada jaminan sosial... seperti yang telah dipelajari oleh banyak negara, dan juga membuang-buang sumber daya.

"Penuaan penduduk di Vietnam terjadi dengan sangat cepat. Saya baru saja melakukan perjalanan bisnis ke Thai Binh, di sebuah komune di distrik Thai Thuy, 20% penduduknya adalah lansia," ujar Profesor Cu.

Dalam perkiraan populasi Vietnam hingga tahun 2069, dalam skenario fertilitas rendah, Vietnam akan menghadapi risiko tingkat pertumbuhan populasi rata-rata negatif (-0,04%) pada tahun 2059. Sementara itu, dalam skenario fertilitas menengah, 10 tahun kemudian (2069), angka ini hanya akan mencapai 0.

Vietnamnet.vn

Sumber: https://vietnamnet.vn/khong-xu-ly-ky-luat-dang-vien-sinh-con-thu-3-tro-len-ky-vong-ngan-da-giam-sinh-2372953.html