Tidak Ada Disiplin untuk Memiliki Anak Ketiga: Kebijakan Praktis untuk Mendorong Kelahiran

Politbiro baru saja menyetujui kebijakan untuk tidak mendisiplinkan anggota partai yang memiliki tiga anak atau lebih. Keputusan ini diambil mengingat angka kelahiran di Vietnam terus menurun, dan diperkirakan akan berkontribusi pada peningkatan angka kelahiran pengganti di seluruh negeri.

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 1. — Kebahagiaan keluarga - Foto: NAM TRAN

Baru-baru ini, tingkat kesuburan pengganti di Vietnam terus menurun hingga mencapai rekor terendah. Menurut Kementerian Kesehatan , tingkat kesuburan pengganti berada pada level terendah dalam 12 tahun terakhir dan diperkirakan akan terus menurun di tahun-tahun mendatang.

Berubah sesuai kenyataan

Dari tahun 2009 hingga akhir tahun 2022, selama hampir 15 tahun, tingkat kesuburan Vietnam relatif stabil di sekitar tingkat penggantian. Namun, dalam dua tahun terakhir, 2023-2024, tingkat kesuburan Vietnam mulai menunjukkan tanda-tanda penurunan yang lebih cepat. Pada tahun 2023, tingkat kesuburan total Vietnam adalah 1,96 anak/perempuan dan angka ini terus menurun menjadi 1,91 anak/perempuan pada tahun 2024.

Di antaranya, dua wilayah dengan tingkat kesuburan rendah dan lebih rendah daripada tingkat kesuburan pengganti adalah wilayah Tenggara dan Delta Mekong (masing-masing 1,48 anak/perempuan, 1,62 anak/perempuan). Sementara itu, untuk mempertahankan tingkat kesuburan pengganti yang stabil, rata-rata setiap perempuan usia subur memiliki 2,1 anak di seluruh negeri.

Realitas membutuhkan solusi cepat untuk meningkatkan angka fertilitas dan menghadapi penuaan populasi yang semakin dekat. Oleh karena itu, dalam proses penyusunan Undang-Undang Kependudukan, Kementerian Kesehatan telah mengusulkan berbagai solusi untuk meningkatkan angka fertilitas pengganti.

Kementerian Kesehatan telah mengusulkan penghapusan peraturan disiplin bagi orang yang memiliki anak ketiga atau lebih. Ini merupakan salah satu dari banyak solusi untuk meningkatkan angka kelahiran dalam konteks saat ini. Kementerian Kesehatan juga mengusulkan agar pasangan dan individu memiliki hak untuk secara sukarela, setara, dan bertanggung jawab memutuskan tentang memiliki anak, waktu melahirkan, dan jumlah anak.

Politbiro menyetujui usulan tersebut dan meminta agar segera dilakukan peninjauan ulang serta amandemen terhadap dokumen perundang-undangan yang memuat ketentuan tentang jumlah anak dan pedoman 05 tentang tidak memberikan sanksi terhadap kasus kelahiran anak ketiga atau lebih.

Berbagi dengan Tuoi Tre, Profesor Nguyen Dinh Cu - mantan direktur Institut Kependudukan dan Masalah Sosial (Universitas Ekonomi Nasional) - mengungkapkan kegembiraannya dan mengatakan bahwa amandemen kebijakan sepenuhnya tepat dalam konteks saat ini.

Senang bisa punya lebih banyak anak

Bapak Cu mengatakan bahwa di masa lalu, kebijakan kependudukan dan keluarga berencana hanya berfokus pada penyelesaian satu masalah: angka kelahiran yang tinggi. Kebijakan ini telah membantu Vietnam berhasil mencegah ledakan penduduk.

Namun, setelah itu, dalam 20 tahun terakhir kita telah mempertahankan tingkat kesuburan pengganti, tetapi saya melihat bahwa hanya 4 tahun yang mempertahankan tingkat kesuburan pengganti, 14 tahun sisanya berada di bawah tingkat kesuburan pengganti. Hal ini menimbulkan kebutuhan mendesak untuk perubahan kebijakan.

Sekitar 10 tahun yang lalu, saya berbagi tentang perlunya mengubah kebijakan untuk membatasi kelahiran dan mendisiplinkan anggota partai ketika memiliki anak ketiga. Kebijakan kependudukan yang baru harus mengatasi banyak isu seperti mempertahankan tingkat kesuburan pengganti, beradaptasi dengan penuaan populasi, memanfaatkan struktur populasi emas...

"Jika kita masih mendisiplinkan anggota partai yang memiliki anak ketiga atau lebih, itu tidak pantas. Oleh karena itu, ketika muncul informasi bahwa Politbiro menyetujui usulan untuk tidak menghukum orang yang memiliki anak ketiga, saya sangat senang," ungkap Bapak Cu.

Menurut Bapak Cu, kita perlu terus meninjau dan mengubah seluruh sistem kebijakan terkait hukuman bagi orang yang memiliki anak ketiga untuk terus melakukan perbaikan.

Berbagi dengan Tuoi Tre, seorang pakar kependudukan juga mengatakan bahwa menghapus peraturan disiplin bagi orang yang memiliki anak ketiga diperlukan dalam konteks saat ini di mana banyak orang "takut melahirkan".

"Baru-baru ini, slogan 'hafalkan' - "Setiap pasangan hanya boleh memiliki 1 hingga 2 anak" juga telah digantikan oleh "Setiap pasangan harus memiliki 2 anak". Oleh karena itu, saya pikir kebijakan praktis seperti menghapus peraturan disiplin bagi orang yang memiliki anak ketiga akan membantu melonggarkan kebutuhan sekelompok orang yang benar-benar ingin memiliki anak. Dari sana, mereka dapat memiliki lebih banyak anak sesuai kebutuhan mereka tanpa terkekang," ungkap orang tersebut.

Không kỷ luật người sinh con thứ 3: Chính sách thiết thực để khuyến sinh - Ảnh 2. — Kementerian Kesehatan Dorong "Setiap Pasangan Harus Punya 2 Anak" di Tengah Penurunan Angka Kelahiran - Foto: NAM TRAN

Banyak kebijakan promosi kelahiran perlu dilaksanakan secara paralel.

MSc. Nguyen Thi Hong, Universitas Ilmu Sosial dan Humaniora, Kota Ho Chi Minh, mengatakan bahwa menurut statistik dari Departemen Kependudukan (Kementerian Kesehatan), angka kelahiran total Vietnam pada tahun 2023 adalah 1,95 anak/wanita, terus menurun dibandingkan dengan tahun 2022 (2,01 anak/wanita) dan semakin jauh dari angka 2,09 anak pada tahun 2019.

Hal ini menimbulkan banyak tantangan sosial-ekonomi masa depan bagi Vietnam, yang memerlukan promosi kebijakan peningkatan kelahiran di daerah-daerah dengan angka kelahiran rendah, di mana daerah perkotaan lebih sedikit daripada daerah pedesaan.

Alasan utamanya masih tekanan ekonomi, meningkatnya biaya membesarkan anak, terutama di bidang pendidikan, perawatan kesehatan, dan perumahan. Preferensi untuk hidup melajang, menikah di usia lanjut, atau tidak memiliki anak semakin umum. Banyak perempuan menghadapi konflik antara pekerjaan dan tanggung jawab keluarga.

Dengan keunggulan "populasi emas" yang dimilikinya saat ini, Vietnam perlu berfokus pada investasi di bidang pendidikan, pengembangan sumber daya manusia, dan peningkatan kualitas penduduk. Kebijakan untuk mendorong fertilitas tidak hanya untuk mengatasi penurunan populasi tetapi juga merupakan fondasi penting bagi pembangunan sosial yang berkelanjutan.

Menurut Dr. Nguyen Thi Hoai Huong - Institut Studi Pembangunan Kota Ho Chi Minh, pernikahan usia lanjut dan memiliki sedikit anak merupakan tren yang umum di wilayah perkotaan pada umumnya dan Kota Ho Chi Minh pada khususnya, hal ini terjadi akibat perubahan kesadaran generasi muda terhadap pendidikan, karier, dan pengalaman pribadi.

Tanpa kebijakan penyesuaian yang tepat waktu, tren ini akan menyebabkan kekurangan populasi muda di masa mendatang, sehingga meningkatkan beban perawatan lansia dan tekanan pada sistem jaminan sosial.

Oleh karena itu, banyak kebijakan diperlukan untuk meningkatkan kesuburan, seperti memberikan dukungan keuangan langsung kepada pasangan yang menikah dan memiliki anak, seperti subsidi tunai, keringanan pajak atau dukungan biaya hidup, terutama pada tahun-tahun awal melahirkan.

Selain itu, perlu dibuat paket pinjaman preferensial untuk keluarga muda, membantu mereka mengurangi beban keuangan dalam menikah dan memiliki anak.

Perluas layanan penitipan anak publik dan kurangi biayanya untuk membantu keluarga menyeimbangkan pekerjaan dan pengasuhan anak. Dorong perusahaan untuk menerapkan kebijakan yang ramah keluarga seperti jam kerja fleksibel, cuti orang tua, atau penitipan anak di tempat kerja.

Bagaimana anggota partai diberi hukuman karena memiliki anak ketiga?

Sebelumnya, sesuai peraturan 102-QD/TW tahun 2017 tentang tindakan disiplin terhadap anggota partai yang melanggar kebijakan kependudukan dan keluarga berencana yang dikeluarkan oleh Komite Eksekutif Pusat, tindakan disiplin terhadap anggota partai yang melanggar kebijakan kependudukan dan keluarga berencana sangat "ketat".

Secara khusus, ketentuan tersebut secara khusus mengatur tingkat kedisiplinan mulai dari teguran, peringatan hingga pengusiran bagi anggota partai yang memiliki anak ketiga, keempat, atau kelima.

Pada tahun 2022, Politbiro mengeluarkan Peraturan 69-QD/TW tentang pendisiplinan organisasi partai dan anggota partai yang melanggar hukum. Peraturan baru ini tidak lagi mencantumkan tindakan disipliner bagi anggota partai yang memiliki anak ketiga, keempat, atau kelima, melainkan menggunakan frasa "pelanggaran kebijakan kependudukan".

Oleh karena itu, anggota partai yang memiliki anak ketiga atau lebih akan melanggar kebijakan kependudukan. Khususnya, jika mereka memiliki anak ketiga, anggota partai akan dikenai sanksi berupa teguran (kecuali dalam kasus tertentu).

Perlu menghitung keseimbangan indeks kebahagiaan dan indeks pertumbuhan ekonomi

Dr. Ho Ba Tham, wakil presiden Asosiasi Vietnam untuk Sumber Daya Manusia dan Pengembangan Bakat, mengatakan bahwa meningkatnya harapan hidup dan menurunnya angka kelahiran telah menjadikan Vietnam salah satu negara dengan populasi yang menua paling cepat di dunia, dan diprediksi akan memasuki tahap populasi yang menua pada tahun 2038.

Dalam beberapa tahun terakhir, angka kelahiran di Vietnam menunjukkan tren penurunan yang jelas. Angka kelahiran total Vietnam merupakan yang terendah di Asia Tenggara (2 anak/perempuan). Konsekuensi dari penurunan angka kelahiran ini adalah meningkatnya jumlah penduduk yang menua, yang menyebabkan negara ini menghadapi situasi "belum kaya tetapi sudah tua". Hal ini menimbulkan banyak tantangan ekonomi dan sosial seperti struktur dan jumlah penduduk, serta berkurangnya angkatan kerja...

Pengalaman dari beberapa negara menunjukkan bahwa mereka telah menghitung keseimbangan antara indeks kebahagiaan dan indeks pertumbuhan ekonomi dan sosial, yang merupakan pelajaran penting untuk direnungkan. Pertumbuhan ekonomi yang tinggi disertai dengan penuaan populasi yang cepat dan penurunan fertilitas yang berkepanjangan tidak dapat dianggap sebagai kebahagiaan sejati.