Zona perdagangan bebas: pelajaran dari Shanghai dan Singapura

Para ahli mengatakan usulan pembentukan empat kawasan perdagangan bebas (FTZ) di Kota Ho Chi Minh tepat dan layak dilaksanakan dalam kondisi saat ini.

Can Gio akan menjadi salah satu dari empat zona perdagangan bebas. Dalam foto: area pelabuhan perikanan Can Thanh - Foto: TTD

Namun Kota Ho Chi Minh perlu mengambil langkah awal yang tepat agar FTZ ini dapat segera beroperasi secara efektif.

Membawa FTZ dari teori ke praktik

Berbagi dengan Tuoi Tre , Dr. Vu Kim Hanh Dung - kepala departemen hukum perdagangan internasional di Universitas Ekonomi dan Hukum (VNU-HCM) - mengatakan bahwa di kawasan tersebut terdapat banyak FTZ yang berbeda, sehingga masalahnya adalah persaingan dalam kebijakan antar negara.

Berdasarkan perencanaan, Kota Ho Chi Minh akan memiliki 4 kawasan perdagangan bebas: kawasan Can Gio, kawasan Cai Mep Ha yang terhubung dengan pelabuhan, kawasan Binh An, dan kawasan Bau Bang. Usulan Kota Ho Chi Minh untuk membentuk 4 Kawasan Perdagangan Bebas (FTZ) dengan 4 fungsi berbeda, tergantung pada masing-masing kawasan, merupakan usulan yang cerdas dan tepat. Namun, perlu dicatat juga bahwa setiap FTZ harus memiliki kebijakan dan kerangka hukum yang sesuai dengan tujuan FTZ tersebut.

"HCMC harus dimulai dengan uji coba kecil untuk mengurangi risiko, memverifikasi efektivitas kebijakan, dan membangun basis data praktis sebelum melakukan ekspansi. Uji coba ini akan membantu menyesuaikan kerangka hukum, menarik investasi awal, dan menciptakan momentum untuk dampak positif," ujar Ibu Dung.

Dengan demikian, kawasan Can Gio dapat belajar dari model Shanghai FTZ tentang cara membangun mekanisme percontohan di luar kerangka hukum nasional, memprioritaskan teknologi dan keuangan untuk menyebarkan pertumbuhan ke kawasan tetangga, dan menerapkan model percontohan untuk menguji efektivitas sebelum melakukan ekspansi.

Kawasan Cai Mep Ha dengan ketersediaan pelabuhan laut dan infrastruktur yang baik dapat belajar dari model FTZ Singapura dengan berfokus pada logistik dan perdagangan bebas untuk terhubung dengan pelabuhan laut; mengurangi prosedur administratif untuk menarik investasi dengan cepat; sepenuhnya membebaskan pajak atas barang dalam penyimpanan/transit, memungkinkan 100% kepemilikan asing; mengintegrasikan logistik dan keuangan lepas pantai; kerangka hukum yang transparan, sedikit hambatan administratif.

Di mata konsultan investasi seperti Bapak Vlad Savin, mitra di Acclime Vietnam Company, pembentukan 4 Kawasan Berikat Perdagangan Bebas (FTZ) di Kota Ho Chi Minh merupakan langkah kebijakan yang berani. Pakar ini menyarankan bahwa langkah pertama bagi Kota Ho Chi Minh untuk mewujudkan rencana tersebut secara efektif adalah membangun kerangka hukum yang kokoh, yang secara jelas mendefinisikan prosedur, mekanisme pengelolaan, dan insentif investasi yang sesuai untuk FTZ tersebut.

Menurut Bapak Vlad, Vietnam saat ini belum memiliki preseden untuk desentralisasi kewenangan, kerangka hukum, dan prosedur khusus bagi kawasan ekonomi bebas. Oleh karena itu, langkah pertama dan paling mendesak adalah mengusulkan mekanisme percontohan untuk kawasan ekonomi bebas melalui resolusi terpisah, dengan berkonsultasi secara intensif dengan Majelis Nasional dan kementerian terkait.

"Hal ini akan membantu menetapkan pedoman yang jelas tentang persetujuan investasi, peraturan ketenagakerjaan, prosedur kepabeanan, dan insentif investor. Tanpa kerangka kerja seperti itu, kawasan perdagangan bebas berisiko menjadi ambisius secara konseptual tetapi terfragmentasi secara operasional," ujar Bapak Vlad.

Apa yang dapat dipelajari dari Shanghai, Singapura?

Menurut Institut Kiel, saat ini terdapat lebih dari 5.000 kawasan ekonomi khusus di seluruh dunia , dan trennya terus meningkat. Kawasan ekonomi bebas ini menghasilkan ekspor senilai setidaknya $3,5 triliun per tahun, setara dengan sekitar 20% dari perdagangan barang global.

Sedangkan untuk Tiongkok, pada tahun 2024, negara tersebut akan memiliki 22 Kawasan Perdagangan Bebas (FTZ) dengan total modal investasi langsung asing (FDI) sebesar 282 miliar dolar AS, yang menyumbang 24,3% dari FDI negara tersebut. Model ekonomi terkemuka di kawasan ini adalah Singapura, yang telah memberlakukan undang-undang tentang FTZ sejak tahun 1966, dengan FTZ pertama didirikan pada tahun 1969.

Dibandingkan dengan konteks Kota Ho Chi Minh yang sedang membentuk dirinya menjadi pusat keuangan dan ekonomi regional dan internasional, pembentukan model FTZ yang sukses seperti di Shanghai dan Singapura yang cukup menarik untuk menarik modal asing sangatlah diperlukan.

Vietnam dapat menerapkan model zonasi dari FTZ di negara lain untuk menyeimbangkan efisiensi dan keberlanjutan jangka panjang.

Menurut pakar ini, FTZ yang sukses secara global seringkali tidak “seragam”, tetapi terstruktur secara strategis untuk memenuhi beragam kebutuhan investor, bisnis, dan masyarakat.

Dengan mengatur kawasan fungsional untuk logistik, industri, perdagangan, jasa keuangan, dan kawasan perumahan, FTZ dapat menciptakan ekosistem terpadu yang komponen-komponennya saling mendukung.

"Keberhasilan Singapura didasarkan pada tata kelola berbasis aturan dan integrasi infrastruktur yang mulus, sementara keberhasilan Shanghai terletak pada kemampuannya bereksperimen dengan reformasi keuangan dan spesialisasi sektoral. Kota Ho Chi Minh dapat dan harus belajar dari keduanya," tambah Bapak Vlad.

Tiga hambatan hukum utama terhadap pembentukan FTZ saat ini adalah:

* Kurangnya kerangka hukum yang spesifik: Tidak ada peraturan yang jelas tentang mekanisme pendirian, pengelolaan, prosedur administrasi, pajak, bea cukai, perbankan... sehingga sulit menentukan model operasi FTZ.

* Batasan kepemilikan asing: Undang-Undang Penanaman Modal masih memberlakukan batasan kepemilikan di bidang-bidang seperti perbankan, infrastruktur, logistik..., sementara Kawasan Industri Berikat (FTZ) perlu mengizinkan investor asing untuk memegang 100% modal agar dapat menarik investor dengan cepat.

* Pembatasan visa dan izin tinggal: Prosedur yang rumit menyulitkan para ahli asing untuk bekerja. Solusinya adalah dengan melakukan uji coba pembebasan visa dan menerbitkan kartu izin tinggal sementara jangka panjang (10 tahun) bagi para ahli dan ilmuwan di Kawasan Industri Terpadu (FTZ).

NGHI VU

Sumber: https://tuoitre.vn/khu-thuong-mai-tu-do-bai-hoc-tu-thuong-hai-singapore-20250823224317741.htm