Skenario peningkatan jalan tol divergen

[iklan_1]

Karena keterbatasan sumber daya, dalam waktu dekat hanya 4 jalan tol dengan 2 jalur dan 1 jalan tol dengan 4 jalur yang akan diusulkan untuk diprioritaskan investasinya untuk ditingkatkan menjadi 4-6 jalur.

Jalan Tol Cam Lo-La Son

Urutan prioritas

Kementerian Perhubungan (MOT) baru saja mengirimkan Dokumen No. 3790/BGTVT-CĐCTVN kepada Perdana Menteri Pham Minh Chinh dan Wakil Perdana Menteri Tran Hong Ha mengenai rencana investasi untuk meningkatkan rute jalan tol ke skala lengkap.

Sebelumnya, dalam Surat Keputusan No. 16/CD-TTg tertanggal 21 Februari 2024, Perdana Menteri menugaskan Kementerian Perhubungan untuk memimpin dan berkoordinasi dengan daerah terkait guna segera mengkaji rencana investasi dan meningkatkan jalan tol yang telah diinvestasikan secara bertahap untuk mencapai skala jalan tol yang lengkap, sesuai dengan standar desain dan kebutuhan transportasi. Secara khusus, Kepala Pemerintahan meminta agar investasi jalan tol skala 2 lajur segera difokuskan; sekaligus meninjau dan melengkapi secara menyeluruh dan serentak pekerjaan infrastruktur di jalur tersebut (seperti sistem lalu lintas cerdas, tempat peristirahatan, dll.); dan melaporkannya kepada Perdana Menteri pada Maret 2024.

Meski belum rampung sesuai arahan Perdana Menteri , Kementerian Perhubungan telah berupaya sekuat tenaga, karena ini merupakan pekerjaan yang cukup rumit, melibatkan banyak daerah, investor/pemilik proyek jalan tol yang sudah dan sedang dilaksanakan di seluruh tanah air.

Bapak Nguyen Duy Lam, Wakil Menteri Perhubungan, mengatakan bahwa hingga April 2024, seluruh negeri telah mengoperasikan 748 km jalan tol dengan fase investasi 2-4 lajur; 1.666 km jalan tol sedang dibangun dengan fase investasi 2-4 lajur; 404 km jalan tol sedang dipersiapkan untuk investasi dengan fase investasi 2-4 lajur. Banyak ruas jalan tol yang memiliki 4 lajur, tetapi lajur darurat tidak tersusun secara kontinu, sehingga membatasi kapasitas dan keselamatan lalu lintas.

Menurut Kepala Kementerian Perhubungan, jika terdapat modal yang cukup untuk berinvestasi dan segera meningkatkan ruas-ruas jalan tol tersebut hingga menjadi jalan tol utuh, hal tersebut akan meningkatkan efisiensi investasi, efisiensi operasional, dan kapasitas lalu lintas. Dari jumlah tersebut, dibutuhkan anggaran sebesar 76.520 miliar VND dari APBN untuk meningkatkan jalan tol menjadi 2 lajur; 410.572 miliar VND dari APBN untuk meningkatkan jalan tol menjadi 4 lajur dengan lalu lintas terbatas, dan sekitar 7.500 miliar VND dari APBN untuk meningkatkan ruas jalan tol dari Phan Thiet hingga Dau Giay (saat ini beroperasi dengan 4 lajur utuh) menjadi 6 lajur.

“Dalam konteks keterbatasan modal negara, sulit untuk segera menyeimbangkan anggaran negara sebesar VND494.592 miliar untuk investasi dan peningkatan jalan tol pada periode saat ini, yang berdampak pada target penyelesaian 5.000 km sebagaimana tercantum dalam Resolusi Kongres Partai Nasional ke-13,” ujar Bapak Nguyen Duy Lam.

Oleh karena itu, agar konsisten dengan kemampuan menyeimbangkan sumber modal, dalam Dokumen No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, Kementerian Perhubungan mengusulkan sejumlah prinsip dan kriteria untuk menentukan prioritas investasi dan peningkatan jalan tol divergen. Khususnya, untuk jalan tol divergen 2 lajur, prinsip umumnya adalah skala minimum 4 lajur lengkap sesuai standar dan peraturan saat peningkatan jalan tol divergen 2 lajur; untuk jalan tol divergen 4 lajur, skalanya harus sesuai dengan skala perencanaan yang telah disetujui saat peningkatan jalan tol.

Terkait dengan subyek investasi terpilih, urutan prioritas yang diusulkan Kementerian Perhubungan meliputi: ruas-ruas jalan tol poros Utara-Selatan di wilayah Timur, terutama beberapa ruas dengan permintaan angkutan yang meningkat pesat; jalan tol yang sudah beroperasi dan sedang diinvestasikan pada skala divergensi 2 lajur dengan permintaan angkutan yang meningkat pesat; beberapa ruas yang memerlukan investasi dan peningkatan agar dapat beroperasi sinkron dengan ruas-ruas perluasan di sebelahnya; jalan tol yang sudah beroperasi dan sedang diinvestasikan pada skala divergensi (2 lajur atau terbatas 4 lajur) dengan permintaan angkutan yang belum terlalu besar.

Terkait tata cara penanaman modal, prioritas diberikan kepada proyek-proyek yang telah dipastikan mampu menyeimbangkan permodalan (sebagian atau seluruhnya), antara lain proyek KPS; jalan tol yang telah menyelesaikan pembebasan lahan secara menyeluruh; proyek-proyek dengan tata cara penanaman modal yang menguntungkan, tidak terlalu mempengaruhi rencana pencairan, dan menyelesaikan proyek sesuai dengan jadwal yang dipersyaratkan.

Berdasarkan kriteria di atas, Kementerian Perhubungan membagi jalan tol bertahap investasi menjadi 4 kelompok, di mana kelompok prioritas 1 meliputi 4 seksi jalan tol dengan 2 lajur dan 1 seksi dengan 4 lajur.

Pemungutan tol awal pada jalan raya yang diinvestasikan negara

Dalam Dokumen No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar para pemimpin Pemerintah mengalokasikan sekitar 7.000 miliar VND dari anggaran pusat untuk investasi dalam peningkatan bagian Cam Lo - La Son ke skala 4 jalur lengkap untuk memenuhi persyaratan dasar penyelesaian pada akhir tahun 2025.

Kementerian Perhubungan juga mengusulkan untuk segera menyetujui dan menyampaikan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan mengenai solusi penanganan kesulitan dan hambatan proyek lalu lintas BOT sesuai usulan Kementerian Perhubungan dalam Dokumen No. 2451/TTr-BGTVT tanggal 8 Maret 2024, sebagai dasar penelitian investasi dan peningkatan ruas Thai Nguyen-Cho Moi menjadi skala 4 jalur lengkap.

Secara khusus, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar Pemerintah mempertimbangkan dan membiayai biaya investasi pembangunan sekitar VND 2,287 miliar dan sekitar VND 563 miliar untuk biaya operasi, pemeliharaan, bunga, dan keuntungan selama tahap operasi dari anggaran pendapatan dan belanja negara untuk mengakhiri proyek BOT untuk membangun rute Thai Nguyen - Cho Moi dan merenovasi dan meningkatkan Jalan Raya Nasional 3, seksi Km75 - Km100, yang saat ini berskala 2 jalur.

Selain itu, Kementerian Perhubungan telah mengalokasikan sekitar VND 18,683 miliar untuk investasi dalam peningkatan ruas Yen Bai - Lao Cai, Thai Nguyen - Cho Moi, Thai Binh - Hai Phong dalam kelompok prioritas 1 untuk mencapai skala 4 jalur lengkap.

Juga dalam Dokumen No. 3790/BGTVT-CĐCTVN, Kementerian Perhubungan mengusulkan agar para pemimpin Pemerintah menugaskan kementerian untuk berkoordinasi dengan Komite Manajemen Modal Negara di Perusahaan dan Komite Rakyat Kota Hai Phong dalam proses penelitian, persiapan investasi, dan peningkatan jalan tol Yen Bai - Lao Cai dan Ninh Binh - Hai Phong melalui Kota Hai Phong.

Untuk jalan tol 2 jalur yang tersisa, Kementerian Perhubungan akan berkoordinasi dengan pemerintah daerah untuk meninjau dan mempelajari investasi tambahan dalam pekerjaan sinkron yang melayani eksploitasi; memilih rencana organisasi lalu lintas yang tepat untuk meningkatkan efisiensi eksploitasi dan memastikan keselamatan lalu lintas.

"Untuk proyek investasi publik, Kementerian Perhubungan akan mengkaji rencana pemungutan biaya layanan sesuai peraturan; jika biaya belum dipungut, perlu mengkaji rencana arus lalu lintas dan pengaturan yang sesuai untuk memastikan pemanfaatan yang efektif dan aman. Investasi dan peningkatan skala penuh akan dikaji pada periode 2026-2030 ketika sumber modal seimbang," ujar Kepala Kementerian Perhubungan.

Terkait dengan sisa ruas jalan tol divergen 4 lajur terbatas, Kementerian Perhubungan menyatakan akan segera meninjau dan mengevaluasi keseluruhan langkah pengaturan lalu lintas pada rute yang beroperasi agar memenuhi syarat operasional aman dan efektif, mengurangi kemacetan dan kecelakaan lalu lintas; memperkuat pemeriksaan dan pengendalian lalu lintas, serta menindak tegas pelanggaran lalu lintas di jalan tol.

Dalam waktu dekat, Kementerian Perhubungan akan mengarahkan para investor untuk mempercepat investasi sinkronis pada Sistem Transportasi Cerdas (ITS) dan tempat peristirahatan di jalan raya untuk mengendalikan lalu lintas di jalan raya secara ketat, melayani kebutuhan peserta lalu lintas, meningkatkan kapasitas dan efisiensi pemanfaatan jalan raya; memasang sistem pemeriksaan beban kendaraan, dan menolak layanan jika kendaraan kedapatan melebihi beban yang ditentukan.

Kementerian Perhubungan akan segera menyelesaikan prosedur yang diperlukan dan menyusun rencana pelaksanaan pemungutan biaya layanan jalan tol milik negara segera setelah Undang-Undang Jalan disahkan. Hal ini bertujuan untuk menciptakan sumber daya bagi investasi infrastruktur lalu lintas, mengatur arus lalu lintas antar jalan tol dan jalan raya nasional paralel secara wajar, serta mengurangi kemacetan dan kecelakaan lalu lintas di jalan tol,” ujar Kepala Kementerian Perhubungan.

Menurut Bapak Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Jalan, penetapan kriteria prioritas sebagaimana diusulkan oleh Kementerian Perhubungan sejalan dengan kapasitas alokasi modal serta kebutuhan eksploitasi aktual. Modal memang memainkan peran yang sangat penting dalam peningkatan divergensi jalan tol, tetapi bukan segalanya.

"Badan pengelola perlu memperhatikan pengaturan lalu lintas secara rasional dan ilmiah. Untuk rute yang tidak memungkinkan untuk dibagi menjadi beberapa fase, perlu dilakukan evaluasi dan peninjauan berkelanjutan terhadap kondisi operasional serta penerapan teknologi kendali lalu lintas cerdas agar proyek dapat berjalan lancar dan menjamin keselamatan pengguna jalan," saran Bapak Chung.

Usulan urutan prioritas investasi pada jalan tol divergen

Kelompok 1: Investasi untuk peningkatan 5 jalan tol yang sangat dibutuhkan: La Son - Hoa Lien, Cam Lo - La Son, Cao Bo - Mai Son, Trung Luong - My Thuan (semua bagian dari jalan tol Utara-Selatan di Timur) dan Hoa Lac - Hoa Binh. Total investasi awal sekitar 55,318 miliar VND, di antaranya modal negara sekitar 15,034 miliar VND (APBD telah mencapai 3,028 miliar VND; APBD telah mencapai 5,006 miliar VND, masih kurang 7,000 miliar VND); modal yang dimobilisasi oleh investor sekitar 40,284 miliar VND.

Kelompok 2: Berinvestasi dalam peningkatan 3 jalan tol untuk memenuhi kebutuhan transportasi dan memanfaatkannya secara sinkron dengan ruas-ruas jalan tol di sekitarnya yang telah dieksploitasi dan sedang diinvestasikan dengan skala 4 lajur, yaitu: Jalan Tol Yen Bai - Lao Cai; Thai Nguyen - Cho Moi; Hai Phong - Thai Binh. Total kebutuhan modal negara sekitar 18.683 miliar VND.

Kelompok 3: Peningkatan jalan tol 2 lajur yang tersisa menjadi skala 4 lajur lengkap, meliputi: Tuyen Quang - Ha Giang; Hoa Binh - Moc Chau tahap I; Dong Dang - Tra Linh tahap I; rute yang menghubungkan jalan tol Huu Nghi - Chi Lang dengan gerbang perbatasan Tan Thanh dan gerbang perbatasan Coc Nam; Jalan Ho Chi Minh, ruas Chon Thanh - Duc Hoa. Kebutuhan modal awal sekitar 50,837 miliar VND dari anggaran pusat.

Kelompok 4: Peningkatan jalan tol divergen 4 lajur yang tersisa dan terbatas. Berdasarkan perhitungan awal, rencana peningkatan berdasarkan skala perencanaan membutuhkan tambahan dana sekitar 410.572 miliar VND untuk ibu kota provinsi.

[iklan_2]
Sumber