Otorisasi fleksibel, tindakan yang diterapkan dalam situasi darurat

Pada sore hari tanggal 27 Oktober, melanjutkan masa sidang kesepuluh, Majelis Nasional mendengarkan Ketua Komite Pertahanan, Keamanan Nasional, dan Urusan Luar Negeri Majelis Nasional Le Tan Toi yang menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Keadaan Darurat dan membahas sejumlah isi dengan berbagai pendapat.

Tetapkan tanggung jawab dengan jelas

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong memimpin rapat pada sore hari tanggal 27 Oktober. Foto: quochoi.vn

Ketua Komite Pertahanan, Keamanan, dan Luar Negeri Majelis Nasional, Le Tan Toi, mengatakan bahwa pada 22 Oktober, Komite Tetap Majelis Nasional telah menerima laporan lengkap yang menjelaskan, menerima, dan merevisi rancangan Undang-Undang Keadaan Darurat (TTKC) setebal 35 halaman dengan 35 kelompok isi yang telah dikirimkan kepada para delegasi. Rancangan Undang-Undang tersebut telah diterima dan direvisi, termasuk 6 Bab dan 36 Pasal.

Sehubungan dengan itu, beberapa pendapat anggota DPR mengusulkan agar dilakukan peninjauan kembali untuk menetapkan langkah-langkah yang berlaku di TTKC yang bersifat menyeluruh, tepat, khusus, mewarisi langkah-langkah yang telah diatur dalam undang-undang yang bersifat khusus; melengkapi peraturan perundang-undangan tentang desentralisasi, pelimpahan kewenangan, langkah-langkah, dan kebijakan yang sesuai dengan situasi dan karakteristik daerah dan wilayah di TTKC.

Berdasarkan pendapat delegasi, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan studi dan revisi Bab III, yang menetapkan tindakan yang berlaku sesuai dengan tiga jenis prosedur administratif, termasuk: prosedur administratif dalam hal bencana; prosedur administratif tentang keamanan nasional, ketertiban sosial dan keselamatan; dan prosedur administratif tentang pertahanan nasional.

Bersamaan dengan itu, tambahkan 1 pasal (Pasal 12) yang mengatur asas dan kewenangan penerapan tindakan dalam TTKC serta meninjau dan menyesuaikan peraturan tentang kebijakan bantuan, dukungan, dan pembinaan; tentang pelatihan, pembinaan, dan simulasi TTKC; tentang rezim dan kebijakan organisasi dan individu yang berperan serta dalam kegiatan TTKC.

Ketua Komite Pertahanan, Keamanan, dan Luar Negeri Majelis Nasional, Le Tan Toi, menyampaikan Laporan tersebut. Foto: quochoi.vn

Oleh karena itu, penerapan langkah-langkah Hukum harus memastikan prinsip-prinsip berikut: Mengutamakan perlindungan kepentingan nasional dan etnis, kehidupan dan kesehatan masyarakat; menerapkan satu atau lebih langkah untuk bersikap fleksibel dalam menanggapi dan mengatasi TTKC.

Perdana Menteri berwenang memutuskan penerapan tindakan yang ditentukan dalam Undang-Undang dan lamanya penerapan; badan, organisasi atau orang yang bertanggung jawab untuk melaksanakan tindakan di TTKC.

Dalam keadaan darurat yang nyata, demi kepentingan bangsa dan rakyat, setelah mendapat persetujuan dari otoritas yang berwenang, Perdana Menteri memutuskan untuk menerapkan langkah-langkah yang belum ditentukan oleh undang-undang untuk menanggapi dan menanggulangi bencana alam, atau menerapkan langkah-langkah yang ditentukan dalam Undang-Undang ini ketika bencana alam belum diumumkan atau dipublikasikan. Dalam keadaan darurat, Perdana Menteri memberi wewenang kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk memutuskan penerapan langkah-langkah sesuai dengan ketentuan Undang-Undang.

Terkait kewenangan Ketua Komite Rakyat di semua tingkatan, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa, dalam lingkup tugas dan wewenangnya, mereka memutuskan untuk menerapkan tindakan pertahanan sipil yang diterapkan di TTKC.

Memperkuat kerja sama internasional

Delegasi Ta Dinh Thi (Delegasi Hanoi ) berbicara dalam diskusi. Foto: quochoi.vn

Delegasi Ta Dinh Thi (Delegasi Hanoi) mengatakan bahwa penugasan, desentralisasi, pendelegasian wewenang dan koordinasi yang erat antara lembaga, organisasi dan pasukan sebagaimana diatur dalam Klausul 4, Pasal 3 rancangan Undang-Undang tersebut merupakan landasan penting untuk menghindari tumpang tindih dan kurangnya sinkronisasi ketika insiden terjadi.

Selain itu, Pasal 12 juga menetapkan bahwa Perdana Menteri berwenang memutuskan penerapan langkah-langkah dalam TTKC, dan dapat mendelegasikan wewenang kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi jika diperlukan. Peraturan ini menunjukkan fleksibilitas, tetapi tetap menjamin konsistensi dan transparansi dalam komando dan operasi.

"Untuk memastikan efektivitas mekanisme koordinasi dan kelayakan pelaksanaannya, perlu ditambahkan ketentuan yang menugaskan Pemerintah untuk menetapkan peraturan koordinasi lintas sektor di semua tingkatan dalam penanggulangan dan penanggulangan bencana alam sesuai dengan ketentuan Undang-Undang ini dan peraturan perundang-undangan khusus," usul delegasi Ta Dinh Thi.

Menurut delegasi Ta Dinh Thi, perlu mempelajari dan melengkapi peraturan tentang pembangunan platform data nasional tentang TTKC, memastikan koneksi dan komunikasi dari tingkat pusat ke daerah, mengintegrasikan sistem peringatan dini, pemantauan, perkiraan dan koordinasi sumber daya.

“Penting untuk berinvestasi dalam sistem komunikasi darurat yang dapat beroperasi dalam kondisi infrastruktur yang terdampak, dan untuk meningkatkan pelatihan daring serta latihan tanggap darurat guna meningkatkan kapasitas pasukan inti dan masyarakat,” usul delegasi Ta Dinh Thi.

Delegasi Pham Van Hoa (Delegasi Dong Thap) berbicara dalam diskusi. Foto: quochoi.vn

Delegasi Pham Van Hoa (Delegasi Dong Thap) prihatin dengan isu kerja sama internasional yang tercantum dalam Pasal 8. Menurutnya, hal ini sangat penting karena setiap tahun di negara kita masih banyak terjadi situasi yang mirip dengan "bencana", seperti wabah Covid-19 atau badai dan banjir yang mengakibatkan kerugian besar bagi manusia dan harta benda.

Oleh karena itu, kerja sama internasional dalam pencegahan dan prakiraan bencana alam dan epidemi sangatlah penting. Hal ini merupakan syarat mutlak dan cukup bagi kerja sama yang lebih erat dengan negara-negara yang memiliki kemampuan prakiraan yang lebih baik, yang akan membantu menyediakan informasi untuk pencegahan proaktif.

Pada sesi diskusi, Menteri Pertahanan Nasional, Jenderal Phan Van Giang, menerima pendapat dan rekomendasi dari para delegasi. Menteri mengatakan bahwa yang terpenting adalah memastikan Undang-Undang tersebut berlaku sesegera mungkin.

Menteri Pertahanan Nasional Phan Van Giang menerima pendapat dari para delegasi. Foto: quochoi.vn

"Kami akan terus melakukan penelitian agar Perdana Menteri dapat mengeluarkan perintah atau melaporkan kepada otoritas yang berwenang, memastikan mobilisasi pasukan, penggunaan sarana, dan penerapan langkah-langkah respons di tiga area tersebut berjalan cepat, efektif, dan memenuhi persyaratan praktis," tegas Menteri Phan Van Giang.

Sumber: https://hanoimoi.vn/flexible-practices-in-emergency-situation-721152.html