Pendelegasian wewenang yang fleksibel, langkah-langkah yang harus diterapkan dalam situasi darurat.

Pada sore hari tanggal 27 Oktober, melanjutkan program sesi kesepuluh, Majelis Nasional mendengarkan Ketua Komite Pertahanan Nasional, Keamanan dan Luar Negeri Majelis Nasional, Le Tan Toi, menyampaikan laporan yang menjelaskan, menerima umpan balik, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Situasi Darurat, serta membahas beberapa isi yang terdapat perbedaan pendapat.

Tetapkan tanggung jawab dengan jelas.

Wakil Ketua Majelis Nasional Tran Quang Phuong memimpin sesi siang pada tanggal 27 Oktober. Foto: quochoi.vn

Menurut Le Tan Toi, Ketua Komite Pertahanan Nasional, Keamanan dan Luar Negeri Majelis Nasional, pada tanggal 22 Oktober, Komite Tetap Majelis Nasional menyerahkan laporan lengkap yang menjelaskan, menggabungkan, dan merevisi rancangan Undang-Undang tentang Situasi Darurat (35 halaman dengan 35 kelompok isi) kepada para delegasi. Rancangan Undang-Undang yang telah direvisi tersebut terdiri dari 6 Bab dan 36 Pasal.

Oleh karena itu, beberapa anggota Majelis Nasional menyarankan untuk meninjau dan mengatur langkah-langkah yang akan diterapkan dalam upaya penanggulangan bencana untuk memastikan langkah-langkah tersebut komprehensif, tepat, spesifik, dan didasarkan pada langkah-langkah yang telah diatur dalam undang-undang khusus; dan untuk melengkapi peraturan tentang desentralisasi, pendelegasian wewenang, serta langkah-langkah dan kebijakan yang sesuai dengan situasi dan karakteristik daerah dan wilayah dalam upaya penanggulangan bencana.

Berdasarkan pendapat para delegasi, Komite Tetap Majelis Nasional mengarahkan studi dan revisi Bab III, yang menetapkan langkah-langkah yang harus diterapkan sesuai dengan tiga jenis tanggap darurat: tanggap darurat dalam hal bencana; tanggap darurat yang berkaitan dengan keamanan nasional dan ketertiban sosial; dan tanggap darurat yang berkaitan dengan pertahanan nasional.

Bersamaan dengan itu, ditambahkan pula pasal tambahan (Pasal 12) yang menetapkan prinsip dan kewenangan untuk menerapkan tindakan dalam operasi penanggulangan bencana, serta meninjau dan merevisi peraturan tentang kebijakan bantuan, dukungan, dan bantuan; tentang pelatihan, instruksi, dan latihan dalam operasi penanggulangan bencana; dan tentang rezim dan kebijakan bagi organisasi dan individu yang berpartisipasi dalam kegiatan penanggulangan bencana.

Ketua Komite Pertahanan Nasional, Keamanan dan Luar Negeri Majelis Nasional, Le Tan Toi, menyampaikan laporan tersebut. Foto: quochoi.vn

Oleh karena itu, penerapan langkah-langkah Undang-Undang harus memastikan prinsip-prinsip berikut: memprioritaskan perlindungan kepentingan nasional dan etnis, serta kehidupan dan kesehatan masyarakat; dan menerapkan satu atau lebih langkah untuk memberikan fleksibilitas dalam menanggapi dan mengatasi keadaan darurat.

Perdana Menteri memiliki wewenang untuk memutuskan penerapan langkah-langkah yang ditetapkan oleh hukum dan durasi penerapannya; serta lembaga, organisasi, atau orang yang bertanggung jawab untuk melaksanakan langkah-langkah tersebut selama periode tanggap darurat.

Dalam keadaan darurat mutlak, demi kepentingan bangsa dan rakyatnya, setelah memperoleh persetujuan dari otoritas yang berwenang, Perdana Menteri dapat memutuskan untuk menerapkan tindakan yang belum diatur dalam undang-undang untuk menanggapi dan mengatasi situasi darurat, atau menerapkan tindakan yang diatur dalam Undang-Undang ini ketika situasi darurat belum dinyatakan atau diumumkan. Jika perlu, Perdana Menteri dapat memberi wewenang kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi untuk memutuskan penerapan tindakan sebagaimana diatur dalam undang-undang.

Mengenai kewenangan ketua Komite Rakyat di semua tingkatan, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa, dalam lingkup tugas dan kewenangan mereka, mereka dapat memutuskan untuk menerapkan langkah-langkah pertahanan sipil yang berlaku selama perang.

Memperkuat kerja sama internasional

Delegasi Ta Dinh Thi (Delegasi Hanoi ) berbicara selama diskusi. Foto: quochoi.vn

Perwakilan Ta Dinh Thi (Delegasi Hanoi) berpendapat bahwa penugasan, pendelegasian, dan koordinasi erat antar lembaga, organisasi, dan pasukan yang diatur dalam Pasal 4, Ayat 3 rancangan Undang-Undang merupakan landasan penting untuk menghindari tumpang tindih dan kurangnya koordinasi ketika terjadi insiden.

Selanjutnya, Pasal 12 menetapkan bahwa Perdana Menteri memiliki wewenang untuk memutuskan penerapan tindakan selama krisis, dan dapat mendelegasikan wewenang ini kepada Ketua Komite Rakyat Provinsi jika diperlukan. Peraturan ini menunjukkan fleksibilitas sekaligus tetap memastikan keseragaman dan transparansi dalam komando dan kontrol.

"Untuk memastikan efektivitas mekanisme koordinasi dan kelayakan pelaksanaannya, perlu ditambahkan ketentuan yang menetapkan bahwa Pemerintah harus mengeluarkan peraturan koordinasi antar sektor di semua tingkatan dalam pengelolaan dan penanggulangan bencana alam sesuai dengan Undang-Undang ini dan undang-undang khusus," saran delegasi Ta Dinh Thi.

Menurut delegasi Ta Dinh Thi, perlu dilakukan kajian dan penambahan regulasi terkait pembangunan platform data nasional untuk pengurangan risiko bencana, memastikan konektivitas dan interoperabilitas dari tingkat pusat hingga daerah, mengintegrasikan sistem peringatan dini, pemantauan, peramalan, dan koordinasi sumber daya.

"Investasi dibutuhkan dalam sistem komunikasi darurat yang mampu beroperasi dalam kondisi infrastruktur yang terganggu, dan pelatihan daring serta latihan tanggap darurat harus ditingkatkan untuk meningkatkan kapasitas pasukan inti dan masyarakat," saran delegasi Ta Dinh Thi.

Delegasi Pham Van Hoa (delegasi Dong Thap) berbicara selama diskusi. Foto: quochoi.vn

Delegasi Pham Van Hoa (Delegasi Dong Thap) menyampaikan keprihatinannya mengenai ketentuan kerja sama internasional dalam Pasal 8. Menurut delegasi tersebut, isi ini sangat penting karena setiap tahun di negara kita, banyak situasi serupa dengan "bencana" terjadi, seperti pandemi Covid-19 sebelumnya atau badai dan banjir yang menyebabkan kerusakan signifikan pada manusia dan harta benda.

Oleh karena itu, kerja sama internasional dalam pencegahan dan peramalan bencana dan epidemi sangat penting. Ini adalah syarat yang diperlukan dan cukup untuk kerja sama yang lebih erat dengan negara-negara yang memiliki kemampuan peramalan yang lebih baik, yang membantu menyediakan informasi untuk pencegahan proaktif.

Selama sesi diskusi, Menteri Pertahanan Nasional, Jenderal Phan Van Giang, menerima pendapat dan saran dari para delegasi. Menteri menyatakan bahwa hal terpenting adalah memastikan undang-undang tersebut berlaku secepat mungkin.

Menteri Pertahanan Nasional Phan Van Giang menerima tanggapan dari para delegasi. Foto: quochoi.vn

"Kami akan melanjutkan penelitian kami agar Perdana Menteri dapat mengeluarkan perintah atau melaporkan kepada pihak berwenang yang kompeten, untuk memastikan bahwa mobilisasi pasukan, penggunaan sumber daya, dan penerapan langkah-langkah respons di tiga bidang yang disebutkan di atas berlangsung cepat, efektif, dan memenuhi kebutuhan praktis," tegas Menteri Phan Van Giang.

Sumber: https://hanoimoi.vn/linh-hoat-uy-quyen-bien-phap-ap-dung-trong-tinh-trang-khan-cap-721152.html