Manfaat tak terduga dari pengumpulan tol elektronik tanpa henti

Jika kita harus memilih pencapaian paling menonjol dari industri transportasi dalam 10 tahun terakhir, kita tentu tidak dapat mengabaikan sistem pengumpulan tol ETC yang berhasil diterapkan dengan metode PPP.

“Bagian penting” dari berpartisipasi dalam lalu lintas

Hingga saat ini, Bapak Pham Van Khoi, Ketua Dewan Direksi Perusahaan Saham Gabungan Investasi dan Konstruksi Transportasi Phuong Thanh - investor Proyek Peningkatan dan Perluasan Jalan Tol Phap Van - Cau Gie, masih sangat senang dengan keputusan untuk bekerja sama lebih awal dengan VETC Automatic Toll Collection Company Limited untuk menerapkan pengumpulan tol elektronik non-stop - ETC di stasiun tol BOT Phap Van pada awal Juni 2020.

Pada awal Mei 2020, Perusahaan Saham Gabungan Investasi dan Konstruksi Transportasi Phuong Thanh dan VETC secara proaktif berusaha saling terhubung dengan sistem ETC di bawah Proyek Pengumpulan Tol Otomatis Tanpa Henti dan Pengendalian Berat Kendaraan secara nasional, tahap 1 yang diterapkan pada Jalan Raya Nasional 1 dan Jalan Ho Chi Minh melalui Dataran Tinggi Tengah di bawah bentuk Kontrak BOO (Proyek BOO1) dengan Usaha Patungan TASCO - VETC sebagai investor.

Meskipun selama periode ini, hanya 2/44 lajur tol di gerbang tol Phap Van BOT yang dioperasikan, karena jalan tol Phap Van-Ninh Binh merupakan jalur vital menuju dan keluar pusat kota Hanoi , dengan volume lalu lintas terbesar kedua di negara ini. Oleh karena itu, melalui manfaat praktis dari penerapan sistem pembayaran tol ETC di gerbang tol ini, telah memberikan dampak yang besar bagi para pemilik kendaraan, mendorong penggunaan kartu ETC pada sistem jalan tol—sebuah jenis konstruksi modern yang menarik banyak kendaraan bermotor untuk berpartisipasi dalam lalu lintas.

Dari dorongan di stasiun BOT Phap Van, serangkaian investor jalan tol BOT lainnya juga bergerak, seperti: Vietnam Infrastructure Development and Finance Investment Corporation (VIDIFI) dengan jalan tol Hanoi - Hai Phong; Vietnam Expressway Corporation (VEC) dengan jalan tol: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Ho Chi Minh City - Long Thanh - Dau Giay... meskipun masing-masing jalan tol hanya dapat menggunakan sekitar 2 jalur ETC.

Pada bulan Juli 2022, Perusahaan Saham Gabungan Investasi dan Konstruksi Transportasi Phuong Thanh akan terus berkoordinasi dengan VEC dan VETC untuk menerapkan pengumpulan tol ETC di seluruh jalan tol Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, sepanjang sekitar 80 km.

Setelah melalui masa persiapan, per 1 Agustus 2022, seluruh ruas jalan tol Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh telah menerapkan sistem pemungutan tol ETC di semua lajur, kecuali 1 lajur di setiap arah untuk menangani keadaan darurat.

*Pengumpulan tol tanpa henti di stasiun Phap Van – Cau Gie*

Berkat penerapan teknologi pengumpulan tol modern, lalu lintas kendaraan bermotor di jalan tol Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh beroperasi terus menerus, cepat, efisien dan aman; pada saat yang sama, kemacetan lalu lintas di stasiun tol berkurang.

Menurut Bapak Pham Van Khoi, hingga Juni 2024, volume lalu lintas pada rute Phap Van - Cau Gie telah mencapai 85.000 kendaraan standar/hari/malam, melebihi kapasitas desain sekitar 40%. Pada hari-hari puncak seperti Hari Raya Tet dan libur panjang, terdapat hari-hari di mana volume lalu lintas mencapai 180.000 - 200.000 kendaraan/hari/malam.

“Jika pemungutan tol ETC tidak diterapkan, ruas jalan tol Phap Van – Cau Gie – Ninh Binh dipastikan akan macet sepanjang hari, sehingga merugikan pengguna jalan dan perusahaan BOT, serta pihak berwenang yang harus mengerahkan personel untuk mengatur arus lalu lintas di tengah terik matahari dan hujan,” ungkap Bapak Pham Van Khoi.

Perusahaan Saham Gabungan Investasi dan Konstruksi Transportasi Phuong Thanh dan VEC sendiri juga mengurangi sejumlah besar biaya operasional pengumpulan tol karena VETC bertanggung jawab atas pengumpulan tol.

Manfaat besar lain yang ditawarkan ETC bagi para pemimpin investor proyek jalan tol BOT adalah transparansi. Sebelum menerapkan ETC, meskipun mereka harus mengeluarkan pengingat bulanan dan mewajibkan petugas tol untuk menandatangani komitmen, para pemimpin investor BOT seperti "bos" jalan tol Phap Van-Cau Gie selalu khawatir petugas tol akan "tidak dapat mengendalikan diri", terjerat masalah hukum, dan merusak reputasi perusahaan.

“Berkat ETC, orang-orang memandang kami, investor BOT, dengan lebih simpati dan adil,” ujar Bapak Pham Van Khoi.

Melebihi ekspektasi

Berkat para "pelopor" seperti Perusahaan Saham Gabungan Investasi Transportasi dan Konstruksi Phuong Thanh, VIDIFI, VETC..., pengumpulan tol ETC benar-benar menjadi kenyataan, menjadi "bagian penting" dari partisipasi lalu lintas.

Menurut Bapak Nguyen Duy Lam, Wakil Menteri Perhubungan, hingga kini, sistem pemungutan tol elektronik nonstop di seluruh Indonesia telah selesai dipasang dan dioperasikan secara serentak untuk memenuhi progres dan kualitas yang dibutuhkan (stasiun tol di jalan raya nasional telah menerapkan pemungutan tol nonstop di semua lajur tol, hanya memberlakukan 1 lajur tol campuran/1 arah lalu lintas; di jalan tol, pemungutan tol nonstop diselenggarakan secara lengkap).

Secara spesifik, per 30 Juni 2024, seluruh 163 stasiun tol di seluruh Indonesia (termasuk 73 stasiun tol yang dikelola Kementerian Perhubungan; 61 stasiun tol yang dikelola pemerintah daerah, dan 29 stasiun tol yang dikelola Kementerian PUPR) telah memenuhi syarat untuk membangun total 925 lajur tol dengan investasi dan pemasangan lengkap peralatan pengumpulan tol elektronik secara terus-menerus.

Selama pengoperasian sistem pengumpulan tol ETC, penyedia layanan terus meningkatkan sistem dan kualitas layanan agar dapat memenuhi kebutuhan pengguna dengan lebih baik. Dengan beragam kanal pembayaran yang nyaman (pembayaran langsung di titik transaksi, melalui sistem pesan, perangkat lunak layanan, dompet elektronik, interkoneksi antara akun lalu lintas dan rekening bank pengguna, dll.) serta sistem layanan pelanggan yang tersebar di seluruh negeri, layanan pengumpulan tol tanpa henti ini telah menjadi hal yang umum bagi para pemilik kendaraan yang berpartisipasi dalam lalu lintas.

Hal ini terlihat dari jumlah kendaraan bermotor yang memiliki plat nomor dan membuka rekening tol untuk ikut serta dalam layanan tersebut, mencapai lebih dari 96% dari total kendaraan bermotor secara nasional (lebih dari 5,6 juta kendaraan bermotor yang memiliki plat nomor untuk ikut serta dalam layanan), jumlah transaksi melalui sistem tol nonstop ini mencapai 95% dari total transaksi melalui gardu tol secara nasional.

*"Menurut statistik, sejak penerapannya, telah terjadi lebih dari 1 miliar transaksi kendaraan melalui sistem pengumpulan tol ETC," ungkap Bapak Nguyen Duy Lam.*

Menurut Associate Professor, Dr. Vu Minh Khuong - Dosen di Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew, Universitas Nasional Singapura (NUS), pencapaian ekonomi yang luar biasa dari proses Doi Moi sejak 1986 sangat dimotivasi oleh investasi yang kuat dalam infrastruktur strategis, di mana pengembangan sistem jalan bebas hambatan merupakan salah satu fokus utamanya.

Pada tahun 2021, Vietnam memiliki 1.290 km jalan tol dan menargetkan 5.000 km pada tahun 2030. Proses ini juga terkait dengan transisi drastis dari sistem pengumpulan tol manual (MTC) ke ETC di jalan raya nasional dan jalan tol dari tahun 2019 hingga sekarang.

Hasil yang mengesankan adalah: waktu tempuh yang jauh lebih singkat, kemacetan lalu lintas di gerbang tol hilang, konsumsi bahan bakar berkurang, dan emisi setara CO2 berkurang. Hasilnya, efisiensi transportasi, lingkungan, dan kesehatan masyarakat meningkat secara signifikan.

Pada tahun 2023, tahun pertama penerapan ETC secara penuh di jalan raya nasional, total emisi CO2 berkurang sebesar 191.860 ton, berkat pengurangan 60.816 ton bahan bakar bensin dan solar yang dikonsumsi di stasiun tol. Pada tahun yang sama, masyarakat menghemat 93,3 juta jam tenaga kerja dan 37,3 juta jam umur kendaraan. “Dalam hal setara kas, total penghematan biaya untuk tahun 2023 di empat metrik – energi, tenaga kerja, umur kendaraan dan biaya operasional – berjumlah US$442,7 juta. Dibandingkan dengan dimulainya promosi ETC pada tahun 2019, manfaat pengurangan emisi setara CO2 dan total penghematan setara kas telah meningkat 14 kali lipat. Dalam keseluruhan periode 2019-2023, manfaat yang akan diperoleh Vietnam dari penerapan ETC setara dengan hampir US$1 miliar,” kata studi oleh Associate Professor, Dr. Vu Minh Khuong.

Hasil positif yang dihasilkan oleh pengumpulan tol ETC telah melampaui harapan para pemimpin industri transportasi serta investor BOT dan peserta lalu lintas.

Lebih lanjut, akun VETC kini tidak hanya sekadar fungsi pembayaran sederhana, tetapi juga dapat membayar parkir tanpa henti, non-tunai, dan transparan dengan faktur yang dikirim langsung ke otoritas pajak. Akun lalu lintas VECT memperluas berbagai layanan pintar seperti reservasi parkir dan menerima dukungan yang luar biasa dari masyarakat. Oleh karena itu, ekosistem akun lalu lintas VETC semakin diminati oleh pelanggan, membantu mereka menikmati perjalanan yang lengkap hanya dalam satu platform. Hingga saat ini, VETC telah menyediakan layanan parkir tanpa henti di 143 tempat parkir, 139 di antaranya berada di pusat kota Hanoi dan mencatat hampir 400 ribu transaksi.

"Jika kita harus memilih 10 pencapaian sektor transportasi yang paling menonjol dalam 10 tahun terakhir, kita tentu tidak dapat mengabaikan dampak positif yang luas dari sistem pemungutan tol otomatis tanpa henti yang berhasil diimplementasikan dengan metode KPS. Dampak pemungutan tol ETC akan semakin besar dengan Majelis Nasional yang mengizinkan pemungutan tol untuk seluruh sistem jalan tol yang diinvestasikan oleh Negara," ujar Bapak Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Jalan Raya Vietnam.

Sorotan kemitraan publik-swasta

Ada banyak alasan di balik keberhasilan ETC yang tak terduga: arahan kuat Pemerintah, khususnya Perdana Menteri Pham Minh Chinh; upaya besar penyedia layanan pengumpulan tol ETC meskipun harus menanggung ketidakseimbangan keuangan yang besar; perubahan kesadaran investor BOT...

Namun, menurut para ahli, pilihan Pemerintah untuk berinvestasi dalam sistem pengumpulan tol ETC dengan metode KPS merupakan salah satu faktor kunci yang membawa keberhasilan awal penerapan ETC secara luas, mendalam, dan cepat dalam kehidupan.

Faktanya, pada tahun 2017, ketika mulai menerapkan sistem tol ETC, Kementerian Perhubungan mempertimbangkan berbagai opsi investasi, tetapi akhirnya memutuskan untuk mengajak investor swasta (penyedia layanan) berinvestasi di seluruh sistem tol otomatis non-stop (termasuk Back-end, Front-end, pusat pemeliharaan dan operasi, jaringan transmisi, dll.) dan melaksanakan sistem tol otomatis non-stop di stasiun tol. Penyedia layanan akan menerima sebagian biaya dari pendapatan proyek BOT untuk memulihkan modal investasi dan mempertahankan operasional.

Keuntungan dari rencana investasi KPS untuk sistem ETC adalah negara tidak perlu mengalokasikan anggaran dan membentuk organisasi layanan publik tambahan untuk mengelola sistem tersebut. Sistem ini memiliki sinkronisasi dan kesatuan yang tinggi, transparansi akan ditingkatkan (melalui pengendalian aktivitas penyedia layanan), dan peran manajemen negara dalam mengawasi pengumpulan tol akan ditingkatkan.

Metode investasi dalam sistem ETC yang disebutkan di atas juga konsisten dengan kebijakan sosialisasi menurut Resolusi No. 13-NQ/TW tertanggal 16 Januari 2012 dari Komite Sentral Partai ke-11.

Faktanya, keberhasilan awal pengumpulan biaya ETC dalam 7-8 tahun terakhir telah membuktikan bahwa metode investasi KPS untuk jenis layanan khusus yang disebutkan di atas sepenuhnya tepat, meskipun ini merupakan kegiatan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Selama proses implementasi, semua pihak harus "menyeberangi sungai, merasakan batu-batunya", dan menyelesaikannya sambil berjalan.

"Keterlibatan perusahaan swasta dalam penerapan dan pengelolaan infrastruktur ETC telah meningkatkan efisiensi, kecepatan penerapan, dan operasional. Kemitraan publik-swasta di Vietnam telah mendorong inovasi dan efisiensi, memanfaatkan keahlian dan sumber daya sektor swasta untuk mempercepat adopsi dan meningkatkan efisiensi sistem," analisis Associate Professor, Dr. Vu Minh Khuong.

Perlu ditambahkan, jika harus dikemukakan keterbatasan pemungutan tol ETC, maka keterbatasan itu adalah bahwa rekening pemungutan tol saat ini hanya melayani pembayaran biaya jasa jalan saja, yang belum memberikan kemudahan maksimal bagi pengguna jalan, belum sepenuhnya mendorong efektivitas rekening lalu lintas dan efisiensi investasi sistem.

Dalam tren umum penerapan lalu lintas pintar yang tengah populer di dunia, banyak pelaku usaha dan lembaga pengelola negara telah mengusulkan perluasan layanan perantara pembayaran atas dasar sistem pengumpulan tol ETC yang telah diinvestasikan seperti: pengumpulan tol di bandara, pelabuhan laut, tempat parkir, tempat parkir di jalan, biaya inspeksi, dan lain-lain.

Perluasan layanan baru pada platform sistem pengumpulan tol elektronik (ETC) akan memberikan banyak manfaat sosial, kemudahan bagi pengguna jasa, dan efisiensi investasi proyek-proyek pengumpulan tol elektronik. Selain itu, perluasan layanan baru pada platform sistem pengumpulan tol elektronik non-stop ini sejalan dengan ketentuan Keputusan Perdana Menteri No. 19/2020/QD-TTg tanggal 17 Juni 2023 tentang penerapan sistem pengumpulan tol elektronik non-stop di gerbang tol nasional.

*Parkir tanpa uang tunai di Danau Hoan Kiem, Hanoi*

Diketahui, Kementerian Perhubungan tengah menyelesaikan Rancangan Peraturan Pemerintah tentang Pembayaran Elektronik untuk Lalu Lintas Jalan untuk selanjutnya diajukan kepada Perdana Menteri guna mendapatkan persetujuan. Rancangan Peraturan Pemerintah ini memungkinkan penyelenggaraan layanan pembayaran biaya penggunaan jalan dengan dasar mewarisi ketentuan peraturan perundang-undangan tentang penyedia layanan pengumpulan tol berdasarkan Keputusan No. 19/2020/QD-TTg, untuk selanjutnya diberikan kewenangan untuk menyelenggarakan sejumlah layanan tambahan berdasarkan persetujuan Kementerian Perhubungan.

“Kebijakan ini akan memastikan harmonisasi hak dan tanggung jawab penyedia layanan pembayaran elektronik; menciptakan fleksibilitas bagi pemilik kendaraan dalam terhubung dengan alat pembayaran, sekaligus meningkatkan efisiensi investasi bagi investor penyedia layanan pengumpulan tol ETC,” ujar Bapak Nguyen Duy Lam.