Manfaat tak terduga dari pengumpulan tol elektronik tanpa berhenti.

Jika kita harus memilih pencapaian paling luar biasa dari industri transportasi dalam 10 tahun terakhir, kita tentu tidak bisa mengabaikan sistem pengumpulan tol ETC, yang berhasil diimplementasikan di bawah model PPP.

"Bagian penting" dari berpartisipasi dalam lalu lintas.

Sampai saat ini, Bapak Pham Van Khoi, Ketua Dewan Direksi Perusahaan Gabungan Konstruksi dan Investasi Transportasi Phuong Thanh – investor proyek peningkatan dan perluasan Jalan Tol Phap Van – Cau Gie – tetap sangat senang dengan keputusan untuk bermitra lebih awal dengan VETC Automatic Toll Collection Company Limited untuk menerapkan pengumpulan tol elektronik (ETC) di stasiun tol BOT Phap Van pada awal Juni 2020.

Pada awal Mei 2020, Perusahaan Gabungan Konstruksi dan Investasi Transportasi Phuong Thanh dan VETC secara proaktif saling menghubungi untuk terhubung ke sistem ETC di bawah Proyek Pengumpulan Tol Otomatis Nasional dan Pengendalian Berat Kendaraan, Fase 1, yang diterapkan pada Jalan Raya Nasional 1 dan ruas Jalan Raya Ho Chi Minh melalui Dataran Tinggi Tengah, di bawah kontrak BOO (Proyek BOO1) dengan konsorsium TASCO-VETC sebagai investor.

Meskipun hanya 2 dari 44 lajur tol di stasiun tol BOT Phap Van yang beroperasi selama periode ini, jalan tol Phap Van – Ninh Binh merupakan rute vital menuju dan keluar dari pusat Hanoi , dengan salah satu volume lalu lintas tertinggi di negara ini. Oleh karena itu, manfaat praktis dari penerapan sistem pengumpulan tol ETC di stasiun tol ini telah memberikan dampak signifikan pada pemilik kendaraan, mendorong penggunaan kartu ETC di sistem jalan tol – sebuah jenis infrastruktur modern yang menarik sejumlah besar kendaraan bermotor.

Menyusul keberhasilan stasiun tol BOT Phap Van, serangkaian investor jalan tol BOT lainnya juga bergerak maju, seperti: Perusahaan Pengembangan Infrastruktur dan Investasi Keuangan Vietnam (VIDIFI) dengan jalan tol Hanoi - Hai Phong; Perusahaan Investasi dan Pengembangan Jalan Tol Vietnam (VEC) dengan jalan tol: Noi Bai - Lao Cai; Cau Gie - Ninh Binh; Da Nang - Quang Ngai; Kota Ho Chi Minh - Long Thanh - Dau Giay… meskipun setiap jalan tol hanya menerapkan sekitar 2 lajur ETC.

Hingga Juli 2022, Perusahaan Gabungan Konstruksi dan Investasi Transportasi Phuong Thanh terus bekerja sama dengan VEC dan VETC untuk menerapkan sistem pengumpulan tol ETC terintegrasi di seluruh jalan tol Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh, yang panjangnya sekitar 80 km.

Setelah melalui periode persiapan, pada tanggal 1 Agustus 2022, seluruh jalan tol Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh mulai beroperasi dengan sistem pengumpulan tol ETC di semua lajur, kecuali satu lajur di setiap arah untuk penanganan keadaan darurat.

*Pengumpulan tol nonstop di stasiun tol Pháp Vân – Cầu Giẽ.*

Berkat penerapan teknologi pengumpulan tol modern, arus kendaraan bermotor di jalan tol Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh beroperasi secara terus menerus, cepat, efisien, dan aman; sekaligus mengurangi kemacetan lalu lintas di stasiun tol.

Menurut Bapak Pham Van Khoi, pada Juni 2024, volume lalu lintas di rute Phap Van - Cau Gie telah mencapai 85.000 kendaraan standar per hari dan malam, melebihi kapasitas yang dirancang sekitar 40%. Pada hari-hari puncak seperti Tet dan hari libur panjang, volume lalu lintas dapat mencapai 180.000 - 200.000 kendaraan per hari dan malam.

"Jika sistem pengumpulan tol ETC tidak diterapkan, jalan tol Phap Van - Cau Gie - Ninh Binh pasti akan macet sepanjang hari, menyebabkan kesulitan bagi pengguna jalan dan bisnis BOT, serta pihak berwenang yang harus mengerahkan personel untuk bekerja di bawah terik matahari dan hujan untuk mengatur arus lalu lintas," ujar Bapak Pham Van Khoi.

Baik Perusahaan Gabungan Konstruksi dan Investasi Transportasi Phuong Thanh maupun VEC juga telah secara signifikan mengurangi biaya operasional pengumpulan tol mereka karena VETC telah mengambil alih pengumpulan tol.

Manfaat signifikan lain yang dibawa ETC bagi para pemimpin proyek jalan BOT adalah transparansi. Sebelum implementasi ETC, meskipun pengingat bulanan dan perjanjian komitmen harus dikeluarkan kepada petugas pengumpul tol, investor BOT seperti "pemilik" jalan tol Phap Van - Cau Gie selalu khawatir bahwa petugas pengumpul tol mungkin "kehilangan integritas," menghadapi konsekuensi hukum, dan merusak reputasi perusahaan.

"Berkat ETC, orang-orang sekarang memandang kami, para investor BOT, dengan lebih positif dan adil," nilai Bapak Pham Van Khoi.

Melebihi ekspektasi

Berkat para pelopor seperti Phuong Thanh Transportation Construction and Investment Joint Stock Company, VIDIFI, VETC, dan lain-lain, pengumpulan tol ETC benar-benar telah menjadi bagian dari kehidupan sehari-hari, sebuah "bagian penting" dalam berpartisipasi dalam lalu lintas.

Menurut Bapak Nguyen Duy Lam, Wakil Menteri Perhubungan, sistem pengumpulan tol elektronik nasional kini telah dipasang dan dioperasikan secara serentak, memenuhi standar kemajuan dan kualitas yang dibutuhkan (stasiun tol di jalan raya nasional telah menerapkan pengumpulan tol tanpa henti di semua jalur tol, hanya mempertahankan satu jalur tol campuran per arah; di jalan tol ekspres, pengumpulan tol tanpa henti telah sepenuhnya diterapkan).

Secara spesifik, per tanggal 30 Juni 2024, seluruh 163 stasiun tol di seluruh negeri (termasuk 73 stasiun tol yang dikelola oleh Kementerian Perhubungan; 61 stasiun tol yang dikelola oleh pemerintah daerah dan 29 stasiun tol yang dikelola oleh VEC) memenuhi syarat untuk menerapkan sistem pengumpulan tol elektronik, dengan total 925 jalur tol telah sepenuhnya dilengkapi dengan perangkat pengumpulan tol elektronik.

Selama pengoperasian sistem pengumpulan tol ETC, penyedia layanan terus meningkatkan sistem dan kualitas layanan untuk lebih memenuhi kebutuhan pengguna. Dengan saluran pengisian ulang yang nyaman dan beragam (pengisian ulang langsung di titik transaksi, melalui SMS, perangkat lunak layanan, dompet elektronik, interkoneksi antara akun lalu lintas dan rekening bank pengguna, dll.) dan jaringan titik layanan pelanggan di seluruh negeri, layanan pengumpulan tol tanpa henti telah menjadi hal yang biasa bagi pemilik kendaraan.

Hal ini tercermin dalam fakta bahwa jumlah kendaraan dengan tag tol dan akun yang berpartisipasi dalam layanan tersebut telah mencapai lebih dari 96% dari total jumlah kendaraan di seluruh negeri (lebih dari 5,6 juta kendaraan telah diberi tag dan berpartisipasi dalam layanan tersebut), dan jumlah transaksi melalui sistem pengumpulan tol tanpa henti mencapai hingga 95% dari total transaksi di stasiun tol di seluruh negeri.

*"Menurut statistik, sejak diimplementasikan, lebih dari 1 miliar transaksi kendaraan telah dilakukan melalui sistem pengumpulan tol ETC," demikian informasi yang disampaikan oleh Bapak Nguyen Duy Lam.*

Menurut Profesor Madya, Dr. Vu Minh Khuong – Dosen di Sekolah Kebijakan Publik Lee Kuan Yew, Universitas Nasional Singapura (NUS), pencapaian ekonomi yang luar biasa dari proses Doi Moi (Renovasi) dari tahun 1986 hingga saat ini sebagian besar didorong oleh investasi yang kuat dalam infrastruktur strategis, dengan pengembangan sistem jalan raya sebagai salah satu prioritas utama.

Hingga tahun 2021, Vietnam memiliki 1.290 km jalan tol dan menargetkan 5.000 km pada tahun 2030. Proses ini juga terkait erat dengan transisi drastis dari sistem pengumpulan tol manual (MTC) ke sistem pengumpulan tol elektronik (ETC) di jalan raya nasional dan jalan tol sejak tahun 2019 hingga saat ini.

Hasil yang mengesankan meliputi pengurangan waktu perjalanan yang signifikan, penghapusan kemacetan lalu lintas di gerbang tol, pengurangan konsumsi bahan bakar, dan pengurangan emisi CO2 yang sesuai. Akibatnya, efisiensi transportasi, lingkungan, dan kesehatan masyarakat meningkat secara nyata.

Pada tahun 2023, tahun pertama implementasi penuh ETC di jalan raya nasional, total emisi CO2 berkurang sebesar 191.860 ton, berkat pengurangan konsumsi bensin dan bahan bakar diesel sebesar 60.816 ton di stasiun tol. Pada tahun yang sama, masyarakat menghemat 93,3 juta jam kerja dan 37,3 juta jam masa pakai kendaraan. “Dalam hal nilai moneter, total penghematan biaya untuk tahun 2023 di empat langkah – energi, sumber daya manusia, masa pakai kendaraan, dan biaya operasional – mencapai US$442,7 juta. Dibandingkan dengan awal promosi ETC pada tahun 2019, manfaat pengurangan emisi CO2 dan total penghematan moneter telah meningkat 14 kali lipat. Secara keseluruhan, untuk periode 2019-2023, manfaat yang diperoleh Vietnam dari implementasi ETC setara dengan hampir US$1 miliar,” menurut penelitian oleh Profesor Madya, Dr. Vu Minh Khuong.

Hasil positif yang dihasilkan oleh pengumpulan tol ETC yang disebutkan di atas telah melampaui ekspektasi para pemimpin sektor transportasi, serta investor BOT dan pengguna jalan.

Selain itu, akun VETC kini melampaui fungsi pembayaran sederhana, memungkinkan pembayaran biaya parkir tanpa uang tunai dan tanpa henti dengan faktur transparan yang dikirim langsung ke otoritas pajak. Akun lalu lintas VETC diperluas untuk mencakup banyak fitur pintar seperti reservasi parkir dan telah mendapat dukungan kuat dari masyarakat. Oleh karena itu, ekosistem akun lalu lintas VETC semakin dihargai oleh pelanggan, membantu mereka menikmati perjalanan lengkap di satu platform. Hingga saat ini, VETC telah menyediakan layanan parkir tanpa henti di 143 tempat parkir, termasuk 139 lokasi di dalam kota Hanoi, dan telah mencatat hampir 400.000 transaksi.

“Jika kita harus memilih 10 pencapaian paling luar biasa dari sektor transportasi dalam 10 tahun terakhir, kita tentu tidak dapat mengabaikan dampak positif yang mendalam dari sistem pengumpulan tol otomatis tanpa henti untuk biaya penggunaan jalan, yang berhasil diimplementasikan dengan metode PPP. Dampak pengumpulan tol ETC akan semakin kuat dengan izin Majelis Nasional untuk memungut biaya penggunaan jalan untuk seluruh sistem jalan tol yang didanai negara,” kata Bapak Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Jalan Vietnam.

Sisi positif dari kemitraan publik-swasta.

Ada banyak alasan di balik kesuksesan ETC yang tak terduga: arahan tegas dari Pemerintah, khususnya Perdana Menteri Pham Minh Chinh; upaya maksimal dari penyedia jasa pengumpulan tol ETC meskipun menghadapi ketidakseimbangan keuangan yang signifikan; dan perubahan persepsi investor BOT…

Namun, menurut para ahli, keputusan pemerintah untuk berinvestasi dalam sistem pengumpulan tol ETC menggunakan metode PPP (Kemitraan Publik-Swasta) merupakan salah satu faktor kunci yang berkontribusi pada keberhasilan awal integrasi ETC yang luas, mendalam, dan cepat ke dalam kehidupan sehari-hari.

Faktanya, pada tahun 2017, ketika memulai implementasi pengumpulan tol ETC, Kementerian Perhubungan mempertimbangkan banyak opsi investasi tetapi akhirnya memutuskan untuk mengajak investor swasta (penyedia jasa) untuk berinvestasi dalam keseluruhan sistem pengumpulan tol otomatis (termasuk back-end, front-end, pusat operasi dan pemeliharaan, jalur transmisi, dll.) dan melakukan pengumpulan tol otomatis di stasiun tol. Penyedia jasa akan menerima sebagian pendapatan dari proyek BOT untuk mengembalikan investasi mereka dan mempertahankan operasional.

Keuntungan berinvestasi dalam sistem ETC melalui model PPP adalah negara tidak perlu mengalokasikan anggaran atau mendirikan organisasi layanan publik tambahan untuk mengelola sistem tersebut. Sistem ini akan memiliki tingkat keseragaman dan konsistensi yang tinggi, transparansi akan ditingkatkan (melalui pemantauan operasional penyedia layanan), dan peran manajemen negara dalam mengawasi pengumpulan tol akan diperkuat.

Metode investasi yang disebutkan di atas untuk sistem ETC juga konsisten dengan kebijakan sosialisasi sebagaimana diuraikan dalam Resolusi No. 13-NQ/TW tanggal 16 Januari 2012, dari Komite Sentral ke-11 Partai Komunis Vietnam.

Faktanya, keberhasilan awal pengumpulan tol ETC selama 7-8 tahun terakhir telah membuktikan bahwa metode investasi PPP untuk jenis layanan khusus ini sepenuhnya tepat, meskipun ini merupakan kegiatan yang belum pernah terjadi sebelumnya. Selama implementasi, semua pihak harus "menyeberangi sungai dan merasakan bebatuan," menyempurnakan proses seiring berjalannya waktu.

“Keterlibatan perusahaan swasta dalam penyebaran dan pengelolaan infrastruktur ETC telah meningkatkan efisiensi, kecepatan penyebaran, dan pengoperasian. Kemitraan publik-swasta di Vietnam telah mendorong inovasi dan efisiensi, memanfaatkan keahlian dan sumber daya sektor swasta untuk mempercepat adopsi dan meningkatkan efektivitas sistem,” analisis Profesor Madya, Dr. Vu Minh Khuong.

Perlu ditambahkan bahwa, jika harus disebutkan satu keterbatasan dari pengumpulan tol ETC, itu adalah bahwa rekening pengumpulan tol saat ini hanya berfungsi untuk membayar biaya penggunaan jalan, sehingga gagal memberikan kenyamanan maksimal bagi pengguna, dan tidak sepenuhnya memanfaatkan efektivitas rekening lalu lintas dan efisiensi investasi sistem tersebut.

Sejalan dengan tren global penerapan sistem transportasi cerdas, banyak bisnis dan instansi pemerintah telah mengusulkan perluasan layanan pembayaran perantara pada sistem ETC (Electronic Toll Collection) yang ada, seperti pengumpulan tol di bandara, pelabuhan, tempat parkir, tempat parkir di jalan, dan biaya pemeriksaan kendaraan.

Perluasan jangkauan layanan pada platform sistem pengumpulan tol elektronik (ETC) akan membawa banyak manfaat sosial, kemudahan bagi pengguna layanan, dan peningkatan efisiensi investasi untuk proyek pengumpulan tol ETC. Lebih lanjut, perluasan layanan ini pada platform sistem pengumpulan tol elektronik sejalan dengan peraturan yang tercantum dalam Keputusan Perdana Menteri Nomor 19/2020/QD-TTg tanggal 17 Juni 2023 tentang pelaksanaan sistem pengumpulan tol elektronik di stasiun tol jalan raya di seluruh negeri.

*Tempat parkir tanpa uang tunai di Danau Hoan Kiem, Hanoi*

Diketahui bahwa Kementerian Perhubungan saat ini sedang menyelesaikan rancangan Peraturan Pemerintah yang mengatur pembayaran elektronik untuk transportasi jalan raya secara mendesak, untuk diajukan kepada Perdana Menteri guna mendapatkan persetujuan. Rancangan ini memungkinkan penyedia layanan pembayaran biaya penggunaan jalan raya, berdasarkan peraturan tentang penyedia layanan pengumpulan biaya berdasarkan Keputusan No. 19/2020/QD-TTg, untuk menawarkan layanan tambahan dengan persetujuan Kementerian Perhubungan.

"Kebijakan ini akan memastikan keseimbangan kepentingan dan tanggung jawab di antara penyedia layanan pembayaran elektronik; menciptakan fleksibilitas bagi pemilik kendaraan dalam terhubung dengan metode pembayaran, dan pada saat yang sama meningkatkan efisiensi investasi bagi investor yang menyediakan layanan pengumpulan tol ETC," kata Bapak Nguyen Duy Lam.