Hukum Transformasi Digital: Perlu ditinjau secara cermat untuk menghindari hilangnya kejahatan teknologi tinggi

Dalam rapat paripurna DPR RI ke-50 pada pagi hari tanggal 16 Oktober 2014, menyampaikan pendapat tentang Rancangan Undang-Undang tentang Transformasi Digital, banyak pendapat yang menyatakan bahwa Undang-Undang ini perlu dikaji ulang untuk disinkronkan dan diintegrasikan dengan undang-undang yang bersifat khusus, perlu dikaji ulang secara cermat agar tidak luput dari tindak pidana yang bersifat high-tech.

Wakil Ketua Majelis Nasional Le Minh Hoan berpidato dan memimpin rapat. Foto: Doan Tan/VNA

Dalam menelaah rancangan Undang-Undang tentang Transformasi Digital, Komite Ilmu Pengetahuan , Teknologi, dan Lingkungan Hidup Majelis Nasional (KH,CN&MT) sepakat dengan perlunya diundangkannya Undang-Undang tentang Transformasi Digital (CDS) dengan usulan-usulan dalam Pengajuan No. 804/TTr-CP tertanggal 17 September 2025 dari Pemerintah; berkas rancangan Undang-Undang tentang Transformasi Digital yang disampaikan Pemerintah sesuai dengan tata tertib dan prosedur yang disederhanakan layak untuk disampaikan kepada Komite Tetap Majelis Nasional (NASC) untuk dipertimbangkan sebelum disampaikan kepada Majelis Nasional pada Sidang ke-10.

Isi rancangan undang-undang ini pada dasarnya konsisten dengan kebijakan Partai, memastikan konstitusionalitas, legalitas, konsistensi dengan sistem hukum, kesesuaian dengan perjanjian internasional yang relevan; memastikan kelayakan. Namun, disarankan agar badan penyusun terus meninjau dan membandingkan rancangan undang-undang ini dengan undang-undang yang relevan di bidang-bidang seperti investasi, lelang, anggaran negara, dll.; pada saat yang sama, berkoordinasi erat dengan badan penyusun rancangan undang-undang yang diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan disetujui pada sidang ke-10 Majelis Nasional ke-15 (Undang-Undang tentang Perdagangan Elektronik, Undang-Undang tentang Teknologi Tinggi (perubahan), Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Kekayaan Intelektual, Undang-Undang tentang Keamanan Siber, dll.) untuk memastikan konsistensi dalam sistem hukum.

Berbicara pada pertemuan tersebut, Ketua Komite Urusan Delegasi, Nguyen Thanh Hai, sangat mengapresiasi isi rancangan undang-undang yang diterbitkan untuk pertama kalinya, menyusul konten transformasi digital yang sangat baru dan sangat terbuka. "Saat ini, isu ini masih sangat kuat di kementerian, lembaga pusat, dan daerah," ujar Ibu Nguyen Thanh Hai.

Menanggapi rancangan undang-undang tersebut, Ibu Nguyen Thanh Hai menyarankan perlunya peninjauan ulang untuk sinkronisasi dan penyatuan dengan undang-undang khusus. Rancangan undang-undang Transformasi Digital ini mengatur infrastruktur, pemerintahan digital, masyarakat digital, dan tindakan-tindakan terlarang, seperti: Melarang penggunaan transformasi digital untuk melanggar keamanan nasional... Namun, perlu ditinjau ulang dengan sejumlah undang-undang sebelumnya agar dalam pelaksanaan dan penerapannya tidak terdapat kekurangan atau tumpang tindih, seperti Kitab Undang-Undang Hukum Pidana, Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana, Undang-Undang Keamanan Siber, Undang-Undang Telekomunikasi, Undang-Undang Transaksi Elektronik, Undang-Undang Perlindungan Data Pribadi...

Terkait beberapa konsep seperti "kerugian serius", "data sensitif", Ketua Panitia Kerja Delegasi menyatakan perlunya regulasi yang lebih jelas agar tidak timbul sengketa hukum saat penerapannya. Di saat yang sama, rancangan undang-undang ini perlu mencakup sepenuhnya kejahatan berteknologi tinggi yang sedang berkembang, seperti: Tidak adanya regulasi khusus tentang kejahatan yang menggunakan AI untuk membuat konten palsu, mengeksploitasi kerentanan blockchain, atau mengembangkan alat serangan siber. Oleh karena itu, perlu dilakukan peninjauan dan penambahan untuk mencegah pelaku kejahatan lolos, sehingga mengurangi efektivitas pencegahan dan pemberantasan kejahatan berteknologi tinggi.

Ketua Komite Urusan Delegasi Majelis Nasional, Nguyen Thanh Hai, berpidato. Foto: Doan Tan/VNA

Terkait kisah penggunaan AI untuk tujuan merugikan sebagaimana disebutkan oleh Ketua Komite Kerja Delegasi Nguyen Thanh Hai, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai juga mempertanyakan legalitas konsultan digital. Pasalnya, saat ini banyak pakar, organisasi, bahkan pemimpin yang menggunakan konsultasi AI, yang dapat menjadi bagian, atau bahkan solusi dari masalah tersebut. "Legalitas produk konsultasi AI semakin meningkat, bahkan di kalangan agensi, pemimpin, dan staf... Oleh karena itu, kita perlu melakukan riset untuk merencanakan lebih lanjut," tegas Bapak Phan Van Mai.

Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan juga menyarankan perlunya melengkapi Pasal 5 dan meninjau pasal-pasal lain yang melarang organisasi dan individu memanfaatkan lingkungan digital untuk melanggar hak dan kepentingan sah organisasi dan individu lain. "Dalam banyak bab, pasal ini terus ditinjau, bagaimana menetapkan hak dan kewajiban digital para pihak yang berpartisipasi secara jelas. Ini adalah kisah penting yang menurut saya pribadi belum sepenuhnya terungkap, dan perlu diteliti lebih lanjut," ujar Bapak Pahn Van Mai untuk mengklarifikasi lebih lanjut.

Terkait beberapa konten spesifik seperti infrastruktur untuk transformasi digital (Pasal 10), Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup meminta lembaga perancang untuk mengklarifikasi hubungan antara pusat data sistem kecerdasan buatan dalam Klausul 1, Pasal 10 rancangan Undang-Undang dan infrastruktur industri teknologi digital yang diatur dalam Undang-Undang tentang Industri Teknologi Digital.

Selain itu, Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup mencatat bahwa Undang-Undang Penanaman Modal yang berlaku telah memberikan wewenang kepada Pemerintah untuk menetapkan Daftar Sektor dan Pekerjaan Investasi Preferensial dan Daftar Wilayah Investasi Preferensial, serta untuk mengidentifikasi sektor dan pekerjaan investasi preferensial khusus. Bersamaan dengan itu, Undang-Undang Penanaman Modal juga diusulkan untuk diamandemen dan diajukan kepada Majelis Nasional untuk disetujui pada Sidang ke-10. Oleh karena itu, disarankan agar badan penyusun meninjau ketentuan-ketentuan terkait dalam Undang-Undang Penanaman Modal dan berkoordinasi secara erat dengan badan dan organisasi terkait untuk memastikan konsistensi dan keselarasan antar rancangan Undang-Undang.

Terkait penyediaan layanan publik daring (Pasal 19), Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup merekomendasikan agar badan perancang mempertimbangkan peraturan tersebut: Layanan publik daring dirancang dan disediakan sesuai dengan peristiwa kehidupan masyarakat dan siklus hidup bisnis, dengan tujuan personalisasi agar sesuai dengan kebutuhan spesifik setiap individu dan organisasi (Pasal 4, Pasal 19). Karena prosedur administratif memiliki prosedur, metode pelaksanaan, dan otoritas yang kompeten yang ditetapkan secara jelas, menjamin hak yang sama bagi subjek yang melakukan prosedur administratif sesuai dengan ketentuan hukum. Peraturan seperti yang terdapat dalam rancangan Undang-Undang ini dapat menyebabkan kesewenang-wenangan dan kurangnya konsistensi dalam pelaksanaan prosedur administratif antar berbagai lembaga dalam aparatur administrasi negara.

Terkait ekonomi digital (Bab IV), Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup mengusulkan untuk mendefinisikan secara jelas ruang lingkup "ekonomi digital" yang diatur dalam rancangan Undang-Undang tersebut dengan bidang-bidang ekonomi yang diatur dalam undang-undang tentang perdagangan, perdagangan elektronik, perlindungan hak konsumen, perkreditan, perbankan, asuransi... yang menggunakan teknologi digital, platform digital; sekaligus meninjau bersama rancangan Undang-Undang tentang Perdagangan Elektronik dalam proses penyusunan dan penyesuaian peraturan terkait platform digital, tanggung jawab pemilik dan pengguna platform digital dalam ekonomi digital, ekonomi digital platform, ekonomi digital industri dan bidang (Pasal 26, 27, 28, 33, 34, 35 dan 42 rancangan Undang-Undang).

Terkait dengan masyarakat digital (Bab V), Komite Sains, Teknologi, dan Lingkungan Hidup mengusulkan untuk mengkaji dan melengkapi peraturan khusus tentang tata cara dan prosedur pemberitahuan prinsip dasar pengoperasian algoritma dalam kasus di mana algoritma tersebut berdampak langsung terhadap hak dan kepentingan sah warga negara (Klausul 5, Pasal 50); mempertimbangkan untuk melengkapi peraturan yang menugaskan Pemerintah untuk menentukan secara rinci tata cara, prosedur, dan otoritas yang berwenang untuk menyelesaikannya sehingga masyarakat dapat menjalankan haknya dalam lingkungan digital...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-chuyen-doi-so-can-ra-soat-ky-luong-de-tranh-bo-lot-toi-pham-su-dung-cong-nghe-cao-20251016103946314.htm