Undang-Undang Guru: Menegaskan Nilai Guru dalam Pembangunan Nasional

Undang-Undang Guru tidak hanya mengisi kesenjangan hukum, tetapi juga membuka era baru bagi profesionalisasi profesi guru di Vietnam.

Dr. Nguyen Si Dung mengatakan bahwa Undang-Undang Guru telah menegaskan status hukum guru yang independen. (Sumber: VGP)

Sebuah langkah maju yang besar secara institusional

Tidak ada sistem pendidikan yang dapat melampaui kualitas guru. Guru selalu menjadi faktor sentral, jiwa dari semua reformasi pendidikan. Dalam konteks inovasi fundamental dan komprehensif di bidang pendidikan dan pelatihan, menciptakan lingkungan hukum yang transparan, modern, dan memadai bagi guru bukan hanya persyaratan objektif, tetapi juga komitmen kuat Negara kepada mereka yang mengemban misi "mencerdaskan manusia".

Sebelum tahun 2025, meskipun peran guru selalu ditekankan dalam dokumen hukum, Vietnam masih belum memiliki undang-undang khusus yang mengatur guru secara komprehensif. Hal ini menyebabkan manajemen guru tidak konsisten, kebijakan remunerasi tidak memadai, dan terkadang kehormatan serta reputasi guru tidak terlindungi dengan baik.

Oleh karena itu, pengesahan Undang-Undang Guru oleh Majelis Nasional ke-15 pada bulan Juni 2025 merupakan tonggak penting dalam proses pelembagaan strategi pembangunan manusia. Undang-undang ini bukan hanya undang-undang tentang profesi, tetapi juga penegasan mendalam akan nilai dan peran guru dalam pembangunan nasional.

Undang-Undang Guru memuat banyak bab dan ketentuan yang meliputi seluruh proses praktik guru mulai dari rekrutmen, pelatihan, pembinaan, pemanfaatan hingga kebijakan tentang perlakuan, penghormatan dan penanganan pelanggaran.

Subjek penerapannya meliputi guru, dosen, dan administrator pendidikan di semua jenjang, mulai dari prasekolah hingga universitas. Undang-undang ini tidak hanya mengatur aspek profesional tetapi juga elemen inti etika profesi, standar kompetensi, serta perlindungan kehormatan dan hak-hak guru yang sah.

Lima kelompok konten utama dapat diringkas sebagai berikut: Pertama, standar profesional dan kondisi praktik: Undang-Undang dengan jelas menetapkan kondisi dan standar untuk menjadi guru; kerangka standar kompetensi yang sesuai untuk setiap jenjang pendidikan dan bidang studi; mekanisme untuk pengakuan, penilaian dan pengembangan profesional.

Kedua, kebijakan tentang perlakuan dan perlindungan guru: Termasuk tunjangan khusus, ketentuan pensiun, penghargaan, dan terutama pengaturan tentang perlindungan kehormatan, martabat, dan hak guru ketika terjadi perselisihan, fitnah, atau penghinaan.

Ketiga , rekrutmen, penggunaan, dan rotasi: Sekolah dan daerah memiliki lebih banyak inisiatif dalam rekrutmen; ada mekanisme yang fleksibel untuk memobilisasi guru antar sekolah dan jenjang pendidikan sesuai dengan kebutuhan praktis.

Keempat, pelatihan, pembinaan dan pengembangan profesional: Undang-Undang mendorong pembelajaran sepanjang hayat bagi guru; mempromosikan penelitian ilmiah , kerja sama internasional dan pengembangan profesional berkelanjutan.

Kelima, tanggung jawab manajemen dan pengawasan: Menetapkan secara jelas peran Kementerian Pendidikan dan Pelatihan serta pemerintah daerah dalam manajemen guru; menetapkan mekanisme pemantauan, kritik, dan inspeksi yang transparan.

Memprofesionalkan profesi guru

Pengesahan pertama undang-undang khusus untuk guru oleh Majelis Nasional menandai perubahan kelembagaan dalam persepsi dan perilaku Negara terhadap kelompok ini. Undang-Undang Guru tidak hanya mengisi kekosongan hukum yang telah lama ada, tetapi juga membuka era baru bagi profesionalisasi profesi guru di Vietnam.

Pertama-tama, undang-undang ini telah menegaskan status hukum guru yang independen. Untuk pertama kalinya, guru telah dilepaskan dari "bayang-bayang" Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil dan Undang-Undang Pendidikan dan menjadi subjek regulasi yang terpisah. Ini merupakan langkah maju kelembagaan yang besar, menunjukkan pandangan bahwa pendidikan bukan hanya layanan publik, tetapi juga bidang khusus yang menuntut standar etika, kapasitas, dan dedikasi yang tinggi. Guru bukan lagi sekadar "penerus ilmu", tetapi merupakan subjek sentral dalam ekosistem pembangunan manusia.

Guru masa kini bukan hanya mereka yang "berdiri di kelas", tetapi juga mereka yang membimbing siswa menjelajahi dunia, membentuk kepribadian mereka, dan memupuk aspirasi mereka. (Foto: Nguyet Anh)

Kedua, undang-undang ini merupakan terobosan dalam kebijakan perlindungan dan penghargaan bagi guru. Dalam konteks profesi guru yang semakin menghadapi tekanan dari masyarakat, media, dan ekspektasi masyarakat, pendefinisian tanggung jawab untuk melindungi kehormatan dan martabat guru secara jelas merupakan sebuah sorotan humanis yang mendalam. Di saat yang sama, undang-undang ini juga memperluas kebijakan tunjangan sesuai dengan karakteristik profesi, wilayah, kondisi kerja, dan kondisi keluarga. Penetapan posisi gaji tertinggi bagi guru di sektor administrasi dan karier merupakan penegasan kuat bahwa: penghormatan terhadap guru tidak bisa berhenti di kata-kata.

Ketiga, Undang-Undang Guru berfokus pada pengembangan profesional berkelanjutan, alih-alih model "belajar sekali seumur hidup" sebelumnya. Standar profesional tidak lagi formal, melainkan dibentuk sebagai alat untuk mengelola kualitas tim. Guru berhak atas pembelajaran sepanjang hayat, didorong untuk berpartisipasi dalam penelitian ilmiah, kerja sama internasional, dan inovasi dalam metode pengajaran. Dengan demikian, terbentuklah tim guru yang proaktif dalam pembelajaran, kreatif, dan adaptif – kualitas penting pendidikan di era digital.

Keempat, undang-undang tersebut telah mendekati standar internasional untuk profesi guru. Guru kini bukan hanya "guru kelas" tetapi juga orang yang membimbing siswa untuk menjelajahi dunia, membentuk kepribadian mereka, dan mengembangkan aspirasi mereka. Mekanisme manajemen yang transparan dengan hierarki dan kendali yang wajar menciptakan kondisi bagi model pendidikan yang terbuka, fleksibel, dan terhubung secara internasional untuk berkembang secara berkelanjutan.

Mengatasi tantangan, membangun kepercayaan

Meskipun Undang-Undang Guru membuka banyak harapan bagi inovasi dan profesionalisasi profesi guru, penerapan undang-undang tersebut secara penuh dan efektif dalam kehidupan masih menghadapi banyak tantangan.

Pertama-tama, banyak ketentuan dalam undang-undang ini berkaitan erat dengan kebijakan upah, anggaran, dan keuangan publik – yang saat ini tunduk pada pengaturan sistem hukum lain seperti Undang-Undang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil, dan peraturan tentang reformasi gaji yang belum rampung. Hal ini membuat beberapa kebijakan preferensial dan dukungan dalam undang-undang ini, meskipun secara teori benar, sulit diimplementasikan dalam praktik tanpa sinkronisasi kelembagaan dan jaminan sumber daya.

Di saat yang sama, kapasitas untuk mengorganisasikan dan menerapkan undang-undang ini di banyak daerah masih belum merata, terutama di tingkat kelurahan—di mana sekolah dasar dan taman kanak-kanak dikelola secara langsung. Tanpa arahan khusus, pelatihan yang memadai, dan mekanisme pemantauan yang ketat, undang-undang ini berisiko jatuh ke dalam situasi "panas di atas - dingin di bawah", yang berarti undang-undang tersebut secara aktif diundangkan di tingkat pusat, tetapi implementasinya di tingkat akar rumput lambat, formal, atau melenceng.

Terakhir, beberapa konten penting seperti proses penilaian standar profesional, kebijakan pelatihan profesional, atau mekanisme mobilisasi dan rotasi guru masih berbasis kerangka kerja dan perlu ditetapkan melalui keputusan dan surat edaran. Jika penerbitan dokumen sub-peraturan tertunda, tidak konsisten, atau tidak praktis, hal ini akan menciptakan celah hukum, yang menyebabkan kebingungan bagi lembaga pelaksana, dan mengurangi efektivitas undang-undang.

Agar Undang-Undang Guru benar-benar dapat berlaku dan berfungsi sebagai alat untuk membangun tim guru yang profesional, perlu dilaksanakan secara serentak berbagai solusi, termasuk orientasi kunci berikut:

Pertama, perlu segera dan serentak menerbitkan dokumen panduan implementasi, terutama peraturan perundang-undangan terkait sistem penggajian, rekrutmen, penilaian standar profesi, dan pelatihan profesional. Hal ini tidak hanya membantu merinci peraturan yang masih bersifat kerangka hukum, tetapi juga menciptakan landasan hukum yang jelas bagi daerah untuk menerapkannya secara seragam, sehingga menghindari kesalahpahaman atau penerapan yang sewenang-wenang.

Pada saat yang sama, perlu diselenggarakan pelatihan yang ekstensif dan sistematis bagi tim manajer pendidikan, kepala sekolah, guru, dan bahkan badan pengelola distrik dan komune. Tujuannya bukan hanya untuk memahami isi undang-undang, tetapi yang lebih penting, untuk memahami semangat reformasi yang ingin dicapai undang-undang tersebut: menempatkan guru sebagai pusat, menjadikan pengembangan kapasitas sebagai tujuan, dan mendorong otonomi yang terkait dengan akuntabilitas.

Solusi penting dan mendasar adalah membangun dan mengembangkan sistem data digital yang komprehensif mengenai staf pengajar. Mulai dari catatan profesional, hasil penilaian berkala, hingga proses pelatihan dan transfer, semuanya perlu didigitalkan, diperbarui, dan saling terhubung untuk memastikan transparansi, modernitas, dan efisiensi dalam pengelolaan sumber daya manusia di sektor pendidikan.

Selain itu, perlu mendorong partisipasi organisasi sosial dan profesional, terutama asosiasi guru, dalam kritik dan pemantauan kebijakan. Guru sendiri, ketika didengarkan dan diberi umpan balik, akan berkontribusi dalam menyesuaikan kebijakan agar lebih praktis, sehingga mengurangi risiko administratifisasi dan formalisasi dalam proses implementasi peraturan perundang-undangan.

Akhirnya, menghubungkan implementasi undang-undang dengan peta jalan reformasi gaji dan perbaikan kondisi kerja guru merupakan faktor kunci dalam menentukan keberhasilan. Kebijakan dalam undang-undang ini tidak akan efektif jika guru terus berjuang dengan gaji rendah, kurangnya perumahan umum, dan tekanan kerja yang tinggi tanpa mekanisme dukungan yang memadai. Prioritas khusus harus diberikan kepada guru prasekolah dan guru yang bekerja di daerah terpencil – tempat-tempat yang kesulitan merekrut dan mempertahankan sumber daya manusia berkualitas.

Keberhasilan penerapan Undang-Undang Guru bukan hanya keberhasilan kelembagaan, tetapi juga langkah praktis untuk meningkatkan mutu pendidikan, membangun kepercayaan sosial, dan menginspirasi generasi guru masa depan - mereka yang diam-diam menabur pengetahuan, membangun masyarakat, dan menyalakan harapan bagi negara.

Sumber: https://baoquocte.vn/luat-nha-giao-khang-dinh-sau-sac-gia-tri-cua-nguoi-thay-trong-su-nghiep-phat-trien-dat-nuoc-319354.html