Undang-Undang Konstruksi (diubah): Menyederhanakan prosedur, meningkatkan tanggung jawab

Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (perubahan) dibahas dan ditanggapi pada Sidang ke-10 Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) ke-15 dan dinilai sebagai salah satu undang-undang yang memiliki semangat inovasi yang kuat, menunjukkan tekad Pemerintah dalam mereformasi prosedur administratif, menyinkronkan sistem hukum, dan memodernisasi manajemen investasi konstruksi.

Foto ilustrasi: Tuan Anh/VNA

Melaksanakan Resolusi No. 66-NQ/TW Politbiro tentang inovasi dalam penyusunan dan penegakan hukum untuk memenuhi kebutuhan pembangunan nasional di era baru, Kementerian Konstruksi telah memimpin penyusunan Undang-Undang Konstruksi (yang telah diamandemen) dengan semangat reformasi yang komprehensif, serta terus menyempurnakan kelembagaan dan kebijakan untuk mendorong perkembangan bidang ini. Dalam waktu singkat, Rancangan Undang-Undang ini telah rampung dengan banyak poin baru, yang menarik perhatian dan konsensus para ahli serta anggota Majelis Nasional.

Sebagai salah satu peserta penyusunan Undang-Undang Konstruksi 2003, Lektor Kepala Dr. Tran Chung - Ketua Asosiasi Investor Konstruksi Lalu Lintas Jalan Raya Vietnam (VARSI) sangat mengapresiasi proses penyusunan rancangan undang-undang ini serta upaya inovasi dalam amandemen ini.

Menurut Bapak Chung, jika Undang-Undang Konstruksi tahun 2003 memerlukan waktu hampir 4 tahun untuk disusun, amandemen ini mencapai kemajuan yang memecahkan rekor, dengan 141/168 pasal diteliti, ditambah, dan diamandemen dalam waktu singkat.

Rancangan undang-undang ini dengan jelas menunjukkan semangat "inovasi dalam pembuatan undang-undang", terutama dalam hal-hal yang berkaitan dengan reformasi prosedur administrasi, penyederhanaan persyaratan investasi, dan kegiatan konstruksi. Poin reformasi yang paling menonjol adalah klasifikasi proyek investasi tidak lagi berdasarkan sumber modal, melainkan berdasarkan bentuk investasi. Pendekatan ini membantu membedakan secara jelas dua tahap: investasi dan konstruksi, sekaligus mengatasi konflik hukum antar undang-undang terkait di masa lalu, sehingga menghindari kemacetan dan hilangnya peluang investasi, komentar Bapak Tran Chung.

Menurut pakar ini, tahapan investasi akan diatur oleh peraturan perundang-undangan terkait seperti Undang-Undang Penanaman Modal Publik dan Undang-Undang Penanaman Modal dengan Metode Kerja Sama Pemerintah dan Swasta (KPBU), sementara kegiatan konstruksi tetap mematuhi ketentuan Undang-Undang Konstruksi. Perbedaan ini membantu sistem hukum menjadi lebih transparan, konsisten, dan lebih mudah ditegakkan.

Salah satu perbaikan penting dari rancangan undang-undang ini adalah konkretisasi langkah-langkah penerapan prosedur administratif, alih-alih hanya sebatas slogan "penyederhanaan". Undang-undang baru ini secara gamblang menetapkan hak dan kewajiban badan pengelola negara dan badan usaha milik negara yang terlibat dalam kegiatan investasi konstruksi.

Badan khusus hanya menilai Laporan Studi Kelayakan, termasuk desain dasar (FEED). Setelah proyek disetujui, investor akan bertanggung jawab untuk menilai dan menyetujui desain teknis. Dengan demikian, tanggung jawab atas kualitas desain pada tahap-tahap setelah desain dasar berada di tangan investor. Hal ini membantu mendefinisikan peran, tanggung jawab, dan wewenang masing-masing entitas secara jelas, sekaligus meningkatkan otonomi dan akuntabilitas investor, analisis Bapak Chung.

Permasalahan "Izin Mendirikan Bangunan" telah lama dianggap sebagai salah satu hambatan utama dalam kegiatan konstruksi. Banyaknya prosedur yang berbelit dan waktu tunggu yang lama telah menimbulkan banyak masalah bagi masyarakat dan pelaku usaha. Rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (yang telah diamandemen) ini diharapkan dapat mengatasi "kelemahan" mekanisme perizinan, dengan menetapkan persyaratan perizinan secara jelas dan transparan setelah seluruh tahapan proses investasi selesai.

"Kompleksitas proses perizinan tidak boleh dibiarkan mengikis kepercayaan masyarakat dan investor terhadap hukum. Transparansi persyaratan dan penyederhanaan proses merupakan cara praktis untuk memulihkan kepercayaan tersebut," tegas Bapak Tran Chung.

Poin baru lainnya yang sangat diapresiasi oleh komunitas bisnis adalah penyesuaian ketentuan kapasitas konstruksi, yang bergeser dari penilaian organisasi menjadi penilaian kapasitas individual. Peraturan ini sejalan dengan tren transformasi digital dan tuntutan praktis ekonomi modern.

Menurut Bapak Tran Chung, dalam konteks perkembangan teknologi yang pesat, kapasitas individu tidak hanya diukur dari kualifikasi atau pengalaman profesional, tetapi juga dari kemampuan untuk menciptakan, mengadaptasi, dan menerapkan teknologi baru dalam praktik konstruksi. Hal ini menjadi dasar untuk membentuk tim insinyur, arsitek, dan pakar konstruksi yang mampu berinovasi, meningkatkan produktivitas, kualitas konstruksi, dan lebih ramah lingkungan.

Dari praktik lokal, Tn. Le Huu Tri - Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional provinsi Khanh Hoa , juga mengatakan bahwa rancangan Undang-Undang tentang Konstruksi (diamandemen) kali ini menunjukkan semangat reformasi yang kuat dalam pemikiran manajemen dengan empat poin menonjol dalam rancangan tersebut, yang pertama adalah inovasi dalam pendekatan pengelolaan proyek investasi konstruksi.

Pergeseran dari klasifikasi berdasarkan sumber modal ke manajemen berdasarkan bentuk investasi (investasi publik, KPS, investasi bisnis, investasi individu) membantu menghindari tumpang tindih, memastikan konsistensi dengan undang-undang investasi dan anggaran, dan berkontribusi pada peningkatan efektivitas manajemen negara.

Tonggak penting berikutnya yang dinantikan publik adalah penyederhanaan prosedur administratif. Rancangan undang-undang ini mengubah banyak tahapan dari "pra-inspeksi" menjadi "pasca-inspeksi", mengurangi prosedur penilaian desain, dan mempersingkat proses penerbitan izin konstruksi. Khususnya, rancangan undang-undang ini memperluas cakupan pekerjaan yang dikecualikan dari izin, sekaligus memperkuat mekanisme pasca-inspeksi untuk memastikan ketertiban dan disiplin dalam kegiatan konstruksi.

Penerapan transformasi digital sedang digalakkan. Menurut Bapak Le Huu Tri, ini juga pertama kalinya Undang-Undang tersebut secara jelas mengatur penerapan pemodelan informasi bangunan (BIM), manajemen biaya, kemajuan, dan kualitas konstruksi pada platform digital. Hal ini sejalan dengan tren internasional, membantu mewujudkan transparansi informasi, menghemat biaya dan waktu, sekaligus menciptakan fondasi bagi manajemen konstruksi cerdas.

Khususnya, Rancangan Undang-Undang Konstruksi (yang telah diamandemen) telah menambahkan peraturan tentang pembangunan hijau dan berkelanjutan. Oleh karena itu, Rancangan Undang-Undang ini mendorong penggunaan material ramah lingkungan, pengembangan kota pintar, kota ekologis, dan peningkatan daya adaptasi terhadap perubahan iklim. Hal ini merupakan orientasi penting menuju industri konstruksi berkelanjutan, yang berkontribusi pada tujuan pertumbuhan hijau negara ini.

Para ahli umumnya berpendapat bahwa implementasi praktis Undang-Undang Konstruksi 2014 menunjukkan bahwa, setelah hampir 10 tahun implementasi, banyak peraturan yang masih belum memadai atau tidak lagi sesuai dengan tuntutan ekonomi dan sistem hukum yang baru. Selain itu, lahirnya banyak undang-undang baru seperti Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang Penanaman Modal Publik, Undang-Undang Lelang (yang telah diamandemen)… juga menunjukkan kebutuhan mendesak akan sinkronisasi dan kesatuan.

Oleh karena itu, perubahan Undang-Undang Konstruksi ini dinilai sebagai langkah penting dalam proses penyempurnaan kelembagaan pembangunan, menjamin konsistensi antar peraturan perundang-undangan, sekaligus meningkatkan efisiensi pengelolaan, memperbaiki lingkungan investasi, dan daya saing nasional.

Setelah Undang-Undang ini disahkan oleh Majelis Nasional, pedoman pelaksanaannya akan menjadi langkah kunci sekaligus tantangan besar bagi Pemerintah. Penerbitan peraturan perundang-undangan dan surat edaran harus memastikan kejelasan, kelayakan, dan konsistensi, serta menerima masukan dari para pihak yang diatur dalam undang-undang ini—termasuk badan usaha, investor, lembaga konsultan, dan badan pengelola daerah.

Bapak Tran Chung menekankan bahwa agar Undang-Undang tersebut segera berlaku, lembaga perancang dan Pemerintah perlu mendengarkan pendapat dari praktik, memastikan bahwa peraturan pemandu lengkap dan sesuai dengan kapasitas pelaksanaan di setiap tingkat pemerintahan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/luat-xay-dung-sua-doi-toi-gian-thu-tuc-nang-cao-trach-nhiem-20251113152617280.htm