Perluasan hak pegawai negeri sipil untuk berpartisipasi dalam kegiatan non-publik: Kemajuan, namun perlu kontrol

(Chinhphu.vn) - Salah satu poin baru dalam rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri (yang diamandemen) yang diminati banyak deputi Majelis Nasional adalah ketentuan yang memperluas hak-hak pegawai negeri, yang memungkinkan mereka menandatangani kontrak untuk melaksanakan kegiatan profesional, berpartisipasi dalam menyumbangkan modal, dan mengelola perusahaan.

Majelis Nasional dibahas dalam kelompok pada tanggal 22 Oktober

Melanjutkan program sidang ke-10, pada tanggal 22 Oktober, Majelis Nasional membahas secara berkelompok dan memberikan pendapat terhadap 5 rancangan undang-undang: Undang-Undang Penerbangan Sipil Vietnam (diubah), Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil (diubah), Undang-Undang tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pendidikan , Undang-Undang tentang Pendidikan Tinggi (diubah), Undang-Undang tentang Pendidikan Vokasi (diubah).

Terkait dengan Rancangan Undang-Undang tentang Pegawai Negeri Sipil (perubahan), mayoritas pendapat anggota DPR mengapresiasi Rancangan Undang-Undang tersebut yang dinilai banyak mengandung hal-hal yang baru dan progresif, sesuai dengan tren manajemen masa kini.

Undang-undang ini dibuat dalam arah pengelolaan pegawai negeri sipil yang terkait dengan posisi pekerjaan; mendefinisikan dengan jelas kelompok jabatan, wewenang, dan tanggung jawab; mengatasi situasi pembayaran gaji rata-rata dan penggunaan pegawai negeri sipil.

Khususnya, Rancangan Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil (yang diamandemen) menunjukkan pola pikir inovatif yang kuat, ketika memperluas cakupan hak-hak pegawai negeri sipil, memungkinkan mereka untuk menandatangani kontrak untuk melaksanakan kegiatan profesional, berpartisipasi dalam kontribusi modal, dan mengelola bisnis.

Di Kelompok 1 (Delegasi Hanoi), delegasi Nguyen Phuong Thuy setuju dengan peraturan yang memperbolehkan pegawai negeri sipil menandatangani kontrak profesional atau berpartisipasi dalam kegiatan bisnis, tetapi menekankan perlunya mekanisme untuk mengendalikan risiko dan mencegah konflik kepentingan, terutama di bidang-bidang seperti pelayanan kesehatan dan sains dan teknologi. Sebab, jika tidak ada batasan khusus mengenai kontribusi modal, ruang lingkup manajemen, atau mekanisme pengungkapan informasi, peraturan ini dapat dieksploitasi, yang dapat memengaruhi reputasi dan integritas sektor publik.

Selain itu, delegasi Nguyen Phuong Thuy menyarankan agar Undang-Undang tersebut memiliki ketentuan yang jelas tentang tanggung jawab untuk mempublikasikan kontrak, tingkat kontribusi modal, serta hak untuk menolak pimpinan unit layanan publik ketika mendeteksi tanda-tanda konflik kepentingan. Hal ini akan membantu unit-unit tersebut lebih mudah menerapkan dan memastikan prinsip transparansi dalam kegiatan layanan publik.

Di Kelompok 6 (termasuk delegasi Dong Nai, Lang Son, dan Hue), delegasi Pham Nhu Hiep (delegasi Hue) juga mengatakan bahwa peraturan yang mengizinkan pegawai negeri sipil untuk menandatangani kontrak, menyetor modal, dan menjalankan bisnis memang progresif, tetapi jika tidak dikontrol secara ketat, akan muncul masalah. Pegawai negeri sipil yang bekerja di instansi negara sekaligus terlibat dalam bisnis akan dengan mudah memanfaatkan jabatan publik mereka untuk keuntungan pribadi.

Misalnya, jika seorang dokter di rumah sakit umum membuka klinik swasta, ia dapat memanfaatkan reputasi dan merek unit publik tersebut, bahkan sumber daya, data penelitian, peralatan, dan personelnya – hal ini perlu terikat oleh peraturan perundang-undangan yang jelas. Oleh karena itu, Undang-Undang perlu membatasi ruang lingkup perizinan, atau menetapkan proses persetujuan dan deklarasi yang transparan untuk memastikan bahwa para pejabat tidak melakukan tindakan yang merugikan organisasi atau unit kerja tersebut.

Di Kelompok 9 (Delegasi Hung Yen, Hai Phong), delegasi Ngo Dong Hai (Delegasi Hung Yen) mengatakan bahwa peraturan yang mengizinkan pegawai negeri untuk menandatangani kontrak, menyumbangkan modal, dan melakukan bisnis di luar adalah "sangat progresif", membantu mempromosikan intelijen.

Namun, para delegasi mengingatkan akan risiko eksploitasi, sebagaimana pepatah mengatakan, "kaki luar lebih panjang daripada kaki dalam", yang berarti bahwa pegawai negeri sipil memasuki unit layanan publik bukan untuk berkontribusi, melainkan untuk "memanfaatkan keunggulan merek, reputasi, dan hal-hal tak berwujud lainnya" dari unit publik tersebut untuk tujuan bisnis di luar.

Untuk mencegah hal negatif ini, delegasi Ngo Dong Hai mengusulkan agar undang-undang tersebut menambahkan ketentuan: "Ketika pegawai negeri sipil berpartisipasi dalam kegiatan luar seperti itu, mereka tidak boleh menggunakan nama atau merek... yang terkait dengan unit layanan publik tempat mereka beroperasi saat ini."

Senada dengan itu, delegasi Nguyen Ngoc Son (Delegasi Hai Phong) menyampaikan, jika UU mengizinkan pegawai negeri sipil (di bidang sains, pendidikan, dan kesehatan) menandatangani kontrak pengelolaan perusahaan, maka dapat menimbulkan risiko benturan kepentingan dan pelanggaran UU Antikorupsi jika tidak dikontrol secara ketat.

Para delegasi mengusulkan penambahan prinsip "deklarasi tahunan kepentingan keuangan" dan "melarang keras partisipasi dalam penilaian, persetujuan, dan penandatanganan kontrak yang terkait dengan organisasi dengan kepentingan terkait".

Thu Giang

Source: https://baochinhphu.vn/mo-rong-quyen-vien-chuc-tham-gia-hoat-dong-ngoai-cong-lap-tien-bo-nhung-can-kiem-soat-10225102214131787.htm