Penggerak penting pertumbuhan ASEAN

Asia Tenggara berkembang menjadi salah satu kawasan paling dinamis di Asia. Selama dua dekade terakhir, migrasi tenaga kerja telah menjadi salah satu karakteristik dan pendorong penting pertumbuhan dan pembangunan ekonomi , baik di negara-negara pengirim maupun penerima di kawasan ASEAN.

Người tìm việc tập trung tại Tòa nhà Smesco trên đường Jl. Gatot Soebroto ở Nam Jakarta trong cuộc phỏng vấn trực tiếp do một ngân hàng tổ chức. (Nguồn: JP)

Para pencari kerja berkumpul di Gedung Smesco di Jl. Gatot Soebroto, Jakarta Selatan, untuk mengikuti wawancara tatap muka yang diselenggarakan oleh sebuah bank. (Sumber: JP)

Sebuah studi oleh Kementerian Tenaga Kerja, Penyandang Disabilitas Perang, dan Urusan Sosial serta Organisasi Perburuhan Internasional (ILO) yang membandingkan manajemen pekerja migran di ASEAN (2022) menyatakan bahwa migrasi intra-blok menyumbang sepertiga dari total jumlah pekerja migran internasional di kawasan tersebut. Tren pergerakan tenaga kerja di dalam dan luar ASEAN akan meningkat, seiring dengan kemajuan proses integrasi dan menegaskan posisi ASEAN di dunia .

Diperkirakan 20,2 juta migran berasal dari negara-negara ASEAN, dan sekitar 7 juta di antaranya bermigrasi ke negara-negara lain di kawasan tersebut, menurut studi ILO lainnya yang berjudul “Risiko dan Manfaat: Dampak Migrasi Tenaga Kerja di Asia Tenggara”.

Migrasi tenaga kerja intra-blok meningkat secara stabil selama bertahun-tahun

Pekerja migran membawa manfaat ekonomi bagi negara pengirim dan penerima, mengatasi kekurangan tenaga kerja, mengurangi tekanan ketenagakerjaan di pasar tenaga kerja, melakukan transfer teknologi, meningkatkan keterampilan dan menambah devisa negara.

Menurut berbagai penelitian, migrasi tenaga kerja telah menjadi salah satu pendorong penting pertumbuhan dan pembangunan ekonomi regional, sekaligus menjadi “jaring pengaman” bagi keluarga dan masyarakat yang bergantung pada pendapatan para migran yang mencari penghidupan di luar negeri.

Laporan Migrasi Tenaga Kerja ASEAN menyatakan bahwa upaya ASEAN menuju integrasi regional yang lebih mendalam telah berkontribusi pada peningkatan migrasi di dalam kawasan. Migrasi tenaga kerja intra-regional telah meningkat secara stabil selama bertahun-tahun, terkonsentrasi di tiga negara di kawasan ini, yaitu Thailand, Malaysia, dan Singapura; membentuk lima koridor migrasi tenaga kerja: Myanmar ke Thailand, Laos ke Thailand, Kamboja ke Thailand, Malaysia ke Singapura, dan Indonesia ke Malaysia.

Bapak Kung Phoak, Wakil Sekretaris Jenderal ASEAN (2018-2021), menilai: Pekerja migran di kawasan ASEAN sangat penting bagi pembangunan sosial-ekonomi. Pekerja migran mengisi kesenjangan ketenagakerjaan di pasar tenaga kerja suatu negara dan merupakan sumber penting remitansi yang mengalir ke negara-negara tersebut.

Sementara itu, Wakil Sekretaris Jenderal ASEAN Ekkaphab Phanthavong (2021-2024) berkomentar bahwa secara keseluruhan, migrasi intra-blok membantu mengurangi kemiskinan dan memperkuat setiap negara di kawasan. Namun, meskipun terdapat banyak kemajuan dalam mempromosikan pekerjaan layak bagi pekerja migran dalam undang-undang dan praktik di negara-negara ASEAN, mereka masih menghadapi banyak tantangan. Terutama bagi pekerja migran perempuan, stereotip dan norma gender masih melekat.

Beralih ke tingkat integrasi yang lebih tinggi

Menurut statistik ILO, angkatan kerja di negara-negara ASEAN memiliki perbedaan besar dalam hal pasokan tenaga kerja, kualifikasi, upah dan produktivitas tenaga kerja.

Pada tahun 2015, Masyarakat Ekonomi ASEAN (MEA) dibentuk (salah satu dari tiga pilar Komunitas ASEAN), yang menciptakan premis bagi pembentukan pasar bersama di antara 10 negara anggota. Melalui mekanisme ini, selain arus barang, jasa, dan modal investasi, sumber daya manusia, termasuk sumber daya manusia terampil, dapat bergerak bebas di antara negara-negara ASEAN.

Untuk mendorong pergerakan tenaga kerja di antara negara-negara anggota, pemerintah negara-negara telah sepakat untuk menandatangani perjanjian pengakuan bersama atas pekerjaan (MRA) yang memungkinkan pekerja di delapan bidang untuk bergerak bebas dalam blok tersebut, termasuk: arsitektur, teknik, survei, akuntansi, keperawatan, layanan medis , layanan gigi, dan pariwisata.

Selain itu, negara-negara anggota ASEAN sepakat untuk meningkatkan pengembangan sumber daya manusia dan meningkatkan keterampilan tenaga kerja di berbagai bidang, serta memfasilitasi penerbitan visa dan pekerjaan bagi para ahli dan pekerja terampil ASEAN.

Dengan demikian, seiring dengan pergerakan barang dan jasa, ASEAN akan memiliki jaringan produksi yang terpadu, pasar tenaga kerja yang sangat terhubung dan beroperasi dengan lancar. Karena, MEA bukan hanya kawasan perdagangan bebas, tetapi juga tingkat integrasi yang lebih tinggi, yaitu pasar bersama.

Pasar tenaga kerja umum dan segmen pasar tenaga kerja berketerampilan tinggi telah terbentuk dengan pesat di MEA—yang berdampak positif pada operasional pasar dan jaringan produksi. Jika pergerakan barang, jasa, dan modal menciptakan manfaat bagi para pesertanya; maka pergerakan tenaga kerja menciptakan kemampuan untuk memberikan manfaat bagi tenaga kerja, seperti upah, pekerjaan, dan stabilitas kehidupan.

Migrasi tenaga kerja juga mencerminkan tingginya tingkat keterbukaan pasar, serta kapasitas manajemen tenaga kerja di negara-negara yang terlibat. Karena ketika pekerja berpindah secara bebas antarnegara, selain membawa pengetahuan, keterampilan, dan kekuatan untuk menciptakan nilai, mereka juga membawa adat istiadat, kebiasaan, dan gaya hidup; oleh karena itu, hal ini mudah menimbulkan kompleksitas dalam manajemen migrasi, sekaligus menimbulkan masalah sosial.

Di saat yang sama, tenaga kerja imigran juga menyebabkan tekanan ketenagakerjaan di negara penerima, serta pengangguran dalam perekonomian. Oleh karena itu, pembukaan pasar tenaga kerja mencerminkan tingkat integrasi yang lebih tinggi daripada integrasi barang, jasa, atau modal investasi. Hal ini menunjukkan tingginya tingkat manajemen migrasi, baik di negara pengirim maupun negara penerima.

Meskipun tidak ada standar yang seragam di semua negara ASEAN untuk pasar tenaga kerja, dapat dipastikan bahwa pasar ini akan menjadi tempat bagi mereka yang memiliki sertifikat atau gelar profesional yang diakui oleh negara-negara ASEAN. Tingkat keterampilan atau profesionalisme akan menjadi prioritas utama.

Lao động di cư: Một động lực quan trọng cho tăng trưởng của ASEAN

Para perempuan menunggu bus di Kotaraya, distrik yang banyak dihuni pekerja migran, di Kuala Lumpur, Malaysia. (Sumber: AFP)

Manfaat bagi semua pihak

ILO memperkirakan bahwa pada tahun 2030, sekitar 59 juta orang akan bertambah ke dalam angkatan kerja ASEAN - yang berarti ASEAN akan memiliki angkatan kerja terbesar ketiga di dunia, mencakup 10% dari angkatan kerja dunia pada tahun 2030, hanya di belakang China dan India.

Penelitian ILO menunjukkan bahwa mobilitas tenaga kerja intra-blok akan berkontribusi pada pembangunan berkelanjutan di kawasan tersebut dengan manfaat tidak hanya bagi pekerja tetapi juga bagi negara tujuan arus tenaga kerja.

Negara-negara yang mengizinkan tenaga kerja untuk pindah ke negara lain di kawasan ini akan menerima remitansi, dan keterampilan serta upah tenaga kerja mereka akan terus meningkat. Sementara itu, negara-negara penerima dapat mengatasi kekurangan tenaga kerja dan mendorong pertumbuhan.

Secara teori, memfasilitasi pergerakan bebas tenaga kerja terampil dalam kerangka MEA akan membawa manfaat yang signifikan. Namun, menurut para ahli, kesepakatan kebijakan migrasi yang ada saat ini belum mengatasi permasalahan yang muncul dalam praktik.

Misalnya, mobilitas tenaga kerja dalam kerangka AEC terbatas pada pekerjaan yang jumlahnya sangat kecil dari total ketenagakerjaan di ASEAN; atau penerapan kesepakatan MRA masih sulit, akibat adanya perbedaan antarnegara dalam hal program pendidikan dan metode pengujian yang harus diakui untuk kualifikasi profesional...

Meskipun MEA ingin mendorong pergerakan pekerja terampil, sebagian besar pekerja migran di kawasan ini berketerampilan rendah, atau bahkan tidak berdokumen. Dengan ketentuan ini, pekerja tidak terampil memiliki peluang kecil untuk mendapatkan pekerjaan di negara lain di kawasan ini.

Negara-negara ASEAN telah lama menyadari pentingnya migrasi tenaga kerja bagi kawasan ini, dan bekerja sama menuju komunitas yang inklusif, berkelanjutan, dan berorientasi masa depan. Di sisi lain, mobilitas tenaga kerja intra-blok juga akan menciptakan tekanan bagi negara-negara anggota untuk memperbaiki kelembagaan mereka, menyesuaikan kebijakan, regulasi, dan sistem pelatihan, terutama untuk beradaptasi secara sinkron dengan kebijakan ketenagakerjaan negara-negara ASEAN.

Tekanan ketenagakerjaan merupakan pendorong utama migrasi tenaga kerja di dalam blok tersebut. Di saat yang sama, kedekatan geografis antarnegara ASEAN, tingkat saling pengertian yang tinggi, kesamaan budaya yang besar, dan kemudahan akses juga menjadi pendorong utama migrasi tenaga kerja di dalam ASEAN di masa mendatang.

Oleh karena itu, konsensus ASEAN tentang perlindungan dan pemajuan hak-hak pekerja migran, pengaturan pengakuan bersama ASEAN, dan Kerangka Acuan Kualifikasi ASEAN… merupakan beberapa komitmen bersama yang mendorong kerja sama negara-negara anggota untuk mendukung mobilitas dan keselamatan pekerja.

[iklan_2]
Sumber