Program sasaran nasional untuk wilayah pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, pembangunan sosial ekonomi di wilayah etnis minoritas dan pegunungan: Kriteria terkait dengan sumber daya, tujuan terkait dengan kapasitas pelaksanaan

Bagi daerah tertinggal, terutama daerah etnis minoritas dan pegunungan, jika pendanaan pendamping tingkat tinggi diterapkan secara kaku, hal tersebut akan menciptakan tekanan yang besar dan mengurangi kelayakan Program Target Nasional. Oleh karena itu, delegasi Majelis Nasional mengusulkan penyesuaian struktur modal ke arah stratifikasi, kriteria yang terkait dengan sumber daya, dan tujuan yang terkait dengan kapasitas implementasi.

Kepala Delegasi Majelis Nasional Kota Can Tho Nguyen Tuan Anh memimpin sesi diskusi kelompok.

Melanjutkan Sidang ke-10, pada sore hari ini, 3 Desember, Majelis Nasional membahas secara berkelompok kebijakan investasi Program Sasaran Nasional untuk kawasan perdesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah pegunungan dan suku minoritas untuk periode 2026-2030. Ketua Majelis Nasional Tran Thanh Man menghadiri sidang pembahasan dalam Kelompok 11, termasuk Delegasi Majelis Nasional dari Kota Can Tho dan Provinsi Dien Bien.

Delegasikan lebih banyak otonomi kepada daerah

Pada Kelompok 11, delegasi Majelis Nasional semuanya sepakat tentang perlunya Program Target Nasional di daerah pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026-2030.

Wakil Majelis Nasional Le Thi Thanh Lam ( Can Tho ) mengatakan bahwa melalui laporan Pemerintah, terlihat bahwa hasil pelaksanaan 3 program target nasional dari tahun 2021 hingga saat ini memiliki perbedaan yang signifikan. Program pembangunan pedesaan baru mencapai 7 dari 7 target, yang semuanya memenuhi dan bahkan melampaui target yang ditetapkan. Program penanggulangan kemiskinan berkelanjutan mencapai 4 dari 5 target. Program pembangunan sosial-ekonomi untuk etnis minoritas dan daerah pegunungan hanya mencapai 6 dari 9 target, dengan 3 target masih belum terpenuhi. Laporan tersebut menunjukkan kelompok sasaran yang masih terbatas, termasuk peningkatan infrastruktur sosial, pemindahan desa dari daerah yang sangat sulit, dan kegiatan propaganda.

Delegasi Majelis Nasional Le Thi Thanh Lam (Can Tho) berbicara

Dari ringkasan umum, menurut para delegasi, dapat dilihat dengan jelas "hambatan" dalam mekanisme dan kebijakan: sistem panduan implementasi masih rumit dan lambat dikeluarkan; banyak konten dan objek investasi yang tumpang tindih; sumber daya tersebar, tugas-tugas terduplikasi, sehingga menimbulkan banyak kesulitan dalam pengorganisasian dan implementasi.

Mengutip realitas lokal, delegasi Le Thi Thanh Lam mengatakan bahwa rasio modal mitra lokal mencapai 1,5 kali lipat modal pusat, sementara proyek-proyek komponennya kecil dan terfragmentasi, sehingga menyulitkan pemusatan sumber daya. Oleh karena itu, delegasi menyetujui usulan untuk memberikan otonomi yang lebih kuat kepada daerah pada periode 2026-2035.

Butir a, Klausul 1, Pasal 1 rancangan Resolusi tentang tujuan umum Program telah secara jelas mendefinisikan orientasi pembangunan ekonomi pedesaan menuju sirkulasi hijau dan ekologis, yang terkait dengan restrukturisasi pertanian, transformasi digital, dan inovasi. Namun, menurut delegasi Le Thi Thanh Lam, jika dibandingkan dengan sistem target spesifik, indikator-indikator saat ini terutama berfokus pada pendapatan, penanggulangan kemiskinan, dan infrastruktur; indikator-indikator tersebut belum secara jelas mencerminkan transformasi digital dan inovasi.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan untuk menambahkan 5 indikator antara pada kelompok sasaran nomor 5, yaitu: tingkat koperasi dan kelompok koperasi yang menerapkan teknologi digital; tingkat produk pertanian OCOP yang terdigitalisasi dan terlacak... untuk menjamin konsistensi antara sasaran umum dan sasaran khusus, dan sekaligus konsisten dengan orientasi pembangunan sosial ekonomi 5 tahun 2026-2030.

Terkait sumber daya dan mekanisme pendampingan, total modal program untuk periode 2026-2030 diperkirakan mencapai 1,23 miliar VND, dengan anggaran daerah mencapai 33%. Penilaian terhadap struktur ini menunjukkan semangat desentralisasi dan peningkatan inisiatif daerah, tetapi delegasi Le Thi Thanh Lam juga khawatir bahwa daerah tertinggal, terutama yang berada di wilayah etnis minoritas dan pegunungan, memiliki kapasitas penyeimbangan anggaran yang terbatas. Jika tingkat pendampingan yang tinggi diterapkan secara kaku, hal ini akan menimbulkan tekanan yang besar, mengurangi kelayakan, dan mudah mengarah pada implementasi formal, sehingga gagal mencapai tujuan yang ditetapkan.

Oleh karena itu, delegasi Le Thi Thanh Lam mengusulkan agar seperangkat kriteria bagi kawasan pedesaan baru dan penanggulangan kemiskinan berkelanjutan untuk periode 2026-2030 dirancang ke arah penilaian substantif dan fleksibel berdasarkan wilayah: mengurangi proporsi kriteria formal, menambah proporsi kriteria mengenai mata pencaharian, pelayanan dasar, penanggulangan kemiskinan multidimensi; menambah kriteria mengenai publisitas, transparansi, partisipasi masyarakat, dan transformasi digital di tingkat komune.

Dari sana, sesuaikan struktur modal secara bertahap: Daerah yang mampu menyeimbangkan implementasi pendamping mereka sendiri sesuai standar umum; daerah yang mengalami kesulitan mengurangi rasio pendamping, meningkatkan dukungan dari anggaran pusat; daerah dengan kesulitan khusus menerapkan tingkat dukungan yang lebih tinggi. Pendekatan ini akan membantu menghubungkan kriteria dengan sumber daya, tujuan dengan kapasitas implementasi, sehingga meningkatkan efektivitas dan keberlanjutan program dalam implementasinya di masa mendatang.

Delegasi Le Thi Thanh Lam juga menyarankan untuk mempertimbangkan alokasi sumber daya yang harmonis, meningkatkan fleksibilitas bagi daerah tertinggal, memastikan keberlanjutan hasil dari periode 2021-2025, dan meningkatkan efisiensi untuk periode 2026-2035. Semua program dan kebijakan Pemerintah pada akhirnya bertujuan untuk meningkatkan taraf hidup masyarakat; oleh karena itu, desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang jelas, beserta mekanisme pendukung yang tepat, akan menentukan kemampuan untuk melaksanakannya secara efektif dan substansial.

Tidak ada persyaratan untuk mengintegrasikan sumber pendanaan Program

Dari perspektif lain, Delegasi Majelis Nasional Lo Thi Luyen (Dien Bien) mengusulkan nama Program baru tersebut "Program Target Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi Pedesaan dan Pegunungan serta Penanggulangan Kemiskinan Berkelanjutan untuk Periode 2026-2030" agar ringkas namun tetap mencakup isi Program.

Delegasi Majelis Nasional Lo Thi Luyen (Dien Bien) berbicara

Rancangan Resolusi tersebut menetapkan bahwa Pemerintah Pusat mengalokasikan dan menugaskan kepada kementerian, cabang pusat, dan daerah sesuai dengan total modal Program; kementerian, cabang pusat, dan daerah memutuskan dan bertanggung jawab untuk mengalokasikan rincian pada konten, proyek, dan tugas tertentu untuk melaksanakan tujuan dan sasaran Program.

Menyatakan sangat setuju dengan peraturan tersebut, delegasi Lo Thi Luyen juga mengusulkan penambahan peraturan ke dalam rancangan Resolusi yang menyatakan bahwa daerah tertinggal yang menerima 70% atau lebih dukungan anggaran pusat tidak wajib mengalokasikan dana pendamping untuk melaksanakan program tersebut. Tidak ada persyaratan untuk mengintegrasikan modal program sasaran nasional ini dengan modal program sasaran nasional lainnya, program, dan proyek lain dalam pengorganisasian pelaksanaan.

Bersamaan dengan itu, delegasi Lo Thi Luyen juga mengusulkan agar Majelis Nasional mengizinkan perpanjangan waktu pelaksanaan dan pencairan sumber-sumber modal Program Target Nasional 2025 (termasuk modal dari tahun-tahun sebelumnya yang ditransfer ke 2025) hingga 31 Desember 2026, Komite Rakyat di semua tingkatan memutuskan untuk menyesuaikan perkiraan dan rencana investasi publik dari anggaran negara untuk proyek-proyek komponen yang tidak lagi didukung dan tidak memiliki tugas pengeluaran untuk melengkapi pelaksanaan proyek-proyek dan tugas-tugas lain dalam setiap Program Target Nasional yang diperpanjang hingga 2026, memastikan penggunaan anggaran negara yang efektif, menghindari penyebaran dan pemborosan.

Para delegasi juga mengusulkan agar Majelis Nasional memperhatikan dan menetapkan isi tersebut dalam Keputusan Sidang ke-10 Majelis Nasional Angkatan ke-15 sebagai landasan pelaksanaan, dalam upaya mencapai sasaran dan tugas Program Sasaran Nasional Tahun 2021-2025, sebagai landasan pelaksanaan sasaran dan tugas Program Tahun 2026-2030.

Delegasi berdiskusi di Grup 14

Faktanya, belakangan ini, situasi cuaca semakin rumit, menyebabkan hujan lebat, banjir, dan tanah longsor parah di wilayah pegunungan. Oleh karena itu, Wakil Majelis Nasional Nguyen Tuan Anh (Can Tho) mengusulkan untuk mempelajari dan melengkapi isi Program mengenai rencana evakuasi dini warga di wilayah berisiko tanah longsor dan membangun model untuk menstabilkan kehidupan warga yang direlokasi.

Selain itu, belakangan ini, kebijakan penghapusan rumah sementara dan rumah rusak serta pembangunan sekolah di wilayah pegunungan telah diterapkan secara intensif di seluruh negeri. Oleh karena itu, para delegasi diminta untuk memberikan data spesifik mengenai implementasi kebijakan ini, terutama di wilayah pegunungan, sehingga dapat menyusun estimasi untuk mengorganisir implementasi konten yang tepat, realistis, dan lebih efektif.

Delegasi Nguyen Tuan Anh juga mengusulkan untuk mempelajari dan melengkapi konten terperinci tentang kerja sama internasional, mekanisme dan kebijakan untuk menarik sumber pendanaan dan proyek investasi asing untuk pembangunan pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk mengkonkretkan kebijakan Resolusi No. 59-NQ/TW tanggal 24 Januari 2025 dari Politbiro tentang integrasi internasional dalam situasi baru, khususnya kerja sama internasional dalam investasi, pembangunan infrastruktur dan layanan untuk etnis minoritas dan daerah pegunungan, pengembangan model pembangunan ekonomi masyarakat, produk OCOP, pelestarian dan pengembangan nilai-nilai budaya bangsa yang baik...

Adegan diskusi Kelompok 14

Terkait dengan isi yang terkait dengan penerapan ilmu pengetahuan, teknologi, inovasi dan transformasi digital, delegasi Nguyen Tuan Anh mengusulkan perlu dilakukan asesmen terhadap status terkini penerapan teknologi informasi dan komputerisasi dalam penyelenggaraan pelaksanaan Program Sasaran Nasional terkait, guna menyesuaikan sasaran, tugas dan kegiatan prioritas tahun 2026 – 2035 sesuai dengan kapasitas dan kualitas sumber daya manusia serta kondisi terkini instansi, unit dan daerah dengan model pemerintahan daerah 2 tingkat saat ini.

Menekankan bahwa "implementasi target untuk setiap tujuan dan konten memerlukan jaminan sumber pendanaan untuk implementasi", delegasi Nguyen Tuan Anh mencatat bahwa untuk setiap konten, tugas, dan kegiatan, perlu mempertimbangkan dan mendefinisikan ulang target-target penting, fokus pada prioritas sesuai dengan kerangka waktu yang ditetapkan, meninjau dan mengkaji ulang tugas dan kegiatan untuk menghindari duplikasi dan tumpang tindih, memastikan implementasi yang efektif, sesuai dengan sumber pendanaan yang dialokasikan, mempraktikkan penghematan, memerangi pemborosan, dan menghindari pemborosan sumber daya.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-ve-nong-thon-moi-giam-ngheo-ben-vung-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-va-mien-nui-tieu-chi-gan-voi-nguon-luc-muc-tieu-gan-voi-kha-nang-thuc-thi-10398070.html