Prioritaskan sumber daya untuk pembangunan daerah etnis minoritas dan pegunungan

Pada sesi diskusi Kelompok 7 (Delegasi Majelis Nasional provinsi Nghe An dan Lam Dong), pada sore hari tanggal 3 Desember, tentang Kebijakan Investasi Program Target Nasional tentang pembangunan pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan hingga tahun 2035, Deputi Majelis Nasional mengusulkan banyak solusi untuk memastikan kekhususan, desentralisasi yang wajar dan prioritas sumber daya untuk daerah paling tertinggal di negara ini.

Tidak ada integrasi yang kaku dari Program Nasional

Delegasi Majelis Nasional Vi Van Son ( Nghe An ) berbicara.

Delegasi Vi Van Son (Nghe An) sependapat dengan penilaian Pemerintah terhadap hasil pelaksanaan 3 Program Sasaran Nasional di masa lalu dan mendukung kebijakan integrasi untuk mengurangi unit manajemen, menyederhanakan prosedur administratif, serta memperkuat desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah. Namun, delegasi menekankan: perlu untuk melihat dengan jelas karakteristik Program Pembangunan Sosial -Ekonomi untuk Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan yang sangat khusus, karena ini merupakan program yang memiliki signifikansi strategis, berbeda dalam hal objek, lokasi, serta metode pengorganisasian dan pelaksanaannya.

Delegasi menganalisis: Program pembangunan pedesaan baru dan penanggulangan kemiskinan berkelanjutan telah "berjalan sesuai rencana", dilaksanakan secara stabil dari akar rumput selama bertahun-tahun, sementara Program Etnis berdasarkan Resolusi 88, meskipun dikeluarkan pada tahun 2019, baru akan menyelesaikan sistem dokumen panduannya pada akhir tahun 2021; pemerintah daerah harus menyerahkan mekanisme dan kebijakan kepada Dewan Rakyat Provinsi dan akan mulai dilaksanakan pada akhir tahun 2022, dan akan berjalan sesuai rencana pada tahun 2023. Hingga saat ini, program tersebut masih memiliki banyak kendala terkait dokumen.

Berdasarkan kenyataan tersebut, delegasi menyatakan bahwa merancang laporan menjadi dua komponen adalah wajar. Karena karakteristiknya yang sangat unik, Program Etnis tidak dapat diintegrasikan secara kaku ke dalam program lain, karena akan menyebabkan gangguan dan mengurangi efisiensi. Untuk komponen-komponen penanggulangan kemiskinan pedesaan dan berkelanjutan yang baru, perlu segera memiliki seperangkat kriteria evaluasi yang sama; sumber daya harus dimobilisasi terutama dari daerah dan sosialisasi, dengan anggaran pusat berperan sebagai model. Delegasi sepakat untuk melihat komponen ini sebagai gerakan utama seluruh Partai, seluruh rakyat, dan seluruh sistem politik .

Mengenai komponen etnis, delegasi menekankan: ini adalah "area inti kesulitan", "dataran rendah pembangunan", sehingga tujuan menciptakan dorongan harus dimulai dari area ini. Delegasi menyarankan agar Pemerintah mengalokasikan anggaran pusat untuk periode 2026-2030 setidaknya sama dengan periode 2021-2025 (sekitar 104 triliun VND), menyeimbangkan pengeluaran investasi dan karier dengan rasio 50/50, dan mendefinisikan sumber daya secara jelas untuk setiap komponen, alih-alih mencatat total sumber daya.

Gambaran umum sesi diskusi.

Terkait dengan target 2030-2035, para delegasi mencatat perlu dipertimbangkan, khususnya target 100% desa/kelurahan keluar dari kemiskinan dan pada dasarnya tidak lagi memiliki desa/kelurahan dan desa/kelurahan yang sangat sulit - target yang terlalu tinggi dan sulit dicapai ketika saat ini belum ada daftar desa/kelurahan miskin dan desa/kelurahan yang sangat sulit yang telah ditinjau, dan penggabungan desa/kelurahan masih belum jelas.

Terkait penugasan kebijakan program, para delegasi mengusulkan untuk menetapkan secara jelas dalam Resolusi: Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan memimpin Komponen 1; Kementerian Etnis Minoritas dan Agama akan memimpin Komponen 2. Para delegasi juga mengusulkan agar Majelis Nasional menugaskan Pemerintah untuk mengarahkan kedua kementerian tersebut dalam mengembangkan peraturan pengelolaan, atau mengesahkan koordinasi dalam menetapkan prinsip, kriteria, dan norma alokasi modal. Para delegasi mencatat: draf saat ini hanya menugaskan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup tanpa menyebutkan koordinasi dengan Kementerian Etnis Minoritas dan Agama, yang perlu direvisi agar sesuai dengan kenyataan.

Merevisi kriteria kemiskinan dan mengklarifikasi target spesifik

Delegasi Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) pada dasarnya setuju dengan rancangan isi tetapi menekankan bahwa Program Pembangunan Sosial Ekonomi untuk Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan untuk periode 2026-2035 sangat spesifik dan memiliki dampak langsung pada kehidupan etnis minoritas.

Para delegasi sangat sepakat mengenai kebijakan penggabungan ketiga program untuk menghindari pemborosan sumber daya, menciptakan keuntungan bagi diri sendiri, mencegah kehilangan target, dan berfokus pada investasi yang tepat. Namun, sebelum mengintegrasikan, perlu dilakukan penilaian komprehensif, yang mengklarifikasi kesulitan dan keuntungan, mencegah pemborosan, serta memberikan perhatian khusus pada area inti dan area yang kekurangan sumber daya.

Delegasi Majelis Nasional Tran Thi Thu Hang (Lam Dong) berbicara

Mengenai tujuan umum, para delegasi berkomentar bahwa tujuan tersebut masih sangat kualitatif, menggunakan banyak istilah makro, sementara masyarakat hanya memiliki akses pada kondisi-kondisi dasar. Oleh karena itu, tujuan-tujuan tersebut perlu ditinjau dan ditulis dengan cara yang lebih terarah dan kuantitatif.

Mengenai tujuan spesifik, para delegasi menyarankan untuk mengubah tujuan 100% komune miskin yang keluar dari kemiskinan menjadi tujuan keluar dari kemiskinan berkelanjutan, karena kemiskinan berulang dapat terjadi dengan sangat cepat, terutama setelah bencana alam dan banjir. Isi perencanaan dan penataan kependudukan perlu ditulis ulang, dengan memperjelas konsep "daerah terpencil, risiko tinggi bencana alam, dan tanah longsor", alih-alih konsep "daerah yang diperlukan".

Mengenai Program Strategi Nasional Penyediaan Air Bersih dan Sanitasi Pedesaan, para delegasi mengatakan: target tersebut masih terlalu tinggi ketika hanya sekitar 30% penduduk yang memiliki akses terhadap air bersih, dan banyak tempat menggunakan air di bawah standar. Bahkan wilayah perkotaan besar pun masih menghadapi kesulitan, sehingga wilayah etnis minoritas bahkan lebih sulit lagi; target tersebut perlu dievaluasi ulang untuk kelayakannya.

Terkait kriteria kemiskinan multidimensi, para delegasi menyarankan peninjauan ulang karena terdapat banyak kekurangan, yang menyebabkan terabaikannya penerima manfaat. Para delegasi menunjukkan contoh-contoh praktis: rumah tangga dengan aset tetapi tidak lagi mampu bekerja masih dianggap telah keluar dari kemiskinan; rumah tangga dengan sapi untuk produksi tetapi tidak memiliki peralatan audio-visual masih tergolong miskin. Kekurangan-kekurangan ini perlu disesuaikan untuk memastikan penerima manfaat yang tepat, sehingga meningkatkan efektivitas program.

Wakil Majelis Nasional Y Thanh Ha Nie Kdam (Lam Dong) memimpin sesi diskusi kelompok.

Delegasi Tran Thi Thu Hang secara khusus menekankan dua sumber daya yang menentukan keberhasilan: sumber daya manusia dan keuangan. Penyederhanaan penggajian, pemensiunan pejabat, atau pemindahan mereka ke posisi yang tidak tepat memengaruhi implementasi; oleh karena itu, diperlukan mekanisme untuk menarik dan mempertahankan pejabat. Mengenai pendanaan, mustahil untuk menyamakan kedudukan antar daerah; khususnya daerah yang sulit membutuhkan prioritas yang kuat. Para delegasi menyarankan bahwa daerah yang tidak dapat sepenuhnya mencairkan dana memerlukan mekanisme untuk mentransfer sumber daya ke daerah lain guna menghindari pemborosan anggaran.

Para delegasi juga menyetujui usulan untuk menugaskan badan urusan etnis untuk memimpin komponen etnis, karena badan inilah yang memahami budaya, adat istiadat, pemikiran, dan kondisi masyarakat; jika ditugaskan ke badan lain, akan menimbulkan kebingungan, gangguan kebijakan, dan kesulitan dalam mencapai efektivitas.

Menjaga pewarisan kebijakan etnis, memprioritaskan alokasi modal sesuai tingkat kesulitan.

Delegasi Pham Thi Kieu (Lam Dong) menegaskan: kebijakan etnis untuk periode 2016-2020 masih mempertahankan nilainya dan banyak isinya telah diintegrasikan ke dalam Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan sesuai dengan Resolusi 120 Majelis Nasional ke-14. Hal ini merupakan dasar penting untuk terus mewarisi dan menyempurnakan kebijakan pada periode 2026-2035.

Delegasi Majelis Nasional Pham Thi Kieu (Lam Dong) berbicara

Delegasi menekankan bahwa prinsip alokasi modal harus diprioritaskan sesuai tingkat kesulitan masing-masing daerah, dengan menghindari pemerataan, agar sumber daya dapat dipusatkan pada bidang inti dan bidang yang paling sulit. Lembaga urusan etnis perlu terus ditugaskan sebagai focal point dalam mengorganisir pelaksanaan komponen spesifik, karena lembaga inilah yang memiliki keahlian terdalam, memahami karakteristik budaya dan sosial, kondisi kehidupan, dan kebutuhan masyarakat. Penugasan lembaga yang tepat kepada lembaga utama merupakan prasyarat untuk memastikan keberlanjutan kebijakan, memperkuat kepercayaan masyarakat, dan mendorong efektivitas di periode baru.

Berdasarkan pengalaman dalam pelaksanaan program-program sebelumnya, para delegasi mengusulkan: menetapkan secara jelas dalam Laporan Kebijakan Investasi lembaga yang bertanggung jawab atas komponen etnis; merekomendasikan penugasan Kementerian yang khusus menangani pengelolaan kelompok etnis oleh negara untuk memimpin dan berkoordinasi dengan lembaga-lembaga terkait. Para delegasi mengutip Pemberitahuan Kesimpulan No. 4665/TB-VPQH tertanggal 27 November 2025 dari Komite Tetap Majelis Nasional untuk memperjelas urgensinya.

Terkait Pasal 2 rancangan Resolusi, para delegasi mengusulkan penambahan ketentuan: Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup akan mengambil alih kepemimpinan sesuai dengan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik; Kementerian Etnis Minoritas dan Agama akan mengambil alih kepemimpinan dalam komponen kedua yang terkait dengan pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Para delegasi menegaskan bahwa memperjelas peran masing-masing kementerian dan lembaga sangat penting untuk memastikan transparansi, kesatuan dan implementasi yang efektif, menuju tujuan akhir untuk meningkatkan kehidupan material dan spiritual suku minoritas, membangun pembangunan berkelanjutan di daerah pegunungan dan tidak meninggalkan seorang pun tertinggal.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/uu-tien-nguon-luc-phat-trien-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-10398090.html