Peningkatan modal untuk melaksanakan program sasaran nasional periode 2026-2035

Membahas dalam kelompok pada sore hari tanggal 3 Desember tentang Kebijakan Investasi Program Target Nasional tentang Pembangunan Pedesaan Baru, Pengurangan Kemiskinan Berkelanjutan dan Pembangunan Sosial-Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan, delegasi dalam Kelompok 3 (termasuk Delegasi Majelis Nasional provinsi Thanh Hoa dan Tay Ninh) mengusulkan peningkatan sumber modal untuk melaksanakan program; menugaskan Kementerian Etnis Minoritas dan Agama untuk memimpin pelaksanaan Komponen 2.

Báo Đại biểu Nhân dân•03/12/2025

Memperjelas kedudukan dan peran Kementerian Agama dan Etnis Minoritas

Berdiskusi secara berkelompok, mayoritas delegasi sepakat dengan Laporan Pemerintah tentang perlunya menggabungkan 3 Program Sasaran Nasional (NTP) menjadi 1 Program untuk mengatasi situasi penyebaran sumber daya, tumpang tindih kebijakan, banyaknya badan pengelola, banyaknya regulasi dan pedoman; sekaligus mengatasi sejumlah kekurangan dan keterbatasan yang telah dinilai dan dirangkum dalam periode 2021 - 2025.

Ikhtisar diskusi di Grup 3. Foto: Dao Canh

Menurut Wakil Majelis Nasional Vu Xuan Hung (Thanh Hoa), penggabungan ketiga program tersebut merupakan kebijakan yang tepat, tetapi masih banyak isu yang perlu ditinjau dan dipertimbangkan secara cermat. Hal ini dikarenakan ketiga program tersebut merupakan program yang sangat besar dengan cakupan dan target yang sangat berbeda, terutama program pembangunan sosial-ekonomi untuk etnis minoritas dan daerah pegunungan, yang masih memiliki banyak permasalahan dalam proses implementasinya.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan agar dalam resolusi Majelis Nasional, program tersebut digabung menjadi satu program umum, tetapi dibagi menjadi dua komponen yang jelas dan ditugaskan kepada dua kementerian yang berbeda. Komponen 1 (kawasan pedesaan baru dan penanggulangan kemiskinan berkelanjutan) ditugaskan kepada Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk diketuai. Komponen 2 (pembangunan sosial-ekonomi etnis minoritas dan wilayah pegunungan) ditugaskan kepada Kementerian Etnis Minoritas dan Agama sebagaimana adanya saat ini, yang akan lebih mudah, memastikan kemajuan, dan lebih memenuhi aspirasi sah rakyat.

2(2).jpg — Wakil Majelis Nasional Vu Xuan Hung (Thanh Hoa) berpidato. Foto: Dao Canh

Selain itu, Pemerintah sedang berupaya untuk memanfaatkan hasil, pengalaman, serta proyek dan subproyek yang sedang berjalan dari 3 program lama secara maksimal pada periode 2021-2025. Mengingat banyaknya proyek yang belum selesai, jika dihentikan untuk beralih ke fase baru, akan menjadi pemborosan sumber daya dan upaya. "Kami hanya menghapus konten dan subproyek yang tidak efektif, terduplikasi, atau tidak tepat sasaran, sisanya perlu dilanjutkan dengan cara yang wajar," tegas delegasi Vu Xuan Hung.

Delegasi juga menyampaikan bahwa saat ini belum ada kriteria nasional yang disepakati bersama untuk program konsolidasi. Oleh karena itu, perlu segera dikembangkan seperangkat kriteria baru yang mengklasifikasikan setiap komponen secara jelas; sekaligus memperjelas desentralisasi dan pendelegasian wewenang untuk menghindari tumpang tindih dan konflik dalam implementasi antarsektor dan tingkatan.

Menurut delegasi Vu Xuan Hung, perlu ada mekanisme koordinasi yang erat antar kementerian dan lembaga, terutama untuk wilayah etnis minoritas dan pegunungan karena wilayah-wilayah tersebut merupakan wilayah strategis yang sensitif terhadap etnis, agama, serta pertahanan dan keamanan nasional. Tanpa mekanisme koordinasi yang jelas dengan Kementerian Pertahanan Nasional, Kementerian Keamanan Publik, Kementerian Luar Negeri, dan sebagainya, kekuatan-kekuatan musuh dapat dengan mudah memanfaatkan dan menghasut, yang pada akhirnya akan menyebabkan ketidakstabilan. Proyek-proyek di wilayah sensitif harus melalui penilaian dari pihak pertahanan dan kepolisian sebelum disetujui.

“
Para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat mengatakan bahwa dalam Pemberitahuan No. 4665/TB-VPQH tertanggal 27 November 2025 dari Kantor Dewan Perwakilan Rakyat tentang Kesimpulan Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat yang memberikan pendapat tentang Kebijakan Investasi Program Target Nasional tentang pembangunan pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan dan pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026-2035, disepakati untuk menetapkan sebuah badan sebagai titik fokus dan tuan rumah Program; mengklarifikasi tanggung jawab badan tuan rumah Program, menetapkan dengan jelas badan yang bertanggung jawab atas setiap komponen, konten dan badan koordinasi; meminta Pemerintah untuk mempertimbangkan dan memperhatikan penugasan Kementerian khusus yang bertanggung jawab atas pengelolaan negara kelompok etnis untuk memimpin dan berkoordinasi dengan badan-badan terkait untuk melaksanakan Komponen 2.
Namun, lembaga penyusun belum menyetujui isi tersebut. Para delegasi meminta Panitia Penyusun untuk menjelaskan hal ini karena pada kenyataannya, peran Kementerian Etnis Minoritas dan Agama dalam pelaksanaan program ini sangat penting.

“Targetnya besar sekali, tapi pendanaannya tidak seimbang”

Mengenai sumber modal untuk pelaksanaan program, sebagian besar delegasi juga menganalisis bahwa, menurut Laporan Pemerintah, kebutuhan modal minimum anggaran pusat untuk pelaksanaan Program periode 2026-2030 adalah sekitar 240.697 miliar VND. Namun, Pemerintah baru menyeimbangkan dan mengalokasikan 100.000 miliar VND dalam waktu dekat. Selama proses operasional, Pemerintah terus menyeimbangkan anggaran pusat untuk memprioritaskan dukungan tambahan bagi Program sesuai dengan kenyataan, memastikan kecukupan sumber daya untuk melaksanakan tujuan dan tugas yang ditetapkan.

3(1).jpg — Delegasi Majelis Nasional Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) berpidato. Foto: Dao Canh

Menurut para delegasi, Pemerintah perlu mengklarifikasi masalah ini lebih lanjut, karena modal yang dimobilisasi akan berdampak langsung pada hasil implementasi dan tujuan Program yang telah ditetapkan. Tujuan yang ditetapkan harus konsisten dengan sumber daya yang tersedia. Jika anggaran negara tidak dapat memenuhi kebutuhan modal minimum, hal ini dapat mengakibatkan kegagalan pencapaian tujuan dan tidak menjamin prinsip kejelasan orang, kejelasan pekerjaan, kejelasan tanggung jawab, kejelasan waktu, dan kejelasan hasil.

Karena modal yang dapat dialokasikan secara pasti untuk Program saat ini hanya sebesar 41,5% (VND 100.000/VND 240.697 miliar) dari modal minimum untuk melaksanakan Program. Oleh karena itu, jika tidak diimbangi dan ditambah, akan sulit untuk mencapai tujuan yang ditetapkan; di sisi lain, alokasi modal ini jauh lebih rendah daripada total anggaran pusat yang dialokasikan untuk periode 2021-2025 untuk ketiga program tersebut.

Menanggapi hal ini, Delegasi Majelis Nasional Cao Thi Xuan (Thanh Hoa) juga mengatakan: "Tujuan program ini sangat besar, tetapi anggaran yang dialokasikan sangat kecil. Kita hanya perlu membandingkannya dengan Program Sasaran Nasional untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi di Daerah Etnis Minoritas dan Pegunungan periode 2021-2030 yang telah disetujui oleh Majelis Nasional dalam Resolusi 88/2019/QH14 dan Resolusi 120/2020/QH14 untuk melihat bahwa dengan modal 100.000 miliar VND, sulit untuk memastikan tujuan pelaksanaan tiga program yang sangat besar secara bersamaan."

Oleh karena itu, delegasi Cao Thi Xuan mengusulkan agar Pemerintah mempertimbangkan dan meninjau secara cermat guna memastikan stabilitas, kesinambungan, multi-tujuan, pewarisan dan konsistensi dari ketiga program tersebut dengan prinsip "fokus dan konsentrasi".

1(2).jpg — Wakil Majelis Nasional Mai Van Hai (Thanh Hoa) berbicara. Foto: Dao Canh

Selain itu, penetapan Pemerintah bahwa modal anggaran daerah sebesar 33%; modal yang dimobilisasi dari perusahaan dan masyarakat sebesar 28% dari total modal Program Tahap I terlalu besar, sehingga menimbulkan tekanan bagi provinsi-provinsi tertinggal, daerah-daerah etnis minoritas dan daerah pegunungan yang pengeluaran anggaran rutinnya terutama bergantung pada dukungan dari anggaran pusat.

Faktanya, di daerah pegunungan yang sulit dijangkau, hanya ada sedikit bisnis yang datang untuk berinvestasi, sehingga memobilisasi modal sosial menjadi sangat sulit. Delegasi Cao Thi Xuan meminta Pemerintah untuk melaporkan dan mengklarifikasi dasar penentuan total sumber daya yang dimobilisasi untuk melaksanakan Program dan struktur modalnya guna memastikan kelayakan program.

Sependapat dengan pendapat delegasi Cao Thi Xuan, anggota Majelis Nasional Mai Van Hai (Thanh Hoa) mengatakan bahwa banyak provinsi pegunungan memiliki keterbatasan anggaran, sehingga memobilisasi modal lokal akan sangat sulit. Inilah permasalahannya, bagaimana memastikan sumber modal dapat mendukung implementasi tujuan utama yang ditetapkan dalam program. Delegasi Mai Van Hai mengusulkan perlunya diversifikasi sumber modal, tidak hanya mengandalkan anggaran negara tetapi juga memobilisasi dari sektor ekonomi, perusahaan, bank, dan masyarakat.

Komentar (0)