Tingkat kontribusi anggaran lokal sebesar 33% terlalu besar.

Menurut Delegasi Majelis Nasional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa), peraturan yang menetapkan besaran kontribusi anggaran daerah untuk melaksanakan Program Target Nasional sebesar 33% terlalu besar, tidak sesuai dengan kapasitas daerah yang masih bergantung pada dukungan modal anggaran pusat.

Delegasi yang berpartisipasi dalam diskusi di Grup 4 pada sore hari tanggal 3 Desember. Foto: Ho Long

Integrasikan tiga program untuk menghindari tumpang tindih dan memfokuskan sumber daya

Pada sesi diskusi di Kelompok 4 (termasuk delegasi Majelis Nasional provinsi Khanh Hoa, Lai Chau dan Lao Cai) pada sore hari tanggal 3 Desember tentang Kebijakan Investasi Program Target Nasional tentang pembangunan pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan dan pembangunan sosial -ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026 - 2035, para delegasi pada dasarnya sepakat dengan kebijakan dan perlunya melaksanakan Program pada fase berikutnya.

Wakil Majelis Nasional Sung A Lenh ( Lao Cai ) menyatakan "persetujuan dan dukungan kuat" untuk mengintegrasikan tiga program target nasional menjadi satu program; pada saat yang sama, ia berharap untuk segera melaksanakan program terpadu ini, tanpa mengganggu sumber daya investasi.

Para delegasi menganalisis bahwa akhir-akhir ini, pelaksanaan tiga program target nasional telah mencapai banyak hasil, mengubah wajah daerah-daerah tertinggal, terutama daerah-daerah etnis minoritas.

Delegasi Majelis Nasional Sung A Lenh (Lao Cai) berpidato. Foto: Ho Long

Namun, implementasinya juga menunjukkan beberapa keterbatasan. Keterbatasan tersebut antara lain dokumen panduan yang tumpang tindih dan tidak sinkron; standar dan norma pelaksanaan berbagai konten dan subproyek program; tumpang tindih subjek dan bidang; atau peraturan yang membatasi area tanpa membatasi subjek, sehingga sangat sulit diimplementasikan...

Mengenai sumber daya investasi, delegasi Sung A Lenh menyatakan bahwa karena tersebar di 3 program, sumber daya tersebut masih kecil, tersebar, tidak terlalu efektif, dan tidak berkelanjutan.

Misalnya, proyek jalan pedesaan sepanjang 5 km, tetapi pendanaannya dibagi menjadi beberapa tahap, yang sangat tidak tepat, sementara estimasi pendaftaran proyek dari akar rumput sangat lengkap. Oleh karena itu, hal ini menyebabkan kesulitan bagi sirkulasi masyarakat, terutama sirkulasi barang.

Dari kenyataan itu, "mengintegrasikan tiga program sasaran nasional diperlukan untuk memfokuskan sumber daya pada pelaksanaan proyek".

Delegasi tersebut menyarankan agar Pemerintah meninjau proyek-proyek investasi untuk memastikan cakupannya tepat dan berkelanjutan dalam jangka panjang. "Sumber daya investasi harus cukup besar, tidak tersebar atau terpencar. Total modal memang sangat besar, tetapi penyebarannya tidak akan menyelesaikan masalah," tegas delegasi tersebut.

Senada dengan pendapat di atas, Wakil Majelis Nasional Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) menambahkan bahwa mengintegrasikan tiga program sasaran nasional membantu menghindari tumpang tindih sumber daya dan mekanisme pelaksanaan, sehingga lebih mudah dilaksanakan oleh daerah.

Wakil Majelis Nasional Nguyen Quoc Luan (Lao Cai) berpidato. Foto: Ho Long

Menurut delegasi Nguyen Quoc Luan, hingga saat ini, program-program ini "sangat efektif" dan sebagian besar tujuannya tercapai.

Program ini telah membantu masyarakat memiliki sumber daya yang berharga untuk menstabilkan kehidupan mereka, mengembangkan produksi, meningkatkan pendapatan, sehingga mengurangi kemiskinan dan menjadi kaya; pada saat yang sama, membantu mengubah wajah daerah pegunungan pedesaan, dataran tinggi, dan terutama daerah terpencil yang sulit.

“Secara pribadi, saya sangat setuju dengan kami untuk terus berinvestasi pada fase 2 program ini,” kata delegasi Nguyen Quoc Luan.

Menghitung ulang mekanisme kontribusi lokal

Memberikan komentar spesifik, delegasi Nguyen Quoc Luan mengusulkan agar rancangan Resolusi melengkapi peraturan tentang mekanisme dan kebijakan khusus dalam melaksanakan Program Target Nasional.

Karena Program ini dilaksanakan di daerah pegunungan dan daerah etnis minoritas yang memiliki kesulitan. Tanpa kebijakan khusus, program ini akan sangat sulit dan rumit. "Majelis Nasional harus memiliki mekanisme dan kebijakan khusus sendiri untuk melaksanakan program sasaran nasional guna memfasilitasi implementasi lokal dan memaksimalkan efektivitas investasi negara," analisis delegasi tersebut.

Salah satu isu yang menarik perhatian banyak delegasi adalah sumber pendanaan investasi untuk Program ini. Pemerintah memperkirakan 1,23 miliar VND. Dalam waktu dekat, anggaran pusat akan langsung mendukung sekitar 100.000 miliar VND; anggaran daerah sebesar 400.000 miliar VND (33%).

Delegasi Nguyen Quoc Luan mengemukakan, banyak daerah yang belum menyeimbangkan pendapatan dan pengeluarannya, sehingga ketentuan dalam rancangan Resolusi akan sulit dilaksanakan.

"Perlukah kita menghitung ulang mekanisme kontribusi daerah dan memberikan kontribusi sesuai dengan masing-masing komponen? Untuk komponen pertama, yaitu pembangunan daerah pedesaan baru dan penanggulangan kemiskinan, anggaran pusat merupakan modal awal, sementara anggaran daerah memberikan kontribusi yang besar. Namun, untuk komponen kedua, yaitu pembangunan sosial-ekonomi di daerah pegunungan dengan etnis minoritas, anggaran pusat harus menjadi sumber utama, karena sebagian besar dari mereka berada di provinsi pegunungan dengan kondisi sosial-ekonomi yang sulit," saran delegasi tersebut.

Delegasi Majelis Nasional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) berbicara. Foto: Ho Long

Senada dengan itu, anggota Majelis Nasional Dang Thi My Huong (Khanh Hoa) mengatakan bahwa peraturan tentang tingkat kontribusi anggaran daerah sebesar 33% terlalu tinggi dan tidak sesuai dengan kapasitas daerah yang masih bergantung pada dukungan modal dari anggaran pusat. Di banyak daerah di wilayah etnis minoritas dan pegunungan, kapasitas modal pendamping maksimum yang sebenarnya hanya 10%.

"Untuk menghindari situasi di mana daerah tidak memiliki modal pendamping yang cukup, yang dapat menyebabkan kesulitan dalam pelaksanaan proyek, perlu dikaji dan disempurnakan prinsip alokasi modal pendamping berdasarkan kapasitas masing-masing daerah. Rancangan Resolusi perlu menetapkan peraturan yang lebih tegas: untuk provinsi dengan jumlah etnis minoritas yang besar, rasio modal pendamping lebih rendah, dan diperlukan penelitian lebih lanjut untuk menentukan seberapa rendah tingkat tersebut," saran delegasi Dang Thi My Huong.

Sumber daya harus diprioritaskan untuk daerah terpencil, terisolasi, dan etnis minoritas.

Menurut Wakil Majelis Nasional Chamaléa Thi Thuy (Khanh Hoa), daerah etnis minoritas dan pegunungan mencakup sekitar 75% dari luas negara, tetapi menyumbang kurang dari 20% PDB nasional, yang menunjukkan kesenjangan besar dalam pembangunan sosial-ekonomi.

Delegasi Majelis Nasional Chamalea Thi Thuy (Khanh Hoa) berpidato. Foto: Ho Long

Selain itu, tingkat kemiskinan di daerah ini 3-4 kali lebih tinggi daripada rata-rata nasional, dengan banyak daerah memiliki tingkat kemiskinan di atas 50%. Infrastruktur dasar daerah ini masih sangat buruk, banyak komune tidak memiliki jalan penghubung, kekurangan sekolah, pusat kesehatan, dan air bersih.

"Pemerintah perlu mengkaji dan memprioritaskan alokasi sumber daya ke arah yang lebih jelas. Oleh karena itu, setidaknya 70% dari total sumber daya harus difokuskan pada daerah terpencil dan daerah etnis minoritas. Pada saat yang sama, perlu untuk memobilisasi sumber daya sosial secara intensif dan mendorong partisipasi bisnis, organisasi sosial, dan masyarakat dalam program pembangunan," saran delegasi tersebut.

Menurut delegasi Chamaléa Thi Thuy, untuk memastikan efisiensi investasi serta memprioritaskan investasi di kawasan ini, Pemerintah perlu berfokus pada isu-isu inti seperti: infrastruktur penting (transportasi, listrik, air bersih, sekolah, fasilitas medis); mata pencaharian berkelanjutan (pengembangan pertanian organik, pariwisata masyarakat, industri tradisional); memberikan perhatian pada pendidikan dan pelatihan kejuruan (meningkatkan pelatihan kejuruan gratis, terutama bagi pemuda etnis minoritas); menyebarkan aplikasi teknologi digital untuk memantau dan melaksanakan program secara lebih efektif.

Wakil Majelis Nasional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) berpidato. Foto: Ho Long

Pada dasarnya setuju dengan rancangan Resolusi, Wakil Majelis Nasional Hoang Quoc Khanh (Lai Chau) menyarankan perlunya meninjau target untuk menghindari tumpang tindih dan duplikasi dengan program target nasional lainnya (di bidang pendidikan; di bidang kesehatan, perawatan kesehatan, dll.).

Selain itu, perlu ada prinsip-prinsip untuk memastikan alokasi modal yang tepat; kebijakan prioritas harus ditetapkan dengan jelas. Pada saat yang sama, perlu ada panduan awal untuk menerapkan program-program yang efektif.

Untuk mencegah penyebaran, perlu dilakukan penyatuan penugasan instansi pimpinan untuk mengkoordinasikan pelaksanaan, yaitu Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk memimpin, berkoordinasi dengan Kementerian Agama dan Suku Bangsa untuk mengerahkan.

Namun, para delegasi merasa khawatir, jika suatu program besar ditugaskan kepada suatu kementerian atau daerah, apakah program tersebut akan terjamin jika ditugaskan kepada Departemen Pertanian dan Lingkungan Hidup?

Delegasi Hoang Quoc Khanh menyarankan untuk mempertimbangkan dan meninjau kembali komponen mana yang dapat ditugaskan kepada Kementerian Etnis Minoritas dan Agama, tetapi tetap memastikan bahwa hanya ada satu lembaga yang bertanggung jawab.

Sumber: https://daibieunhandan.vn/ty-le-dong-gop-cua-ngan-sach-dia-phuong-33-la-qua-lon-10398097.html