Program sasaran untuk pengembangan etnis minoritas: Tinjauan untuk memastikan kelayakan

Memberikan komentar tentang program target nasional untuk mengembangkan wilayah etnis minoritas, para delegasi mengatakan bahwa perlu lebih fleksibel dalam masalah modal dan pada saat yang sama meninjau target untuk menghindari duplikasi.

Kebutuhan untuk meninjau target guna memastikan kelayakan sekaligus menghindari tumpang tindih dengan program lain merupakan saran para deputi Majelis Nasional saat berdiskusi dalam kelompok tentang Kebijakan Investasi Program Target Nasional di daerah pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan pada tahun 2035.

Program ini merupakan kombinasi dari tiga program sasaran nasional untuk periode 2021-2025: kawasan pedesaan baru, penanggulangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial ekonomi di kawasan etnis minoritas dan pegunungan.

Program ini dibagi menjadi dua komponen: komponen 1 adalah kawasan pedesaan baru dan pengurangan kemiskinan, komponen 2 adalah pembangunan sosial ekonomi di kawasan etnis minoritas pegunungan.

Dana pendamping menyulitkan daerah tertinggal

Delegasi Nguyen Quoc Luan (delegasi Lao Cai ) mengomentari bahwa dalam periode terakhir, program-program sasaran nasional telah menyediakan sumber daya yang berharga untuk menstabilkan kehidupan, mengembangkan produksi, meningkatkan pendapatan, berkontribusi pada pengurangan kemiskinan dan memperkaya etnis minoritas dan daerah pegunungan, mengubah wajah daerah pedesaan, pegunungan, dataran tinggi, terpencil dan khususnya daerah yang sulit.

Namun, masih terdapat kekurangan dan kesulitan dalam proses implementasi. Integrasi tiga program sasaran nasional ke dalam satu program akan menghindari tumpang tindih sumber daya dan mekanisme implementasi, sehingga menciptakan kondisi yang lebih kondusif bagi daerah dalam implementasi.

Menyatakan kekhawatiran mengenai sumber modal, delegasi tersebut mengatakan bahwa usulan Pemerintah memperkirakan sumber modal untuk tahap pertama program (2026-2023) sebesar 1,23 triliun VND, tetapi rancangan Resolusi menyatakan hampir 500 triliun VND, dengan modal pusat sebesar 100 triliun VND dan modal daerah hampir 400 triliun VND. Delegasi Nguyen Quoc Luan mengatakan bahwa hal ini akan sangat sulit bagi daerah, terutama provinsi pegunungan dengan perekonomian yang sulit, yang bergantung pada anggaran pusat.

Oleh karena itu, para delegasi mengusulkan perhitungan ulang mekanisme kontribusi anggaran daerah dan pengaturan kontribusi berdasarkan komponen. Komponen 1 anggaran pusat seharusnya hanya menjadi modal awal, anggaran daerah memberikan kontribusi lebih besar, tetapi komponen 2 anggaran pusat harus menjadi modal utama.

Hal ini juga menjadi perhatian delegasi Dang Thi My Huong (delegasi Khanh Hoa). Menurutnya, banyak daerah di wilayah etnis minoritas dan pegunungan hanya dapat memenuhi syarat maksimal 10%, sehingga tingkat mobilisasi modal lokal hingga 33% seperti yang dirancang terlalu tinggi. Delegasi Hoang Quoc Khanh (delegasi Gia Lai) berkomentar bahwa persyaratan modal pendamping yang besar akan memperlambat kemajuan pelaksanaan proyek.

Di samping masalah modal daerah, delegasi Nguyen Quoc Luan menyetujui usulan Pemerintah agar Majelis Nasional mengizinkan perpanjangan periode pencairan modal anggaran negara untuk program sasaran nasional tahun 2026 hingga 31 Desember 2026, termasuk modal dari tahun-tahun sebelumnya yang ditransfer ke tahun 2025, dan pada saat yang sama mengizinkan daerah untuk menyesuaikan perkiraan anggaran mereka.

Para delegasi mengusulkan agar Majelis Nasional mempertimbangkan untuk mengizinkan daerah menerapkan mekanisme kebijakan khusus seperti: memutuskan untuk menyesuaikan rencana alokasi modal investasi publik dan pengeluaran rutin antara program target nasional; menyesuaikan struktur modal anggaran negara antara pengeluaran investasi dan pengeluaran rutin proyek.

Delegasi Nguyen Quoc Luan. (Foto: quochoi.vn)

Para delegasi juga mengusulkan untuk mengalokasikan dan menyesuaikan konten implementasi berdasarkan kebutuhan aktual dari proyek-proyek komponen yang tidak lagi memiliki subjek atau konten pengeluaran, untuk memfokuskan sumber daya pada proyek-proyek yang membutuhkan dan memiliki kemampuan untuk menyerap modal; terus menggunakan sisa atau modal program yang belum dialokasikan untuk mengimplementasikan sejumlah proyek mendesak guna mengatasi konsekuensi bencana alam, badai, dan tanah longsor di masa lalu terutama di wilayah-wilayah komune dan desa-desa yang sulit.

Selain masalah modal, delegasi Nguyen Quoc Luan juga menyampaikan bahwa implementasi praktis program-program sasaran nasional menunjukkan banyaknya permasalahan yang sangat sulit diimplementasikan akibat regulasi yang berlaku. Oleh karena itu, delegasi mengusulkan penambahan mekanisme khusus selain undang-undang, di bawah kewenangan Majelis Nasional, untuk memfasilitasi daerah dan memaksimalkan efektivitas investasi negara.

Tujuan yang masih tumpang tindih

Meskipun mekanisme pelaksanaan program sasaran nasional tidak boleh tumpang tindih, namun delegasi menyampaikan bahwa banyak muatan materi dan tujuan program masih tumpang tindih dengan program sasaran nasional lainnya seperti program sasaran nasional bidang pendidikan, kesehatan, kebudayaan, dan lain sebagainya.

Menurut delegasi Hoang Quoc Khanh, program ini bertujuan untuk memastikan 100% etnis minoritas dan masyarakat miskin memiliki asuransi kesehatan dan akses ke layanan kesehatan, tetapi tujuan-tujuan ini telah ditetapkan dalam program target kesehatan nasional. Program ini juga bertujuan untuk memastikan infrastruktur dan fasilitas penting memenuhi standar sistem pendidikan, tetapi hal ini sudah termasuk dalam program target pendidikan nasional.

“Saya meminta agar badan penyusun meninjau tujuan-tujuan tersebut dengan lebih cermat untuk menghindari duplikasi dan tidak mengulangi tujuan-tujuan yang sudah ada dalam program lain karena pendanaan telah dialokasikan,” ujar delegasi Hoang Quoc Khanh.

Senada dengan itu, delegasi Dang Thi My Huong mengutip laporan audit, menunjukkan bahwa 6/58 isi Komponen 1 merupakan bagian dari program lain (budaya dan kesehatan). Oleh karena itu, jika modal tersebut terus dialokasikan, akan menyebabkan duplikasi dan penyebaran. Oleh karena itu, delegasi menyarankan agar badan penyusun meninjau dan mengatur isi komponen-komponen tersebut untuk memastikan konsistensi, membatasi kerugian, dan meningkatkan efisiensi.

Delegasi Chamaléa Thi Thuy (delegasi Khanh Hoa) menyampaikan kekhawatirannya tentang alokasi sumber daya untuk program ini. Menurut delegasi Thuy, tingkat alokasi modal untuk komponen 2 tentang pembangunan sosial-ekonomi etnis minoritas di wilayah pegunungan masih rendah, padahal wilayah ini memiliki banyak kesulitan dan kekurangan. Banyak komune tidak memiliki jalan penghubung, fasilitas medis, dan sekolah yang kurang memadai. "70% dari total sumber daya harus difokuskan pada wilayah ini," saran delegasi Thuy.

Delegasi Chamaléa Thi Thuy juga menyampaikan kekhawatirannya tentang keaslian dan kelayakan target 90% komune memenuhi standar pada tahun 2030, yang 50% di antaranya berada di daerah terpencil, terisolasi, dan sangat tertinggal. Delegasi tersebut mengatakan bahwa target ini patut dipuji, tetapi juga terlalu tinggi mengingat pada kenyataannya, sebagian besar komune yang belum memenuhi standar berada di daerah-daerah tersebut, dengan infrastruktur yang lemah dan sumber daya investasi yang terbatas.

Oleh karena itu, para delegasi menyarankan perlunya mengembangkan kriteria yang lebih fleksibel, sesuai dengan kondisi sosial ekonomi masing-masing wilayah.

(Vietnam+)

Source: https://www.vietnamplus.vn/chuong-trinh-muc-tieu-phat-trien-vung-dan-toc-thieu-so-ra-soat-de-dam-bao-kha-thi-post1080853.vnp