Satu atau lebih buku teks: Mengungkap pilihan-pilihan kekuatan super pendidikan

(Dan Tri) - Setiap negara mempunyai cara pengorganisasiannya sendiri: Ada tempat yang hanya menggunakan satu kementerian, ada yang membiarkan banyak kementerian bersaing, dan ada yang menggabungkan keduanya.

Guru menata ulang buku di perpustakaan di Sekolah Dasar Tran Hung Dao, Kota Ho Chi Minh (Foto: Huyen Nguyen).

Buku teks memainkan peran khusus dalam pendidikan umum. Pengalaman internasional menunjukkan bahwa tidak ada model yang sempurna dan pilihan setiap negara mencerminkan filosofi pendidikan, konteks sosial, dan tujuan pembangunannya.

Tiga model populer

Model pertama adalah seperangkat buku teks terpadu yang disusun oleh negara, seperti di Tiongkok, Rusia, Kuba, dll. Keunggulan utamanya adalah konsistensi, kemudahan pengelolaan dan pengujian, serta menjamin keadilan antarwilayah. Keterbatasannya adalah kurangnya fleksibilitas dan lambat beradaptasi dengan perubahan sosial.

Model kedua adalah sosialisasi berbagai buku teks, biasanya di AS, Jerman, Kanada, dan Australia. Penerbit bebas menyusun buku teks sesuai dengan program kerangka kerja; guru dan sekolah berhak memilih buku teks yang sesuai. Hal ini mendorong persaingan, menciptakan keberagaman, dan mendorong kreativitas, tetapi di saat yang sama mudah menimbulkan ketimpangan.

Model ketiga adalah model hibrida, yang lazim di Jepang, Korea Selatan, dan Singapura. Banyak penerbit berpartisipasi dalam penyusunan, tetapi Negara tetap berperan aktif dalam mata pelajaran inti seperti sejarah, bahasa, atau kewarganegaraan.

Keuntungan dan kerugian

Satu set buku teks tunggal membantu menyatukan seluruh negeri, melestarikan identitas, mengurangi biaya berkat pencetakan terpusat, dan memfasilitasi pengujian dan penilaian. Namun, hal ini sulit untuk memenuhi kebutuhan daerah yang beragam, dan tidak mendorong kreativitas dan inovasi dalam metode pengajaran.

Sebaliknya, banyak buku teks sosialisasi menghadirkan keragaman dan fleksibilitas, yang mendorong peran proaktif guru dan sekolah. Namun, jika tidak dikendalikan, model ini dapat dengan mudah menyebabkan disparitas kualitas dan ketimpangan dalam pembelajaran.

Model hibrida dianggap sebagai kompromi, mempertahankan fondasi bersama sekaligus mendorong inovasi. Namun, model ini memiliki persyaratan tata kelola yang tinggi dan risiko tumpang tindih pilihan.

Agar model multi-buku teks berfungsi efektif, negara-negara kerap menetapkan empat syarat.

Pertama, kerangka program nasional jelas dan memastikan standar keluaran.

Kedua, mekanisme penilaian yang ketat, mencegah penyimpangan dan komersialisasi.

Ketiga, guru memiliki kemampuan untuk memilih dan menggunakan secara fleksibel, tidak bergantung pada satu buku saja.

Keempat, kebijakan dukungan keuangan bagi siswa, terutama siswa di daerah tertinggal, untuk menghindari ketimpangan akses terhadap buku pelajaran.

Program pendidikan umum tahun 2018 dilaksanakan dalam arah satu program dengan banyak buku pelajaran (Ilustrasi: Huyen Nguyen).

Mengapa banyak negara kembali ke buku teks negara?

Banyak negara pernah membiarkan pasar sepenuhnya menentukan buku pelajaran tetapi kemudian harus kembali ke seperangkat buku negara.

Di Thailand, perbedaan kualitas antar buku teks telah menyebabkan ketidaksetaraan, sehingga memaksa Pemerintah untuk mengembangkan buku teks standar.

Demikian pula, Indonesia pernah meninggalkan pasar buku teks, tetapi harga buku teks meningkat, sehingga sulit diakses oleh siswa di daerah terpencil. Akibatnya, Kementerian Pendidikan terpaksa menerbitkan buku teks nasional berbiaya rendah dan versi elektronik gratis.

Filipina dan Malaysia juga telah mengambil langkah serupa untuk menjaga konsistensi nilai dan memastikan kesempatan belajar bagi semua siswa.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa, apa pun model yang diterapkan, peran Negara tetap menjadi faktor kunci. Buku teks resmi yang disusun oleh Negara bukan hanya standar nasional, tetapi juga alat untuk memastikan keadilan, mengarahkan pendidikan, dan melestarikan nilai-nilai inti.

Dalam situasi darurat seperti wabah penyakit atau bencana alam, sistem buku pelajaran Negara juga memungkinkan penyaluran secara cepat dan serentak, sehingga menjamin kelangsungan kegiatan belajar mengajar.

Realitas menunjukkan bahwa tidak ada model buku teks yang sempurna. Satu set tunggal menghasilkan persatuan dan efisiensi, tetapi kurang fleksibel; beberapa set yang disosialisasikan menciptakan keragaman, tetapi membutuhkan kontrol yang ketat.

Oleh karena itu, banyak negara memilih solusi netral: mengizinkan masyarakat berpartisipasi dalam penyusunan buku teks sambil tetap mempertahankan sistem buku teks negara. Ini merupakan cara untuk menyeimbangkan inovasi, keadilan, dan efisiensi, demi mencapai tujuan pembangunan pendidikan berkelanjutan.

Phan Anh

Sumber: https://dantri.com.vn/giao-duc/mot-hay-nhieu-bo-sach-giao-khoa-bat-mi-lua-chon-cua-cuong-quoc-giao-duc-20250818070801664.htm