Beberapa mekanisme dan kebijakan yang unik, luar biasa, dan terobosan untuk pengembangan pendidikan dan pelatihan

(Chinhphu.vn) - Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan Resolusi No. 71-NQ/TW tanggal 22 Agustus 2025 dari Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan merupakan salah satu langkah penting untuk mewujudkan semangat Resolusi 71 Politbiro - sebuah dokumen yang mengidentifikasi pendidikan sebagai posisi sentral, "kekuatan pendorong utama" bagi pembangunan nasional di periode baru.

Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa penerbitan Resolusi tersebut bertujuan untuk secara cepat, penuh dan efektif melembagakan sudut pandang, tujuan, tugas dan solusi terobosan yang tercantum dalam Resolusi No. 71-NQ/TW Politbiro.

Pada pagi hari tanggal 17 November, melanjutkan Sidang ke-10, Majelis Nasional mendengarkan Presentasi dan Laporan tentang pemeriksaan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan Resolusi No. 71-NQ/TW tanggal 22 Agustus 2025 dari Politbiro tentang terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan.

Menyesuaikan 6 kelompok kebijakan utama dengan dampak langsung dan kelayakan tinggi

Diberi wewenang oleh Perdana Menteri untuk menyampaikan Laporan mengenai rancangan Resolusi pada rapat tersebut, Menteri Kehakiman Nguyen Hai Ninh mengatakan bahwa penerbitan Resolusi tersebut bertujuan untuk segera, sepenuhnya dan efektif melembagakan sudut pandang, tujuan, tugas dan solusi terobosan yang tercantum dalam Resolusi No. 71-NQ/TW Politbiro; menciptakan koridor hukum yang unik dan luar biasa bagi Pemerintah, kementerian, cabang dan daerah untuk melaksanakannya secara serempak dan drastis mulai tahun 2026.

Rancangan Resolusi tersebut menetapkan sejumlah mekanisme dan kebijakan yang spesifik dan luar biasa untuk membuat terobosan dalam pengembangan pendidikan dan pelatihan, yang memungkinkan penerapan yang berbeda dari ketentuan undang-undang saat ini dalam ruang lingkup, subjek, dan batas waktu yang ditentukan; pada saat yang sama, ia menetapkan mekanisme pemantauan, evaluasi, dan ringkasan untuk dijadikan dasar bagi legalisasi di masa mendatang.

Berdasarkan Resolusi No. 71-NQ/TW Politbiro dan praktik implementasi, Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengusulkan Resolusi yang berfokus pada penyesuaian 6 kelompok kebijakan utama dengan dampak langsung dan kelayakan tinggi.

Kelompok kebijakan ini meliputi manajemen dan pengembangan sumber daya manusia di sektor pendidikan; program pengembangan pendidikan, konten dan mekanisme; transformasi digital, ilmu pengetahuan dan teknologi serta inovasi; integrasi internasional; keuangan, insentif dan investasi.

Khususnya mengenai kelompok kebijakan tentang pengembangan tim pengajar, tenaga kependidikan, dan sumber daya manusia kependidikan, melembagakan Bagian III Resolusi 71-NQ/TW, rancangan Resolusi tersebut menetapkan kebijakan preferensial yang khusus dan luar biasa bagi tim pengajar dan staf di lembaga pendidikan; memberikan kewenangan kepada Direktur Departemen dalam perekrutan, pemindahan, dan penugasan untuk memastikan manajemen sumber daya manusia yang terpadu di industri; sekaligus menyebarluaskan mekanisme untuk menarik, mempromosikan, dan mengembangkan sumber daya manusia berkualitas tinggi dalam pengajaran, penelitian, dan manajemen.

Dengan kelompok kebijakan tentang inovasi mekanisme, program dan sistem pendidikan, melembagakan Bagian III Resolusi 71-NQ/TW, menetapkan mekanisme untuk memastikan otonomi komprehensif bagi lembaga pendidikan tinggi dan pendidikan kejuruan; menginovasi program prasekolah, pendidikan umum, universitas dan pendidikan berkelanjutan; mengatur penggunaan terpadu seperangkat buku pelajaran di seluruh negeri; membangun sistem pendidikan yang terbuka dan saling terhubung, mempromosikan pembelajaran sepanjang hayat dan masyarakat pembelajar.

Melembagakan Bagian III Resolusi 71-NQ/TW, kelompok kebijakan tentang ilmu pengetahuan, teknologi, dan transformasi digital dalam pendidikan menetapkan mekanisme untuk mempromosikan transformasi digital yang komprehensif dalam manajemen, pengajaran, pembelajaran, dan akreditasi; mengembangkan platform pendidikan pintar dan basis data pendidikan nasional; mempromosikan kerja sama antara Negara - sekolah - perusahaan dalam penelitian, transfer teknologi, dan pengembangan sumber daya manusia berkualitas tinggi yang terkait dengan ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi.

Kelompok kebijakan tentang kerja sama dan integrasi internasional dalam pendidikan dan pelatihan bertujuan untuk melembagakan Bagian III Resolusi 71-NQ/TW, yang mengatur mekanisme untuk menarik dan menggunakan pakar dan ilmuwan asing; mendorong kerja sama dan mendirikan cabang lembaga pendidikan asing di Vietnam dan lembaga pendidikan Vietnam di luar negeri; memperluas kerja sama pelatihan, mempromosikan "ekspor pendidikan", dan meningkatkan posisi pendidikan Vietnam di kawasan dan internasional.

Mengenai kelompok kebijakan di bidang keuangan, investasi dan insentif sumber daya untuk pendidikan, melembagakan Bagian III Resolusi 71-NQ/TW, yang menetapkan bahwa tingkat pengeluaran anggaran negara untuk pendidikan harus mencapai setidaknya 20% dari total pengeluaran, di mana tingkat pengeluaran investasi pembangunan harus dipastikan dan prioritas diberikan kepada prasekolah, pendidikan umum, dan daerah tertinggal; menyebarluaskan mekanisme keuangan untuk mendorong kerja sama dan sosialisasi publik-swasta; memberikan insentif khusus atas tanah, pajak, dan kredit untuk lembaga pendidikan publik dan nirlaba, memastikan keadilan dan keberlanjutan dalam investasi di bidang pendidikan.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan mengusulkan untuk menyesuaikan 6 kelompok kebijakan utama yang memiliki dampak langsung dan kelayakan tinggi pada pendidikan dan pelatihan.

Kelompok kebijakan tentang organisasi dan administrasi sistem pendidikan bertujuan untuk melembagakan Bagian III Resolusi 71-NQ/TW, yang menetapkan ketentuan transisi tentang organisasi sistem pendidikan; menerapkan seperangkat buku teks yang terpadu; mengakhiri operasi Dewan Sekolah di lembaga pendidikan publik (kecuali untuk sekolah dengan perjanjian internasional); menerapkan model Sekretaris Partai yang merangkap sebagai kepala lembaga pendidikan, memastikan kepemimpinan dan administrasi yang terpadu dan meningkatkan efektivitas dan efisiensi operasi.

Rancangan Resolusi tersebut menetapkan sejumlah isu yang belum diatur dalam undang-undang. Khususnya mengenai mekanisme transformasi digital, ilmu pengetahuan, teknologi, dan inovasi dalam pendidikan, saat ini belum ada dokumen hukum yang secara seragam mengatur mekanisme mobilisasi, koordinasi, dan pemanfaatan sumber daya untuk transformasi digital di sektor pendidikan. Pasal 5 Rancangan Resolusi tersebut menetapkan kerangka hukum untuk kegiatan ini, yang memungkinkan sosialisasi, kemitraan publik-swasta, pengembangan infrastruktur digital, dan basis data pendidikan nasional.

Terkait mekanisme kerja sama dan integrasi internasional di bidang pendidikan, undang-undang belum sepenuhnya mengatur tentang daya tarik dan pengelolaan tenaga ahli dan ilmuwan asing, serta mekanisme pembentukan dan keterkaitan lembaga pendidikan dengan unsur asing. Pasal 6 rancangan Resolusi melengkapi kerangka hukum kerja sama internasional, memperluas otonomi lembaga pendidikan, dan mengaitkan integrasi dengan upaya menjamin keamanan pendidikan nasional.

Bersamaan dengan itu, tambahkan Klausul 5, Pasal 7 tentang buku teks gratis bagi siswa lembaga pendidikan umum (diselesaikan pada tahun 2030) dan biaya kuliah serta kurikulum gratis untuk Pendidikan Pertahanan dan Keamanan Nasional di universitas dan lembaga pendidikan vokasi. Sekaligus, tugaskan Pemerintah untuk menetapkan peta jalan, memastikan kepatuhan terhadap kemampuan menyeimbangkan anggaran negara, peraturan perundang-undangan, dan persyaratan terkait untuk menjamin keadilan dalam akses pendidikan...

Hindari "brain drain" setelah pelatihan

Atas nama badan peninjau, Ketua Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional, Nguyen Dac Vinh, menyetujui perlunya Resolusi tersebut, sekaligus mengapresiasi terobosan-terobosan luar biasa yang telah dicapai. Namun, badan peninjau juga menekankan bahwa masih terdapat poin-poin yang perlu diklarifikasi dalam Rancangan Resolusi agar dokumen hukum tersebut dapat dipraktikkan secara efektif, transparan, dan layak.

Salah satu isi penting dari Rancangan Undang-Undang ini adalah pemberian wewenang untuk merekrut, memobilisasi, memindahkan, dan memperkerjakan guru kepada Direktur Departemen Pendidikan dan Pelatihan. Langkah ini menunjukkan semangat desentralisasi yang kuat, yang bertujuan untuk mengatasi situasi desentralisasi pengelolaan antara provinsi, kabupaten, dan kotamadya, yang menyebabkan surplus dan kekurangan guru di daerah yang telah berlangsung selama bertahun-tahun.

Pengajuan Pemerintah menyatakan: "Desentralisasi kepada Direktur Departemen membantu memastikan manajemen sumber daya manusia yang terpadu di seluruh sektor, mengatasi fragmentasi, dan mengatur sumber daya guru secara fleksibel sesuai kebutuhan praktis." Hasil konsultasi menunjukkan bahwa 17 dari 17 provinsi dan kota yang mengirimkan dokumen menyetujui, yang menegaskan kelayakan kebijakan tersebut.

Namun, Komite Kebudayaan dan Masyarakat Majelis Nasional mencatat bahwa ketentuan dalam Draf tersebut "tidak ketat dalam hal cakupan mobilisasi", yang dapat menyebabkan kesalahpahaman tentang kewenangan antardaerah. Komite mengusulkan untuk menetapkan secara jelas "antarunit administratif setingkat komune di provinsi yang sama", dan pada saat yang sama, melengkapi mekanisme pemantauan, inspeksi, dan pelaporan berkala untuk menghindari hal-hal negatif dan memastikan keadilan dalam mobilisasi personel.

Selain itu, banyak Delegasi juga mengemukakan isu: Jika desentralisasi terlalu kuat tanpa disertai pengendalian, risiko "meminta - memberi" dalam rekrutmen dapat kembali dalam bentuk baru.

Usulan Pemerintah mengusulkan untuk mengizinkan penggunaan satu set buku teks secara nasional, alih-alih banyak set yang saat ini digunakan. Alasan yang diberikan adalah biaya, kurangnya keseragaman, dan tekanan sosial dalam memilih buku.

Lembaga peninjau juga mengakui bahwa ini merupakan solusi untuk "memastikan stabilitas dan konsistensi", tetapi pada saat yang sama mempertanyakan apakah kebijakan ini bertentangan dengan semangat sosialisasi dan diversifikasi buku teks yang ditegaskan oleh Resolusi 88 dan Undang-Undang Pendidikan.

Selain itu, beberapa pendapat menyatakan bahwa masalahnya bukan terletak pada jumlah buku, melainkan pada penilaian, pengendalian mutu, dan implementasinya. Jika kembali ke satu set buku tunggal, mekanisme penjaminan mutu perlu dijelaskan secara jelas, agar tidak kembali ke "monopoli" yang menyebabkan banyak masalah di masa lalu.

Poin positif yang diminati banyak orang adalah bahwa Draf tersebut mengusulkan buku pelajaran gratis mulai tahun 2030, biaya kuliah gratis untuk Pendidikan Pertahanan dan Keamanan Nasional di universitas-universitas, dan dukungan biaya hidup bagi mahasiswa doktoral dalam program pelatihan doktoral utama.

Namun, Badan Peninjau mengusulkan untuk memperjelas beberapa isi seperti: Bagaimana menerapkan kebijakan pengecualian buku teks di daerah dengan syarat untuk menghindari kesalahpahaman bahwa prioritas diberikan kepada daerah kaya; hubungan antara program beasiswa doktoral baru dan program yang sudah ada seperti Proyek 89, untuk menghindari duplikasi yang menyebabkan pemborosan sumber daya; memperjelas tanggung jawab dan kewajiban penerima beasiswa untuk menghindari situasi "brain drain" setelah pelatihan.

Phuong Lien

Sumber: https://baochinhphu.vn/mot-so-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-dot-pha-phat-trien-giao-duc-dao-tao-102251117104217572.htm