Resolusi No. 18-NQ/TW - Premis membangun aparatur yang ramping, efektif dan efisien (Bagian 1): Kebijakan hebat, tekad tinggi

Penyederhanaan aparatur sistem politik agar beroperasi secara efektif dan efisien merupakan kebijakan penting yang tidak hanya berdampak besar pada kapasitas kepemimpinan dan manajemen aparatur di semua tingkatan, tetapi juga sangat penting bagi pembangunan sosial-ekonomi. Namun, ini merupakan tugas yang sangat kompleks dan menantang, yang membutuhkan tekad dan keteguhan hati yang tinggi dari seluruh sistem politik dalam proses implementasinya.

Penggabungan distrik Dong Son ke kota Thanh Hoa yang sukses menunjukkan tekad, ketegasan dan usaha keras komite Partai dan otoritas di provinsi tersebut hingga daerah terkait.

Tugas utama

Dalam proses pembangunan sistem politik di Vietnam, Partai kita telah memberikan perhatian awal untuk membangun dan berinovasi pada aparatur organisasi sistem politik. Khususnya, menghadapi tuntutan pembaruan nasional, tugas "membangun aparatur yang ramping dan berkualitas tinggi, dengan tim kader yang memiliki kualitas politik dan kapasitas untuk mengelola Negara, mengelola ekonomi , dan mengelola masyarakat" disebutkan dengan jelas dalam Laporan Politik Kongres Partai ke-6 (1986). Selanjutnya, melalui Kongres ke-7, ke-8, ke-9, ke-10, dan ke-11, Komite Eksekutif Pusat mengeluarkan banyak resolusi dan kesimpulan tentang organisasi aparatur dan perampingan penggajian sistem politik. Namun, aparatur Partai, Negara, dan organisasi massa lambat ditata ulang, dirampingkan, dan ditingkatkan kualitasnya; pada saat yang sama, masih banyak manifestasi birokrasi, yang secara serius melanggar hak-hak demokrasi Rakyat. Oleh karena itu, tujuan utama inovasi sistem politik adalah untuk melaksanakan demokrasi sosialis secara efektif dan sepenuhnya memajukan kedaulatan rakyat.

Dalam semangat tersebut, selama masa Kongres ke-12, penataan dan konsolidasi organisasi aparatur mendapat perhatian khusus, kepentingan, dan arahan implementasi yang drastis. Khususnya, Konferensi ke-6 Komite Eksekutif Pusat ke-12 mengeluarkan Resolusi No. 18-NQ/TW tertanggal 25 Oktober 2017 tentang sejumlah isu mengenai kelanjutan inovasi dan penataan organisasi aparatur sistem politik agar lebih ramping, efektif, dan efisien. Resolusi tersebut menekankan: “Teruslah berinovasi dan menata ulang sistem politik agar lebih ramping, beroperasi secara efektif dan efisien, serta sesuai dengan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis untuk memperkuat peran kepemimpinan Partai; meningkatkan efektivitas dan efisiensi pengelolaan negara dan kualitas operasional Front Tanah Air dan organisasi sosial-politik; memajukan penguasaan rakyat. Merampingkan penggajian yang terkait dengan restrukturisasi, meningkatkan kualitas dan efektivitas penggunaan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil; mengurangi pengeluaran rutin dan berkontribusi pada reformasi kebijakan gaji.”...

Dapat dikatakan bahwa, dengan sudut pandang, tujuan, dan tugas serta solusi yang sangat jelas dan spesifik, Resolusi No. 18-NQ/TW merupakan landasan penting bagi semua tingkatan dan sektor, dari pusat hingga daerah, untuk secara tegas menjalankan inovasi, reorganisasi aparatur, dan perampingan staf. Khususnya, Thanh Hoa merupakan salah satu daerah yang telah menerapkannya secara serius dan metodis, dengan banyak pencapaian yang sangat penting.

Untuk segera mewujudkan Resolusi No. 18-NQ/TW, Provinsi Thanh Hoa telah menerbitkan peraturan kerja, program aksi, dan rencana pelaksanaan Komite Tetap Komite Partai Provinsi serta mengubah dan melengkapi peraturan dan ketentuan tentang penugasan dan desentralisasi manajemen aparatur organisasi dan kader; pengangkatan kader dan pengenalan kader sebagai kandidat; peraturan tentang fungsi, tugas, dan organisasi sistem politik. Dengan demikian, segera mengatasi situasi duplikasi dan tumpang tindih fungsi, tugas, dan bidang manajemen. Bersamaan dengan itu, provinsi juga mengarahkan peninjauan peraturan tentang fungsi, tugas, organisasi aparatur, dan hubungan kerja lembaga dan unit di seluruh sistem politik. Atas dasar itu, menata kembali organisasi dan aparatur lembaga dan unit dari provinsi hingga akar rumput ke arah operasi yang lebih ramping, efektif dan efisien. Pada saat yang sama, memastikan tidak ada fungsi atau tugas yang dihilangkan, tumpang tindih, atau diduplikasi, dalam arah bahwa satu tugas ditugaskan hanya untuk satu lembaga atau unit. Selain itu, provinsi juga menyetujui daftar jabatan dan mengatur staf pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan.

Menyadari bahwa inovasi dan reorganisasi aparatur merupakan tugas yang kompleks dan menantang, Provinsi Thanh Hoa menetapkan bahwa seluruh sistem politik perlu dilibatkan dengan tekad yang tinggi, upaya yang sungguh-sungguh, dan tindakan yang drastis dalam proses implementasi Resolusi No. 18-NQ/TW. Khususnya, para pemimpin komite, otoritas, lembaga, dan unit Partai di semua tingkatan, terutama para pimpinan, harus memiliki tekad politik yang tinggi dan bertanggung jawab atas keputusan yang diambil. Selain itu, Provinsi Thanh Hoa juga memberikan perhatian khusus pada pendidikan politik dan ideologi, meningkatkan kesadaran kader dan anggota partai tentang inovasi, reorganisasi aparatur, dan perampingan staf. Bersamaan dengan itu, perlu memperkuat propaganda, mobilisasi, persuasi, serta menciptakan persatuan yang tinggi di dalam Partai dan konsensus di masyarakat dalam proses implementasi tugas yang sangat penting ini.

Berkat partisipasi yang aktif, proaktif, tegas dan pendekatan yang metodis, setelah 7 tahun pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW, struktur organisasi sistem politik di provinsi tersebut telah dan sedang diatur dan ditingkatkan ke arah perampingan, pengurangan titik fokus dan pengurangan jumlah pemimpin, dengan banyak hasil yang luar biasa.

Banyak hasil penting

Bahasa Indonesia: Sebuah "titik terang" dalam pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW dari provinsi Thanh Hoa, pertama-tama, adalah pengaturan unit administrasi di tingkat komune dan desa. Dengan demikian, pada periode 2016-2021, provinsi tersebut menggabungkan 143 komune untuk membentuk 67 komune, mengurangi 76 komune; menggabungkan 3.100 desa dan kelompok perumahan untuk membentuk 1.522 desa dan kelompok perumahan, mengurangi 1.578 desa dan kelompok perumahan. Dengan jumlah yang mengesankan itu, Thanh Hoa adalah salah satu daerah yang telah melakukan pengaturan unit administrasi di tingkat komune dan desa terbanyak di negara ini. Lebih khusus lagi, tidak hanya telah melampaui target yang ditetapkan dalam pengaturan unit administrasi di tingkat komune dan desa (mengurangi 12% dari jumlah unit administrasi tingkat komune dan 26,5% dari jumlah desa dan kelompok perumahan); Namun, hal ini juga berkontribusi pada perampingan aparatur, peningkatan efektivitas dan efisiensi manajemen pemerintahan akar rumput. Pada saat yang sama, restrukturisasi dan penataan ulang staf, pegawai negeri sipil, dan pekerja non-profesional. Dengan demikian, hal ini membantu menghemat anggaran negara, menciptakan sumber daya untuk reformasi gaji, meningkatkan tunjangan bagi pekerja non-profesional; mendorong potensi, kekuatan internal, dan efisiensi investasi sosial-ekonomi daerah...

Saat ini, provinsi ini sedang melaksanakan pengaturan unit administrasi tingkat distrik dan tingkat komune untuk periode 2023-2025 sesuai dengan Resolusi No. 939/NQ-UBTVQH15 tanggal 13 Desember 2023 dan Resolusi No. 1238/NQ-UBTVQH15 tanggal 24 Oktober 2024 dari Komite Tetap Majelis Nasional. Secara khusus, distrik Dong Son akan digabungkan ke kota Thanh Hoa, mengurangi 1 distrik; 23 komune akan digabungkan untuk membentuk 11 komune, mengurangi 12 komune. Setelah pengaturan tersebut, provinsi Thanh Hoa memiliki 26 unit administrasi tingkat distrik (22 distrik, 2 kota kecil dan 2 kota) dan 547 unit administrasi tingkat komune. Selain itu, pengaturan aparatur organisasi juga telah dilakukan secara drastis dan sinkron oleh provinsi di Partai, organisasi massa dan otoritas lokal, dengan banyak hasil penting yang dicapai.

Inovasi dan reorganisasi aparatur terkait dengan inovasi metode kepemimpinan dan perampingan penggajian. Fokusnya khususnya pada restrukturisasi dan peningkatan kualitas staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil; menarik orang-orang yang berbudi luhur dan berbakat; mengalokasikan sumber daya yang memadai dan memiliki mekanisme serta kebijakan yang tepat bagi mereka yang terdampak langsung dalam proses reorganisasi. Hal ini merupakan pandangan utama yang ditekankan dalam Resolusi No. 18-NQ/TW, dan juga merupakan salah satu isi utama yang ingin diimplementasikan oleh Provinsi Thanh Hoa. Dengan demikian, seluruh provinsi telah melampaui target perampingan penggajian untuk periode 2016-2021 sesuai semangat Resolusi No. 39-NQ/TW (mengurangi lebih dari 10% penggajian kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil)...

Beberapa masalah yang diangkat

Meskipun telah mencapai hasil yang sangat penting, peninjauan, inovasi, penataan, konsolidasi aparatur organisasi, dan perampingan staf, restrukturisasi staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil merupakan tugas yang rumit dan bahkan sensitif karena berhubungan langsung dengan masyarakat. Kenyataannya, penataan staf (kepala dan wakil kepala) di instansi dan unit gabungan masih menghadapi kesulitan. Sementara itu, di beberapa daerah di mana unit administratif telah digabungkan, masih terdapat kebingungan dalam menyelesaikan masalah kantor pusat, fasilitas budaya dan olahraga di komunitas perumahan. Tingkat kepegawaian untuk instansi dan unit provinsi masih rendah dibandingkan dengan persyaratan tugas dan norma yang ditentukan oleh kementerian dan cabang pusat tentang jumlah tingkat kepegawaian dan jumlah pegawai, terutama di unit layanan pendidikan dan kesehatan (misalnya, sektor kesehatan perlu menambah hampir 1.000 tingkat kepegawaian untuk mengatur stasiun kesehatan komune, distrik, dan kota; sektor pendidikan perlu menambah lebih dari 10.000 tingkat kepegawaian untuk guru di semua jenjang...). Belum lagi dengan jumlah kepegawaian yang ditetapkan, beberapa instansi dan unit memiliki jumlah kader dan pegawai negeri sipil yang sedikit, sehingga pelaksanaan tugas penyelenggaraan negara tidak berjalan efektif.

Kota Thieu Hoa diperluas skalanya setelah menggabungkan komune Thieu Phu.

Selain itu, proses implementasi di beberapa tempat menunjukkan masih kurangnya tekad, rasa hormat, penghindaran, ketakutan akan benturan, dan keinginan untuk menjaga stabilitas dalam organisasi, aparatur, dan staf instansi serta unit yang ada. Beberapa daerah, unit, dan pimpinan belum berani, jujur, dan objektif dalam mengelola, menggunakan, mengevaluasi, dan mengklasifikasikan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil sebagai dasar perampingan staf...

Situasi di atas telah menuntut kesadaran dan rasa tanggung jawab sejumlah daerah dan unit terhadap pentingnya, urgensi, dan tuntutan inovasi serta perbaikan aparatur organisasi, yang perlu ditingkatkan lebih tinggi dari sebelumnya. Bersamaan dengan itu, komite dan otoritas Partai di semua tingkatan, terutama para pemimpin di semua tingkatan, perlu lebih tegas dan tegas dalam tindakan mereka. Hanya dengan demikian, inovasi dan penataan aparatur organisasi sistem politik dapat mencapai tujuan nyata, yaitu perampingan, operasional yang efektif, dan efisien sesuai dengan semangat Resolusi No. 18-NQ/TW.

Artikel dan foto: Khoi Nguyen

Pelajaran 2: Merampingkan titik fokus dan mengurangi peralatan yang rumit

Sumber: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm