Resolusi No. 18-NQ/TW - Dasar-dasar membangun aparatur yang efisien, efektif dan efisien (Bagian 1): Kebijakan hebat, tekad tinggi

Penyederhanaan organisasi sistem politik agar ramping dan efektif merupakan kebijakan penting yang tidak hanya berdampak besar pada kapasitas kepemimpinan dan manajemen aparatur di semua tingkatan, tetapi juga sangat penting bagi pembangunan sosial-ekonomi. Namun, ini merupakan tugas yang sangat kompleks dan menantang, yang membutuhkan tekad kuat dan tindakan drastis dari seluruh sistem politik dalam proses implementasinya.

Penggabungan distrik Dong Son ke kota Thanh Hoa yang sukses menunjukkan tekad, ketegasan dan usaha keras komite Partai dan otoritas di provinsi tersebut hingga daerah terkait.

Tugas utama

Dalam proses pembangunan sistem politik di Vietnam, Partai kita telah memberikan perhatian awal untuk membangun dan berinovasi pada aparatur sistem politik. Khususnya, menghadapi tuntutan pembaruan nasional, tugas "membangun aparatur yang kompak dan berkualitas tinggi, dengan kader-kader yang berkualitas politik dan mampu mengelola negara, ekonomi , dan masyarakat" secara jelas disebutkan dalam Laporan Politik Kongres Partai ke-6 (1986). Selanjutnya, melalui Kongres ke-7, ke-8, ke-9, ke-10, dan ke-11, Komite Eksekutif Pusat mengeluarkan banyak resolusi dan kesimpulan tentang pengorganisasian aparatur dan penyederhanaan penggajian sistem politik. Namun, aparatur partai, negara, dan organisasi massa masih lambat ditata ulang, dirampingkan, dan ditingkatkan kualitasnya; pada saat yang sama, masih banyak manifestasi birokrasi yang secara serius melanggar hak-hak demokrasi rakyat. Oleh karena itu, tujuan utama inovasi sistem politik adalah untuk melaksanakan demokrasi sosialis secara efektif dan sepenuhnya memajukan kedaulatan rakyat.

Dalam semangat tersebut, selama Kongres ke-12, penataan dan konsolidasi aparatur organisasi mendapat perhatian khusus, penting, dan implementasi yang drastis. Khususnya, Konferensi ke-6 Komite Eksekutif Pusat ke-12 mengeluarkan Resolusi No. 18-NQ/TW tertanggal 25 Oktober 2017 tentang sejumlah isu mengenai kelanjutan inovasi dan penataan aparatur organisasi sistem politik agar lebih ramping dan beroperasi secara efektif dan efisien. Resolusi tersebut menekankan: “Teruslah berinovasi dan menata kembali aparatur sistem politik agar lebih ramping, beroperasi secara efektif, efisien, dan sesuai dengan lembaga ekonomi pasar berorientasi sosialis untuk memperkuat peran kepemimpinan Partai; meningkatkan efektivitas dan efisiensi manajemen negara serta kualitas operasional Front Tanah Air Vietnam dan organisasi sosial-politik; memajukan penguasaan rakyat. Merampingkan penggajian yang terkait dengan restrukturisasi, meningkatkan kualitas dan efektivitas penggunaan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil; mengurangi pengeluaran rutin dan berkontribusi pada reformasi kebijakan gaji.”...

Dapat dikatakan bahwa dengan sudut pandang, tujuan, dan tugas serta solusi yang sangat jelas dan spesifik, Resolusi No. 18-NQ/TW merupakan landasan penting bagi semua tingkatan dan sektor, dari pusat hingga daerah, untuk secara tegas menjalankan inovasi, reorganisasi aparatur, dan perampingan staf. Khususnya, Thanh Hoa adalah salah satu daerah yang telah menerapkannya secara serius dan metodis, dengan banyak pencapaian yang sangat penting.

Untuk segera mewujudkan Resolusi No. 18-NQ/TW, Provinsi Thanh Hoa telah menerbitkan peraturan kerja, program aksi, dan rencana pelaksanaan Komite Tetap Komite Partai Provinsi, serta merevisi dan melengkapi peraturan dan ketentuan tentang penugasan dan desentralisasi manajemen aparatur organisasi dan kader; pengangkatan kader dan pencalonan kader; pengaturan tentang fungsi, tugas, dan aparatur organisasi sistem politik. Dengan demikian, situasi duplikasi dan tumpang tindih fungsi, tugas, dan bidang manajemen dapat segera diatasi. Bersamaan dengan itu, Provinsi Thanh Hoa juga mengarahkan peninjauan peraturan tentang fungsi, tugas, aparatur organisasi, dan hubungan kerja antar lembaga dan unit di seluruh sistem politik. Atas dasar itu, menata kembali organisasi dan aparatur lembaga dan unit dari tingkat provinsi hingga tingkat akar rumput ke arah operasi yang lebih ramping, efektif, dan efisien. Pada saat yang sama, memastikan tidak ada fungsi atau tugas yang terlewat, tumpang tindih, atau terduplikasi, sehingga satu tugas hanya dilimpahkan kepada satu lembaga atau unit untuk dipimpin. Selain itu, provinsi juga menyetujui daftar jabatan pekerjaan, dan mengatur staf pegawai negeri sipil dan pegawai negeri sipil berdasarkan jabatan pekerjaan.

Menyadari bahwa inovasi dan reorganisasi aparatur merupakan tugas yang kompleks dan menantang, Provinsi Thanh Hoa menetapkan bahwa seluruh sistem politik perlu dilibatkan dengan tekad yang tinggi, upaya yang besar, dan tindakan yang drastis dalam proses implementasi Resolusi No. 18-NQ/TW. Khususnya, para pemimpin komite, otoritas, badan, dan unit Partai di semua tingkatan, terutama para pimpinan, harus memiliki tekad politik yang tinggi dan bertanggung jawab atas keputusan mereka. Selain itu, Provinsi Thanh Hoa juga memberikan perhatian khusus pada pendidikan politik dan ideologi, meningkatkan kesadaran kader dan anggota partai tentang inovasi, reorganisasi aparatur, dan perampingan staf. Pada saat yang sama, perlu untuk memperkuat propaganda, mobilisasi, persuasi, dan menciptakan persatuan yang tinggi di dalam Partai dan konsensus di masyarakat dalam proses implementasi tugas yang sangat penting ini.

Berkat partisipasi yang aktif, proaktif, drastis dan pendekatan yang metodis, setelah 7 tahun pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW, organisasi dan aparatur sistem politik di provinsi tersebut telah dan sedang diatur dan dikonsolidasikan ke arah perampingan, pengurangan titik fokus dan jumlah pemimpin, dengan banyak hasil yang luar biasa.

Banyak hasil penting

Bahasa Indonesia: Sebuah "titik terang" dalam pelaksanaan Resolusi No. 18-NQ/TW dari provinsi Thanh Hoa, pertama-tama, adalah pengaturan unit administrasi di tingkat komune dan desa. Dengan demikian, pada periode 2016-2021, provinsi tersebut menggabungkan 143 komune untuk membentuk 67 komune, mengurangi 76 komune; menggabungkan 3.100 desa dan kelompok perumahan untuk membentuk 1.522 desa dan kelompok perumahan, mengurangi 1.578 desa dan kelompok perumahan. Dengan jumlah yang mengesankan tersebut, Thanh Hoa adalah salah satu daerah yang menerapkan pengaturan unit administrasi di tingkat komune dan desa terbanyak di negara ini. Lebih khusus lagi, tidak hanya melampaui target yang ditetapkan dalam pengaturan unit administrasi di tingkat komune dan desa (mengurangi 12% dari jumlah unit administrasi tingkat komune dan 26,5% dari jumlah desa dan kelompok perumahan); Namun, hal ini juga berkontribusi pada perampingan aparatur, peningkatan efektivitas dan efisiensi manajemen pemerintahan akar rumput. Pada saat yang sama, restrukturisasi dan penataan ulang staf, pegawai negeri sipil, dan pekerja non-profesional. Dengan demikian, hal ini membantu menghemat anggaran negara, menciptakan sumber daya untuk reformasi gaji, meningkatkan tunjangan bagi pekerja non-profesional; mendorong potensi, kekuatan internal, dan efisiensi investasi sosial-ekonomi daerah...

Saat ini, provinsi ini sedang melaksanakan pengaturan unit administrasi tingkat distrik dan komune untuk periode 2023-2025 sesuai dengan Resolusi No. 939/NQ-UBTVQH15 tanggal 13 Desember 2023 dan Resolusi No. 1238/NQ-UBTVQH15 tanggal 24 Oktober 2024 dari Komite Tetap Majelis Nasional. Secara khusus, distrik Dong Son akan digabungkan ke kota Thanh Hoa, mengurangi 1 distrik; 23 komune akan digabungkan untuk membentuk 11 komune, mengurangi 12 komune. Setelah pengaturan tersebut, provinsi Thanh Hoa memiliki 26 unit administrasi tingkat distrik (22 distrik, 2 kota kecil dan 2 kota) dan 547 unit administrasi tingkat komune. Selain itu, pengaturan aparatur organisasi juga telah dilakukan secara drastis dan sinkron oleh provinsi di Partai, organisasi massa dan otoritas lokal, dengan banyak hasil penting yang dicapai.

Inovasi dan reorganisasi aparatur sejalan dengan inovasi metode kepemimpinan dan perampingan penggajian. Secara khusus, fokusnya adalah pada restrukturisasi dan peningkatan kualitas staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil; menarik orang-orang yang berbudi luhur dan berbakat; mengalokasikan sumber daya yang memadai dan memiliki mekanisme serta kebijakan yang tepat bagi mereka yang terdampak langsung dalam proses reorganisasi. Hal ini merupakan pandangan utama yang ditekankan dalam Resolusi No. 18-NQ/TW, dan juga merupakan salah satu isi utama yang ingin diimplementasikan oleh Provinsi Thanh Hoa. Dengan demikian, seluruh provinsi telah melampaui target perampingan penggajian untuk periode 2016-2021 sesuai semangat Resolusi No. 39-NQ/TW (mengurangi lebih dari 10% penggajian kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil)...

Beberapa masalah yang diangkat

Meskipun telah mencapai hasil yang sangat penting, peninjauan, inovasi, penataan, konsolidasi aparatur organisasi, dan perampingan staf, restrukturisasi staf, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil merupakan tugas yang rumit dan bahkan sensitif karena berhubungan langsung dengan masyarakat. Kenyataannya, penataan staf (kepala dan wakil kepala) di instansi dan unit gabungan masih menghadapi kesulitan. Sementara itu, di beberapa daerah di mana unit administratif telah digabungkan, masih terdapat kebingungan dalam menyelesaikan masalah gedung perkantoran, fasilitas budaya dan olahraga di komunitas perumahan. Tingkat kepegawaian untuk instansi dan unit provinsi masih rendah dibandingkan dengan persyaratan tugas dan norma yang ditentukan oleh kementerian dan cabang pusat mengenai jumlah tingkat kepegawaian dan karyawan, terutama di unit layanan pendidikan dan kesehatan (misalnya, sektor kesehatan perlu menambah hampir 1.000 tingkat kepegawaian untuk mengatur stasiun kesehatan komune, kecamatan, dan kota; sektor pendidikan perlu menambah lebih dari 10.000 tingkat kepegawaian untuk guru di semua jenjang...). Belum lagi dengan besaran penempatan pegawai yang ada, sebagian instansi dan satuan kerja memiliki jumlah kader dan pegawai negeri sipil yang sedikit, sehingga mengakibatkan pelaksanaan tugas penyelenggaraan negara menjadi tidak efektif.

Kota Thieu Hoa diperluas setelah menggabungkan komune Thieu Phu.

Selain itu, proses implementasi di beberapa tempat menunjukkan masih kurangnya tekad, rasa hormat, penghindaran, ketakutan akan konflik, dan keinginan untuk menjaga stabilitas dalam organisasi, aparatur, dan staf instansi serta unit yang ada. Beberapa daerah, unit, dan pimpinan belum berani, lugas, dan objektif dalam mengelola, menggunakan, mengevaluasi, dan mengklasifikasikan kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil sebagai dasar perampingan staf...

Situasi di atas telah meningkatkan kesadaran dan rasa tanggung jawab beberapa daerah dan unit mengenai pentingnya, urgensi, dan persyaratan inovasi serta restrukturisasi organisasi, yang perlu ditingkatkan lebih tinggi dari sebelumnya. Bersamaan dengan itu, komite dan otoritas Partai di semua tingkatan, terutama para pemimpin di semua tingkatan, perlu lebih tegas dan tegas dalam tindakan mereka. Hanya dengan demikian, inovasi dan restrukturisasi sistem politik dapat mencapai tujuan sejati, yaitu perampingan, operasional yang efektif, dan efisien sesuai dengan semangat Resolusi No. 18-NQ/TW.

Artikel dan foto: Khoi Nguyen

Pelajaran 2: Merampingkan titik fokus dan mengurangi peralatan yang rumit

Sumber: https://baothanhhoa.vn/nghi-quyet-so-18-nq-tw-tien-de-xay-dung-bo-may-tinh-gon-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-chu-truong-lon-quyet-tam-cao-234401.htm