Banyak daerah ingin menghapus batasan modal minimum untuk melaksanakan proyek KPS.

Menjelaskan alasan penghapusan batasan modal minimum untuk pelaksanaan proyek KPS, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengatakan bahwa banyak daerah diharapkan melaporkan kepada Pemerintah dan menyerahkan kepada Majelis Nasional untuk pertimbangan dan izin untuk menerapkan kebijakan khusus ini.

Banyak daerah ingin menghapus batasan modal minimum untuk melaksanakan proyek KPS.

Menjelaskan alasan penghapusan batasan modal minimum untuk pelaksanaan proyek KPS, Kementerian Perencanaan dan Investasi mengatakan bahwa banyak daerah diharapkan melaporkan kepada Pemerintah dan menyerahkan kepada Majelis Nasional untuk pertimbangan dan izin untuk menerapkan kebijakan khusus ini.

Mengurangi tekanan pada anggaran negara

Kepada para deputi Majelis Nasional yang meminta klarifikasi mengenai dasar praktis untuk memperluas bidang investasi dan menghapuskan skala modal minimum tanpa ringkasan dan penilaian hasil percontohan di beberapa daerah, Kementerian Perencanaan dan Investasi menegaskan kembali laporan Pemerintah yang dikirimkan kepada Majelis Nasional 1 tahun yang lalu.

Dalam lebih dari 3 tahun penerapan UU KPS, 31 proyek baru sedang dilaksanakan dan 11 proyek sedang dipersiapkan untuk investasi dalam bentuk KPS .

Dalam Dokumen Nomor 514/BC-CP tanggal 5 Oktober 2023, Pemerintah melaporkan hasil telaah dokumen hukum yang di dalamnya merangkum pendapat kementerian, lembaga, dan daerah mengenai kendala pelaksanaan UU KPS yang menjadi hambatan dalam menarik investasi dengan skema KPS.

Ketika menyusun Resolusi Majelis Nasional untuk melakukan uji coba kebijakan investasi dengan metode KPS di sejumlah daerah, masalah yang diselesaikan bukan hanya masalah satu daerah saja, melainkan masalah sebagian besar daerah di seluruh negeri.

Kementerian Perencanaan dan Investasi melaporkan bahwa banyak daerah menghadapi masalah serupa dan diharapkan melaporkannya kepada Pemerintah dan menyerahkannya kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan mendapatkan izin untuk menerapkan kebijakan khusus ini.

Dalam kurun waktu lebih dari 3 tahun pelaksanaan UU KPS, telah terlaksana 31 proyek baru dan 11 proyek yang dipersiapkan untuk investasi dengan metode KPS.
Proyek-proyek tersebut semuanya merupakan proyek utama nasional dan daerah yang berskala besar, dengan total investasi sekitar 380.000 miliar VND, membutuhkan modal negara sekitar 190.000 miliar VND, dan memobilisasi modal swasta sekitar 190.000 miliar VND.
Proyek KPS baru yang dilaksanakan berdasarkan ketentuan UU KPS diperkirakan akan membentuk sekitar 1.000 km jalan tol, 2 bandara berstandar 4C, 3 instalasi pengolahan limbah padat kelas khusus, 3 instalasi penyediaan air bersih, yang berkontribusi terhadap perluasan dan peningkatan transportasi lokal, pekerjaan infrastruktur ekonomi dan sosial.

"Oleh karena itu, kebijakan-kebijakan ini perlu disahkan agar dapat diterapkan secara nasional, dengan tetap memperhatikan konsistensi dan sinkronisasi dalam sistem hukum," demikian dijelaskan Kementerian Perencanaan dan Investasi dalam Laporan yang dikirimkan kepada anggota DPR RI untuk menjelaskan, memberikan, dan mengklarifikasi informasi lebih lanjut yang diminta oleh anggota DPR RI dalam pembahasan Rancangan Undang-Undang (RUU) Perubahan dan Penambahan beberapa pasal dalam UU Perencanaan, UU Penanaman Modal, UU Penanaman Modal dengan Skema Kerja Sama Pemerintah dan Swasta (KPBU), dan UU Perencanaan di dalam Grup.

Dalam rancangan Undang-Undang KPS, perluasan lapangan dan penghapusan batas skala minimum merupakan kebijakan untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam menarik investasi dengan metode KPS.

Saat ini, sebagian besar sektor investasi yang menggunakan metode KPS kekurangan sumber daya untuk investasi. Oleh karena itu, perluasan metode ini akan menghilangkan hambatan sumber daya dan mengurangi tekanan pada anggaran negara. Jika tidak berinvestasi dengan metode KPS, seluruh anggaran negara mungkin harus digunakan untuk investasi, yang akan berdampak lebih besar pada anggaran negara.

Di samping itu, penerapan “mekanisme kenaikan dan penurunan pendapatan” sebagaimana diamanatkan dalam UU KPS harus memenuhi persyaratan tertentu, yaitu ketegasan, agar tidak menimbulkan penerapan yang meluas.

Sesuai dengan tugas yang ditetapkan dalam Pasal 90 Pasal 3 Undang-Undang KPS, Kementerian Perencanaan dan Investasi setiap tahun telah meninjau dan menilai secara komprehensif pelaksanaan kegiatan investasi dengan metode KPS, mengidentifikasi hambatan, kesulitan, penyebab, dan mengusulkan solusi untuk mengatasinya. Pemerintah telah mengusulkan untuk mengubah dan melengkapi Undang-Undang KPS guna menghilangkan hambatan dan meningkatkan efektivitas metode investasi KPS di periode mendatang.

Saat ini, daerah sangat membutuhkan investasi melalui skema KPS untuk membangun infrastruktur medis dan pendidikan. Bidang ini juga menarik banyak investor.

Oleh karena itu, upaya untuk terus menarik investasi swasta di bidang ini dengan metode KPS sangat diperlukan, jelas Kementerian Perencanaan dan Investasi.

Memperpendek prosedur kebijakan investasi

Dengan perluasan bidang dan penghapusan batas skala modal minimum untuk proyek KPS, mungkin ada proyek KPS skala kecil dan menengah yang diusulkan untuk dilaksanakan di masa mendatang.

Oleh karena itu, untuk menyederhanakan prosedur dan mempercepat pelaksanaan proyek, rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan kewenangan Dewan Rakyat Provinsi untuk memutuskan proyek kelompok A, dan Komite Rakyat Provinsi untuk memutuskan proyek kelompok B dan C.

Peraturan ini menciptakan mekanisme yang fleksibel dalam pengelolaan masing-masing daerah dan tetap memastikan kewenangan Dewan Rakyat Provinsi atas proyek-proyek berskala besar yang berdampak besar pada sosial-ekonomi setempat.

Demikian penjelasan yang disampaikan Kementerian Perencanaan dan Investasi kepada delegasi dalam rangka meminta pertimbangan regulasi tentang kewenangan memutus kebijakan penanaman modal pada proyek KPS untuk proyek golongan B dan golongan C yang dikelola daerah, yang didesentralisasikan dari Dewan Perwakilan Rakyat Daerah Provinsi kepada Komite Rakyat Daerah Provinsi.

Terkait pula dengan usulan untuk memperjelas dasar penghapusan tata cara penetapan, penilaian, dan penetapan kebijakan penanaman modal bagi proyek KPS dengan total investasi setara proyek golongan B dan golongan C sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang penanaman modal asing dan bukan menggunakan modal negara, Kementerian Perencanaan dan Penanaman Modal menjelaskan bahwa hal tersebut merupakan muatan yang diperlukan, yang berkontribusi pada penyederhanaan prosedur dan mempersingkat waktu pelaksanaan proyek.

Kementerian Perencanaan dan Investasi menjelaskan, “Pemendekan prosedur kebijakan investasi untuk sejumlah kelompok proyek sebagaimana disebutkan di atas menjamin kelayakan dan tidak menimbulkan konflik dengan Undang-Undang Penanaman Modal Publik karena proyek-proyek tersebut tidak menggunakan modal investasi publik dan tidak harus mengikuti prosedur proyek investasi publik sesuai Undang-Undang Penanaman Modal Publik.”
Juga dengan tujuan memperpendek waktu persiapan proyek, Rancangan Undang-Undang ini memungkinkan penerapan sejumlah prosedur secara bersamaan untuk memperpendek waktu persiapan proyek.

Namun demikian, sebagian delegasi menyatakan bahwa karena proyek tersebut telah mendapat persetujuan kebijakan investasi, maka sudah ada dasar yang cukup untuk mengalokasikan modal dan melaksanakan langkah selanjutnya. Jika pelaksanaan lebih awal, dapat menimbulkan konflik prosedur selama proses pelaksanaan dan tidak sesuai dengan peraturan perundang-undangan di bidang konstruksi dan peraturan perundang-undangan di bidang anggaran negara.

Kementerian Perencanaan dan Investasi mengklarifikasi bahwa, menurut ketentuan Pasal 11 dan 28 UU KPS, penyiapan investasi dan penawaran untuk pemilihan investor dilakukan dengan urutan sebagai berikut: menyiapkan laporan studi kelayakan setelah kebijakan investasi ditetapkan dan menyiapkan dokumen penawaran setelah laporan studi kelayakan disetujui.

Dalam praktiknya, untuk menyederhanakan prosedur dan mempersingkat waktu persiapan proyek, prosedur penyusunan laporan studi kelayakan dapat dilakukan bersamaan dengan prosedur pengajuan kebijakan investasi untuk persetujuan, dan prosedur penyusunan dokumen lelang dapat dilakukan bersamaan dengan prosedur pengajuan proyek untuk persetujuan. Rancangan Undang-Undang ini memungkinkan prosedur-prosedur ini dilakukan secara bersamaan, tetapi tetap memastikan bahwa dokumen-dokumen tersebut hanya disetujui apabila telah memenuhi dasar hukum yang ditetapkan.

Oleh karena itu, peraturan ini tidak bertentangan dengan ketentuan hukum yang relevan, membantu mempersingkat waktu persiapan proyek (sekitar 12 bulan) dan tetap memastikan dasar hukum yang ketat selama pelaksanaan.

Sumber: https://baodautu.vn/nhieu-dia-phuong-muon-bo-gioi-han-von-toi-thieu-thuc-hien-du-an-ppp-d229278.html