Melihat dari efektivitas otonomi keuangan hingga perluasan mekanisme kebijakan

(Tanah Air) - Akhir-akhir ini, banyak provinsi dan kota di seluruh tanah air telah mencapai efisiensi tinggi dari penerapan mekanisme dan kebijakan otonomi keuangan untuk lembaga kebudayaan dan olahraga .

Efisiensi tinggi dari penerapan mekanisme dan kebijakan otonomi keuangan

Lembaga kebudayaan memainkan peran penting dalam kehidupan budaya semua lapisan masyarakat. Penyelenggaraan kegiatan dan pengelolaan lembaga kebudayaan senantiasa menjadi salah satu muatan penting dalam pengelolaan budaya negara, yang telah mendapat perhatian dari Partai dan Negara.

Peningkatan daya guna dan daya guna lembaga-lembaga kebudayaan yang ada saat ini, dipandang sebagai tugas yang penting dan perlu, membantu membangun dan menyempurnakan lembaga-lembaga kebudayaan agar semakin paripurna, melayani kebutuhan kebudayaan rakyat sesuai dengan orientasi Partai.

Daerah dan provinsi di seluruh negeri telah menawarkan banyak solusi, berkontribusi dalam menciptakan kondisi bagi orang-orang untuk menikmati dan menciptakan budaya.

Agar berhasil mencapai tujuan pembangunan budaya untuk memenuhi kebutuhan pembangunan, sesuai dengan peran lembaga budaya, daerah dan provinsi di seluruh negeri telah mengusulkan berbagai solusi, yang berkontribusi dalam menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk menikmati dan mengembangkan budaya dengan lebih baik. Praktik menunjukkan bahwa menginvestasikan sumber daya untuk mengembangkan lembaga budaya merupakan kebutuhan yang mendesak dan diperlukan saat ini.

Menurut laporan dari Dinas Kebudayaan dan Olahraga Kota Ho Chi Minh, setelah menerima kebijakan dari Pemerintah Pusat, Komite Partai dan Pemerintah Kota menerbitkan Rencana Investasi dengan metode kemitraan publik-swasta (KPS) di bidang olahraga dan kebudayaan di Kota Ho Chi Minh. Rencana ini menerapkan skala investasi total minimum dari proyek investasi dengan metode kemitraan publik-swasta di bidang kebudayaan dan olahraga. Khususnya, peraturan untuk lembaga kebudayaan dan olahraga yang dikelola oleh kota harus memiliki skala 45 miliar VND atau lebih; ​​untuk lembaga kebudayaan dan olahraga yang dikelola oleh distrik dan Kota Thu Duc harus memiliki skala 10 miliar VND atau lebih.

Pada pertengahan Oktober, Kota Ho Chi Minh berhasil menyelenggarakan Konferensi Promosi Investasi untuk proyek-proyek budaya dan olahraga di kota tersebut dalam skema Kerja Sama Pemerintah dan Swasta (KPBU). Dalam konferensi tersebut, Kota Ho Chi Minh mengajak para pelaku usaha untuk berinvestasi dalam 23 proyek dengan total perkiraan modal lebih dari VND 23,6 triliun. Dari jumlah tersebut, Kota Ho Chi Minh memprioritaskan investasi dalam 5 proyek dengan total modal lebih dari VND 2,3 triliun tahun ini dan memperkenalkan 18 proyek dengan total modal lebih dari VND 21,25 triliun untuk dikaji dan diusulkan oleh para pelaku usaha.

Lembaga budaya memainkan peran penting dalam kehidupan budaya semua golongan masyarakat.

Saat ini, Pusat Kebudayaan (Kebudayaan - Olahraga, Kebudayaan - Olahraga dan Komunikasi) di 21 distrik dan Kota Thu Duc sedang dalam proses membangun unit-unit otonomi keuangan. Oleh karena itu, penguatan sosialisasi dalam pengorganisasian kegiatan seni dan olahraga di tingkat akar rumput melalui asosiasi, koordinasi, dan penggalangan dana juga digalakkan. Sosialisasi kegiatan budaya dan seni ini sebagian telah membantu lembaga budaya dan olahraga lokal untuk mempertahankan dan mengembangkan kegiatan mereka, sekaligus membentuk berbagai klub, tim, dan kelompok untuk membentuk dan mengembangkan kegiatan budaya, seni, dan olahraga di tingkat akar rumput, yang mencakup berbagai bentuk.

Mirip dengan Kota Ho Chi Minh, provinsi Quang Nam juga menunjukkan efisiensi tinggi dalam penerapan mekanisme dan kebijakan otonomi keuangan.

Bapak Nguyen Thanh Hong, Wakil Direktur Pusat Kebudayaan Provinsi Quang Nam, mengatakan bahwa untuk berhasil mencapai tujuan pembangunan budaya guna memenuhi kebutuhan pembangunan Provinsi Quang Nam, peran lembaga budaya menjadi sangat penting, berkontribusi dalam menciptakan kondisi bagi masyarakat untuk menikmati dan berkarya dalam budaya. Kenyataan menunjukkan bahwa menginvestasikan sumber daya untuk mengembangkan lembaga budaya merupakan kebutuhan yang mendesak dan diperlukan saat ini.

Pada tahun 2018, Komite Partai Provinsi, Dewan Rakyat, dan Komite Rakyat Provinsi Quang Nam berfokus pada investasi pembangunan Pusat Kebudayaan Quang Nam menuju Taman Budaya dengan tujuan menciptakan ruang publik, yang berkontribusi pada perbaikan lanskap perkotaan. Selain itu, klub-klub budaya, seni, dan olahraga juga dibentuk, yang menciptakan taman bermain bagi masyarakat, yang berkontribusi pada pengembangan ekonomi dan masyarakat setempat.

Perlu ada mekanisme otonom dalam investasi, eksploitasi, pengelolaan dan operasi.

Menurut Bapak Nguyen Thanh Hong, untuk meningkatkan efektivitas lembaga kebudayaan - Pusat Kebudayaan Quang Nam dalam menerapkan mekanisme dan kebijakan otonomi keuangan, pertama-tama perlu menstabilkan struktur organisasi; mengembangkan proyek posisi jabatan yang memenuhi persyaratan untuk menjalankan fungsi, tugas, dan wewenang Pusat Kebudayaan; fasilitas, peralatan, sarana kegiatan karier, dan kegiatan layanan rutin diinvestasikan, ditingkatkan, dan dipelihara. Khususnya, perlu ada mekanisme otonomi dalam berinvestasi, memanfaatkan, mengelola, dan mengoperasikan lembaga kebudayaan secara efektif.

Namun, perlu ada kebijakan dan mekanisme yang lebih terbuka dalam penggunaan dan pengelolaannya.

Sebelumnya, sebelum Keputusan 151/ND-CP tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik, Pusat Kebudayaan Quang Nam memiliki otonomi finansial dalam semua aktivitas pemanfaatan, penyewaan aset, penyediaan layanan karier budaya, penciptaan sumber pendapatan karier yang stabil untuk operasi unit, penambahan pendapatan, dan peningkatan taraf hidup pegawai negeri dan karyawan.

Sejak dikeluarkannya Keputusan 151/ND-CP tentang pengelolaan dan penggunaan aset publik, terdapat peraturan yang sangat ketat terkait pengelolaan dan penggunaan aset publik. Untuk memanfaatkan dan menggunakan aset publik, suatu proyek harus dikembangkan dan diajukan kepada Komite Rakyat Provinsi untuk disetujui sebelum pelaksanaan; penetapan tarif sewa juga bergantung pada metode penghitungan harga sewa lahan; penetapan tarif sewa lelang sesuai peraturan; apabila harga lelang terlalu tinggi, aset tersebut tidak dapat disewakan; pendapatan dari penyewaan aset publik harus disetorkan 100% ke dalam anggaran. Hal ini menyebabkan pemborosan dalam pengelolaan aset publik dan membatasi inisiatif keuangan bagi unit layanan publik," ujar Bapak Nguyen Thanh Hong.

Menurut laporan dari Departemen Kebudayaan, Olahraga, dan Pariwisata Kota Ho Chi Minh, Undang-Undang tentang Manajemen dan Aset Publik 2017 dan Keputusan No. 151/2017/ND-CP tidak menetapkan bahwa Ketua Komite Rakyat Provinsi mendesentralisasikan atau memberi wewenang kepada Ketua Komite Rakyat Distrik untuk menilai dan menyetujui Proyek tentang penggunaan aset publik dan tujuan bisnis, penyewaan, usaha patungan, dan asosiasi unit layanan publik yang dikelola oleh Komite Rakyat Distrik, yang juga sangat memengaruhi eksploitasi dan perolehan pendapatan untuk unit layanan.

Oleh karena itu, ke depannya, unit-unit pelayanan publik perlu memberikan saran dan berkoordinasi untuk mendorong penyempurnaan kebijakan dan kelembagaan hukum di unit pelayanan publik bidang kebudayaan, terutama mendorong unit-unit pelayanan publik untuk mendorong penyediaan layanan publik sesuai mekanisme pasar guna mendorong sosialisasi layanan publik. Di samping itu, direkomendasikan agar otoritas yang berwenang segera menerbitkan instruksi pelaksanaan isi Keputusan Pemerintah Nomor 114/2024/ND-CP tanggal 15 September 2024 tentang Perubahan Keputusan Pemerintah Nomor 151/2017/ND-CP yang merinci sejumlah pasal dalam Undang-Undang tentang Pengelolaan dan Pemanfaatan Barang Milik Negara.

Sumber: https://toquoc.vn/thiet-che-trung-tam-van-hoa-the-thao-nhin-tu-hieu-qua-tu-chu-tai-chinh-den-mo-rong-co-che-chinh-sach-2024111112062623.htm