Wakil Direktur Departemen Dalam Negeri Da Nang: 'Jika pemimpin tidak takut, maka bawahan akan berani bertindak.'

VnExpress•13/12/2023

Wakil Direktur Departemen Dalam Negeri Da Nang, Le Phu Nguyen, mengatakan bahwa pegawai negeri sipil menghindari menjalankan tugas mereka karena takut akan tanggung jawab dan kurangnya kerangka hukum.

Dalam diskusi pada sesi ke-15 Dewan Rakyat Kota Da Nang pada tanggal 13 Desember, Bapak Le Phu Nguyen menyatakan bahwa penghindaran dan pengelakan tanggung jawab bukanlah hal yang unik di Da Nang tetapi meluas di banyak tempat. Melalui pemantauan dan menerima umpan balik dari para pemilih, dua alasan utama telah diidentifikasi untuk situasi ini.

Mengenai sikap negatif, pegawai negeri seringkali memprioritaskan keselamatan mereka sendiri. Bapak Nguyen memberikan contoh komune Hoa Bac (distrik Hoa Vang) yang baru-baru ini mengembangkan model pariwisata komunitas di lahan pertanian dan kehutanan, tetapi pemerintah kota kemudian menyatakan bahwa hal itu melanggar peraturan dan perencanaan lahan dan meminta agar dihentikan. Ini berarti bahwa mata pencaharian dan arah pembangunan baru di daerah tersebut menghadapi kesulitan.

"Mengapa di tengah kota kita tidak membicarakan penggunaan sumber daya sesuai tujuan yang dimaksud, tetapi di pegunungan tempat keadaan sulit, kita justru mengangkat isu-isu seperti itu? Hal ini menyulitkan rekan-rekan kita untuk menyelesaikan pekerjaan dengan segera," kata Wakil Direktur Departemen Dalam Negeri.

Perwakilan Le Phu Nguyen menyampaikan pendapatnya selama sesi diskusi rapat Dewan Rakyat Kota Da Nang pada tanggal 13 Desember. Foto: Nguyen Dong — Perwakilan Le Phu Nguyen menyampaikan pendapatnya selama sesi diskusi rapat Dewan Rakyat Kota Da Nang pada tanggal 13 Desember. Foto: *Nguyen Dong*

Untuk mengatasi rasa takut membuat kesalahan dan keengganan untuk berpikir di luar kebiasaan atau mengambil tindakan, Bapak Nguyen percaya bahwa, pertama dan terutama, para pemimpin harus teguh, tidak memihak, dan mendukung bawahan mereka sehingga mereka akan memiliki semangat untuk mengikuti.

"Jika bahkan pemimpinnya pun takut, akan sangat sulit. Jika pemimpin bergantung pada bawahannya, dan bawahannya lemah, maka rekan-rekan mereka juga akan jatuh," katanya, menyarankan agar kota membentuk gugus tugas dengan partisipasi Komite Inspeksi dan Pengawasan untuk segera memperbaiki lembaga dan unit dengan sikap kerja yang buruk; dan untuk secara teratur memantau dan melaporkan semangat dan tanggung jawab berbagai sektor dan tingkatan dalam menyelesaikan masalah bagi warga dan bisnis.

Dari sudut pandang hukum, Bapak Nguyen menyatakan bahwa, dalam hal hubungan kerja, pegawai negeri sipil merupakan "jenis tenaga kerja sosial yang khusus." Pegawai negeri sipil harus mematuhi peraturan hukum di setiap pekerjaan dan bidang tanggung jawabnya. Oleh karena itu, ketika hukum tidak memadai atau bertentangan, pegawai negeri sipil tidak dapat dipaksa untuk bertindak berbeda dari peraturan yang ada.

"Kekurangan hukum harus diatasi melalui jalur hukum, bukan dengan menyalahkan pejabat dan pegawai negeri. Kita harus jujur satu sama lain, meskipun hal ini berada di luar wewenang kota dan termasuk dalam badan legislatif dan regulasi," katanya.

Dengan berpedoman pada pengalaman sistem administrasi yang maju, Bapak Nguyen berpendapat bahwa tidak ada sistem hukum di dunia yang dapat mengelola atau memenuhi semua kebutuhan praktis. Oleh karena itu, hukum administrasi harus memberdayakan Pemerintah dan otoritas lokal untuk memutuskan situasi yang tidak tercakup oleh hukum yang ada atau melibatkan konflik, agar dapat secara efektif mengatasi realitas praktis.

Selain itu, lembaga-lembaga yang bertanggung jawab untuk mengawasi sektor energi secara tradisional berfokus pada pemantauan kepatuhan terhadap hukum, tanpa memprioritaskan efektivitas. Jika sesuatu itu legal tetapi tidak efektif, badan pengawas harus merekomendasikan penyesuaian, "daripada secara membabi buta menegakkan hukum."

Mengomentari masalah tersebut, Ketua Dewan Rakyat Kota Da Nang, Nguyen Minh Triet, mengutip Arahan 34 dari Komite Tetap Komite Partai Kota Da Nang yang dikeluarkan pada bulan Oktober, yang secara jelas menguraikan manifestasi pengabaian dan pengalihan tanggung jawab, seperti tidak proaktif dalam mengusulkan atau memutuskan hal-hal dalam wewenang dan tanggung jawab mereka; memberikan nasihat yang "berbelit-belit"; kurang bertanggung jawab, acuh tak acuh, dan tidak peka terhadap keluhan, keber grievances, dan kesulitan warga dan pelaku usaha...

"Komite Rakyat Kota Ho Chi Minh dan departemen terkait harus memperhatikan peran teladan para pemimpin, terutama dengan memperkuat inspeksi dan audit pelayanan publik, disertai dengan sanksi bagi pejabat yang melanggar peraturan yang disebutkan di atas," kata Bapak Triet.

Belakangan ini, di banyak tempat, para pejabat takut membuat kesalahan dan ragu untuk bertindak. Salah satu alasannya adalah tumpang tindihnya peraturan dan munculnya masalah praktis yang belum diatur oleh hukum.

Untuk mengatasi hal ini, pada bulan September, pemerintah mengeluarkan dekrit yang mengizinkan para pejabat yang proposal inovatifnya dianggap telah selesai untuk menghindari konsekuensi hukum. Pejabat yang proposal inovatifnya belum selesai atau hanya sebagian selesai, tetapi dianggap oleh instansi mereka telah bertindak dengan integritas dan untuk kepentingan umum, juga akan dibebaskan dari tanggung jawab hukum.

Pejabat yang menerapkan usulan inovatif tetapi gagal mencapai atau hanya sebagian mencapai tujuan yang ditetapkan, sehingga menyebabkan kerugian, namun dianggap oleh instansi terkait telah bertindak dengan integritas dan untuk kepentingan umum, juga dapat dibebaskan dari, atau tanggung jawabnya dikurangi.

Namun, selama diskusi di Majelis Nasional pada awal November, delegasi Tran Huu Hau (mantan Sekretaris Komite Partai Kota Tay Ninh, Provinsi Tay Ninh) berpendapat bahwa alih-alih memaksa pejabat untuk "melanggar aturan" demi menjalankan tugas mereka, perlu untuk mengidentifikasi secara jelas hambatan dan tumpang tindih serta menyelesaikannya agar pejabat dapat bekerja dengan tenang. "Kita perlu membangun undang-undang agar pejabat tidak perlu mempertaruhkan karier politik mereka untuk memenuhi tanggung jawab dan tugas mereka," katanya.

Nguyen Dong

Tautan sumber