Peraturan perundang-undangan masih mempersulit pejabat dalam melaksanakan tugasnya.

Pejabat tidak dapat melakukannya karena dasar hukum dan peraturan yang tidak konsisten.

Pada pagi hari tanggal 23 Mei, berbicara pada sesi diskusi Kelompok Majelis Nasional, delegasi Lo Thi Luyen, Wakil Kepala Delegasi Majelis Nasional yang bertanggung jawab atas provinsi Dien Bien , menyatakan bahwa di provinsi Dien Bien, masih ada masalah dalam implementasi dan penerapan hukum yang belum ditangani.

Delegasi menyampaikan, Pemerintah Daerah dan delegasi DPRD Provinsi telah berkali-kali melakukan refleksi, menyampaikan pendapat dan saran kepada DPRD, Pemerintah dan Kementerian, namun masih terdapat beberapa permasalahan praktis yang belum berani disikapi oleh daerah karena sudah mengetahui sepenuhnya akibat hukum apabila terjadi suatu kejadian.

Delegasi mencontohkan adanya pertentangan antara peraturan perundang-undangan yang mengatur pelaksanaan Undang-Undang Sumber Daya Air Tahun 2012 dengan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup. Padahal, Undang-Undang Sumber Daya Air yang berlaku saat ini, yang terbit tahun 2012, dan Undang-Undang hasil perubahannya tahun 2023 yang mulai berlaku tanggal 1 Juli 2024, menyatakan: Mengenai kewenangan, tata tertib, tata cara pengumuman, pendaftaran, dan perizinan di bidang eksplorasi, eksploitasi, dan pemanfaatan sumber daya air, dan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan Hidup Tahun 2020 tentang kewenangan penilaian analisis mengenai dampak lingkungan hidup, kedua undang-undang tersebut menyatakan bahwa Pemerintah bertanggung jawab atas peraturan pelaksanaan yang rinci.

Delegasi Lo Thi Luyen, Wakil Ketua Delegasi Majelis Nasional Provinsi Dien Bien, berbicara dalam diskusi di Grup 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Namun, ketika Pemerintah mengeluarkan keputusan yang merinci pelaksanaan kedua isi undang-undang tersebut, terdapat banyak masalah kewenangan. Saat ini, belum ada lembaga yang diberi wewenang untuk menilai dampak lingkungan dari pembangkit listrik tenaga air berkapasitas 2MW hingga kurang dari 20MW.

Delegasi Luyen mengatakan bahwa daerah tersebut telah mengajukan usulan berkali-kali namun tidak pernah diterima atau ditanggapi, sehingga menimbulkan kesulitan bagi badan pengelola negara dan kalangan bisnis.

"Dengan adanya regulasi yang saling bertentangan di atas, tidak dapat dikatakan bahwa daerah, kader, dan pegawai negeri sipil menghindari dan melalaikan tanggung jawab dalam menjalankan tugas publik. Artinya, mereka tidak akan mampu memperbaiki dan mengatasinya secara tuntas karena alasan utamanya bukan karena kurangnya tanggung jawab daerah, kader, dan pegawai negeri sipil, melainkan karena mereka melihat regulasi tersebut sudah benar dan jelas tetapi tidak melakukannya, bahkan tidak dapat melakukannya karena landasan hukum regulasi tersebut tidak konsisten," ujar delegasi tersebut.

Suasana sesi diskusi di Kelompok 8 pada pagi hari tanggal 23 Mei. (Foto: DANG KHOA)

Undang-Undang Sumber Daya Air 2023 akan mulai berlaku pada 1 Juli 2024. Pemerintah akan menerbitkan peraturan yang merinci pelaksanaan undang-undang tersebut. Mengenai kewenangan pemberian izin pemanfaatan dan penggunaan sumber daya air, delegasi Provinsi Dien Bien merekomendasikan agar Pemerintah memperhatikan kewenangan Komite Rakyat Provinsi dalam memberikan izin bagi proyek pembangkit listrik tenaga air dengan kapasitas kurang dari 20 MW agar konsisten dengan ketentuan peraturan perundang-undangan lainnya.

Permasalahan yang timbul dari peraturan perundang-undangan dan penerapan praktis dalam pelaksanaan tugas pembangunan sosial ekonomi perlu ditinjau kembali secara berkala sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-Undangan.

"Penting untuk segera melakukan amandemen dan penambahan ketika terjadi inkonsistensi, dengan menciptakan kondisi bagi daerah dalam melaksanakan dan menerapkan hukum, serta menciptakan kondisi bagi kader dan pegawai negeri sipil untuk memiliki landasan hukum dan landasan yang jelas dalam menjalankan tugas publik. Dengan demikian, barulah kita dapat berharap untuk mengatasi situasi kader dan pegawai negeri sipil yang menghindari tanggung jawab," tegas delegasi Luyen.

Memotivasi staf untuk memastikan kualitas operasi peralatan

Delegasi Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) berbicara pada diskusi di Grup 8. (Foto: TRUNG HUNG)

Menilai rasa tanggung jawab dan kualitas kerja staf, delegasi Dong Ngoc Ba (Binh Dinh) mengatakan bahwa sejumlah staf masih belum tegas dan tepat waktu, memiliki mentalitas menghindar, mengelak dari tanggung jawab, dan takut melakukan kesalahan. Ini bukanlah masalah baru, laporan terbaru Pemerintah telah menyebutkannya setiap tahun, tetapi belum ada penilaian khusus mengenai solusi untuk mengatasinya.

"Kader harus takut berbuat salah agar tidak berbuat salah, tetapi mereka tidak boleh takut akan tanggung jawab, takut akan pekerjaan yang harus mereka lakukan. Ini bukan masalah baru, seluruh masyarakat melihatnya," ujar delegasi tersebut dan menyarankan agar Pemerintah memiliki laporan tahunan, penilaian spesifik dan kuantitatif, bukan yang umum, untuk menanganinya secara ketat dan menyeluruh guna menciptakan perubahan.

Menurut delegasi, dalam laporan Pemerintah, hampir 18 ribu pejabat telah didisiplinkan baru-baru ini, tetapi menurut delegasi Dong Ngoc Ba, perlu dinyatakan secara khusus pelanggaran hukum terhadap pegawai negeri sipil dan etika publik yang menunjukkan tanda-tanda melalaikan tugas, mengelak, dan meninggalkan jabatan secara sewenang-wenang.

Menurut delegasi, setiap instansi yang banyak PNS-nya mengelak atau mengabaikan tanggung jawab, perlu mengambil langkah-langkah perbaikan, terutama yang menyangkut tanggung jawab pimpinan dan pimpinan.

Delegasi tersebut juga menyampaikan bahwa kualitas staf berkaitan erat dengan kualitas operasional aparatur negara. Oleh karena itu, perlu dibangun posisi jabatan yang ilmiah, dengan orang yang tepat untuk pekerjaan yang tepat, tugas dan tanggung jawab yang jelas untuk hasil yang baik.

Posisi kerja yang sesuai juga merupakan prasyarat penting bagi reformasi gaji. Jika reformasi gaji didasarkan pada sistem posisi kerja yang tidak aman, hal itu tidak akan menjamin efisiensi aparatur.

Selain itu, perlu mempercepat amandemen Undang-Undang Pegawai Negeri Sipil untuk mempercepat reformasi posisi pekerjaan bersamaan dengan mempercepat reformasi gaji, delegasi Dong Ngoc Ba menyatakan.

Juga menyebutkan solusi untuk mengatasi situasi pejabat yang mengelak dan menghindari tanggung jawab, delegasi Dang Hong Sy (delegasi Binh Thuan) mengatakan bahwa Perdana Menteri telah mengeluarkan 4 telegram, Menteri Dalam Negeri juga telah secara aktif mengarahkan tetapi belum ada perubahan yang jelas.

Delegasi Binh Thuan menyampaikan bahwa terdapat banyak pendapat dari delegasi Majelis Nasional, termasuk pendapat Ketua Mahkamah Agung, untuk mengubah Pasal 219 KUHP. Dalam amandemen undang-undang tersebut, perlu ditambahkan unsur-unsur nirlaba, yang harus diklasifikasikan selama proses.

"Jika ada hal negatif atau korupsi, harus ditangani dengan serius. Jika terdapat kesalahan perhitungan dan pengambilan keputusan yang tidak sesuai dengan tujuan, kami akan mempertimbangkan penanganan yang tepat. Ini akan membantu PNS menjadi lebih berani dan mengatasi situasi di mana mereka takut akan tanggung jawab dan menghindarinya," ujar Bapak Sy.

Delegasi tersebut mengatakan bahwa Undang-Undang Pertanahan (yang telah diamandemen) juga harus segera diterapkan, di mana perlu ditemukan cara untuk menghitung harga tanah dengan mudah, sehingga memberikan kemudahan bagi staf di lembaga penasihat. "Jika Undang-Undang Pertanahan tidak memiliki instruksi rinci tentang isi penilaian harga tanah, akan sangat sulit untuk diterapkan nantinya," kata Bapak Sy.

Sumber: https://nhandan.vn/quy-dinh-phap-ly-con-gay-kho-cho-can-bo-trong-thuc-thi-nhiem-vu-post810730.html