Mengevaluasi staf sesuai dengan "Buku Pegangan 377": Hindari "membangun rumah di atas pasir"

Penilaian kader yang tepat merupakan dasar bagi penataan dan pemanfaatan kader secara tepat, yang bermanfaat bagi satuan dan daerah, serta secara keseluruhan akan meningkatkan wibawa Partai dan kepercayaan rakyat.

Berbicara pada pembukaan Konferensi ke-13 Komite Sentral Partai ke-13 (6 Oktober 2025), Sekretaris Jenderal To Lam menekankan bahwa perekrutan personel untuk bergabung dengan Komite Sentral Partai ke-14 merupakan tugas yang "sangat penting", "kunci dari kunci", dan merupakan faktor penentu keberhasilan Kongres Partai ke-14 dan pembangunan negara di masa mendatang. Jangan sekali-sekali memasukkan orang-orang yang hanya mengejar jabatan, kekuasaan, oportunisme, atau faksi.

Jika pekerjaan kepegawaian adalah "kunci dari segala kunci", maka evaluasi staf merupakan langkah penting pertama dalam pekerjaan kepegawaian. Setiap tahapan dalam proses kerja kepegawaian membutuhkan akurasi yang tinggi, tetapi kesalahan dalam evaluasi staf ibarat membangun rumah tanpa fondasi yang baku sejak awal, yaitu "membangun rumah di atas pasir".

Pekerjaan kepegawaian meliputi banyak tahapan: penilaian; perencanaan; pelatihan, pembinaan; rotasi, mutasi; pengaturan, penggunaan (pengangkatan, pengangkatan kembali, pemilihan, nominasi, penunjukan, penugasan, pemberhentian...); pengelolaan; pemberian penghargaan, disiplin kader; penerapan kebijakan preferensial; pemeriksaan, pengawasan; perlindungan politik internal; penyelesaian pengaduan dan kecaman tentang kader; peningkatan organisasi, peningkatan kualitas kader yang melakukan pekerjaan kepegawaian.

Hubungan-hubungan ini bersatu membentuk satu kesatuan utuh, saling terkait erat satu sama lain, dan memengaruhi satu sama lain.

Penilaian staf merupakan langkah awal dalam kerja staf dan mempunyai arti yang menentukan dalam mendeteksi, memilih, melatih, membina, mengatur, menggunakan, mempromosikan, memberi penghargaan, mendisiplinkan dan menerapkan aturan serta kebijakan bagi staf.

Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidato penutup pada Konferensi ke-14 Komite Sentral Partai ke-13. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Penilaian kader yang tepat merupakan dasar bagi penataan dan pemanfaatan kader secara tepat, yang bermanfaat bagi satuan dan daerah, dan secara umum akan meningkatkan wibawa Partai dan kepercayaan rakyat.

Mengevaluasi kader secara keliru justru sebaliknya. Mengevaluasi kader bukanlah tugas yang mudah, melainkan sangat sensitif karena merupakan evaluasi terhadap individu, yang membutuhkan pandangan yang objektif, komprehensif, dan multidimensi.

Sementara itu, ketika individu atau kelompok menilai kader, mereka tetaplah "manusia biasa", bukan "orang yang dari atas melihat ke bawah" untuk meraba-raba segala hal, masih dipengaruhi oleh "cinta menjadikan sempurna, benci menjadikan terdistorsi", "melihat merah berarti matang".

Mengevaluasi kader membutuhkan “mata yang jeli,” sebagaimana yang disampaikan mendiang Sekretaris Jenderal Nguyen Phu Trong dalam rapat Subkomite Personalia Kongres Partai ke-14 pada 13 Maret 2024, yang berarti mampu melihat esensi berbagai hal melalui lapisan cat warna-warni, seperti laporan yang “berbunyi bagai lonceng.”

Kalau di suatu kesatuan atau daerah banyak titik api dan banyak keluhan, tetapi 100% sel Partai bersih dan kuat, 90-95% anggota Partai menuntaskan tugas dengan baik, maka angka-angka indah itu adalah manifestasi dari penyakit prestasi, dalam peribahasa masa kini: "hidup maya".

Tanpa "mata yang jeli", orang tidak dapat melihat bahwa fenomena "kesatuan yang seragam" sama berbahayanya dengan memanfaatkan kritik dan kritik diri untuk menjatuhkan satu sama lain dan memperkuat kepentingan pribadi dan kelompok.

"Diam itu emas", sanjungan, penghindaran, dan mengikuti kemauan pemimpin adalah penyakit dari "konsensus" dan "demokrasi formal".

"Tanpa mata yang jeli," seseorang bisa "melihat ayam seperti burung pegar" – mencalonkan dan menunjuk orang yang salah. Namun, yang bertolak belakang dengan hal ini adalah sikap ragu-ragu dan perfeksionis dalam mengevaluasi kader, terutama anggota partai muda, yang berarti tidak membina tetapi menunggu "buahnya matang dengan sendirinya," sehingga kehilangan orang-orang yang berpotensi.

Mengevaluasi kader adalah sebuah proses, bukan pekerjaan sehari atau dua hari. Proses ini tidak kaku, tetapi harus ditempatkan dalam konteks pergerakan sosial dan pergerakan kader itu sendiri karena tugas-tugas revolusioner selalu bergerak dan berubah.

Pandangan Presiden Ho Chi Minh dalam mengevaluasi kader adalah berpijak pada sudut pandang "dinamis" dan "perkembangan". Beliau mengingatkan: "Di dunia, segalanya berubah. Pola pikir masyarakat juga berubah. Oleh karena itu, cara menilai kader tidak boleh diubah, karena harus diubah juga. Seorang kader mungkin tidak pernah berbuat salah di masa lalu, tetapi belum tentu ia tidak akan berbuat salah di masa depan. Masa lalu, masa kini, dan masa depan seseorang tidak selalu sama" (dikutip dari Modifying Working Style, Ho Chi Minh Complete Works, volume 5, National Political Publishing House, Hanoi - 1995, hlm. 278).

Partai kita telah menerbitkan banyak dokumen panduan tentang evaluasi kader. Resolusi No. 03-NQ/TW, tertanggal 18 Juni 1997, dari Komite Eksekutif Pusat ke-8 tentang Strategi Kader dalam periode mendorong industrialisasi dan modernisasi negara, menetapkan arahan: "Memiliki sudut pandang dan metode untuk mengevaluasi dan menggunakan kader secara objektif, ilmiah, dan tidak memihak;" "Evaluasi kader harus dilakukan setiap tahun, sebelum akhir masa jabatan atau mutasi jabatan, berdasarkan standar kader, efisiensi kerja aktual, dengan mempertimbangkan lingkungan, kondisi kerja, dan tingkat kepercayaan rakyat."

Kesimpulan No. 37-KL/TW tanggal 2 Februari 2009 dari Konferensi Pusat ke-9, Sesi X tentang "Melanjutkan Peningkatan Implementasi Strategi Kader dari Sekarang hingga Tahun 2020" mengharuskan komite dan organisasi Partai di semua tingkatan untuk berinovasi dalam pemikiran dan metode kerja, serta secara efektif mengatasi kelemahan di setiap tahapan kerja kader. Pertama-tama, perlu: "Berinovasi dalam penilaian kader, membangun standar baru untuk jabatan kader dan kriteria penilaian khusus untuk setiap jabatan dan setiap kelompok kader".

Kongres ke-12 (20-28 Januari 2016) menekankan: "Terus menyebarluaskan dan menerapkan regulasi, aturan, dan mekanisme di bidang kepegawaian, dengan memastikan kesatuan, sinkronisasi, dan keselarasan antar tahapan serta keterkaitan antar jenjang; termasuk regulasi tentang penilaian kader yang benar dan objektif, untuk memiliki dasar dalam pemanfaatan dan penataan kader, serta mencegah dan menangkal praktik jual beli jabatan, jual beli usia, dan beli ijazah."

Namun, menurut Dokumen Kongres ke-13 Partai, dalam proses kaderisasi, "penilaian kader masih merupakan mata rantai yang lemah. Meskipun telah banyak inovasi, masih banyak kasus yang tidak mencerminkan hakikat sejati."

Jika penilaian kader tidak mencerminkan watak sejati, tim PNS, meskipun ramping dan kompak, akan tetap sulit untuk menjadi kuat dan bekerja secara efektif. Untuk membatasi pemaksaan dan bias orang yang berkompeten dalam penilaian kader dan PNS, Politbiro menerbitkan Peraturan No. 142-QD/TW tanggal 23 April 2024 tentang uji coba pendelegasian wewenang dan tanggung jawab kepada pimpinan dalam pekerjaan kepegawaian, mengatur uji coba pengenalan personel pemilihan, pengangkatan wakil kepala; pemilihan anggota tambahan Komite Tetap Komite Partai pada tingkat yang sama; pengangkatan dan pemberhentian kepala bawahan langsung di bawah otoritas manajemen; untuk diterapkan sebagai uji coba pada Komite Partai, organisasi Partai, badan dan unit dari tingkat distrik dan di atasnya.

Hal ini merupakan hal baru dalam dunia kepegawaian, karena pimpinan harus bertanggung jawab atas keputusan yang diambilnya, sekalipun telah pindah tugas atau pensiun, dalam hal: memasukkan kader untuk dipilih dan diangkat tanpa disertai sikap netral dan objektif, tidak menjamin standar, kondisi, mutu politik, etika, pola hidup, kemampuan kerja, dan memberhentikan kader tanpa menjamin dasar dan prosedur sesuai ketentuan.

Sekretaris Jenderal To Lam menyampaikan pidato penutup pada Konferensi ke-14 Komite Sentral Partai ke-13. (Foto: Thong Nhat/VNA)

Oleh karena itu, Partai menekankan pentingnya "pra-inspeksi" dan "pasca-inspeksi" dalam penilaian kader khususnya dan pekerjaan personel secara umum, menghindari situasi "prosedur sudah benar tetapi personelnya belum memadai."

Menindaklanjuti Peraturan No. 142-QD/TW tertanggal 8 Oktober 2025, Politbiro menerbitkan Peraturan No. 377-QD/TW tentang "Desentralisasi manajemen dan perencanaan kader, pengangkatan, nominasi, pemberhentian sementara, pemberhentian dari jabatan, pengunduran diri, dan pemberhentian kader."

Salah satu tujuan dan persyaratan penting dari dokumen di atas adalah untuk "mengevaluasi kader secara berkala, objektif, tidak memihak, dan akurat" guna memastikan "perencanaan, pemilihan, dan penempatan kader yang tepat."

Peraturan 377 dianggap sebagai "buku pegangan komprehensif" tentang penilaian kader karena memuat ketentuan-ketentuan yang sangat spesifik tentang tanggung jawab Komite Eksekutif Pusat, Politbiro, Sekretariat, komite-komite Partai, organisasi-organisasi Partai, serta pimpinan badan dan unit dalam manajemen kader; menetapkan proses dan prosedur terperinci untuk perencanaan, pengangkatan, pengangkatan kembali, rekomendasi kandidat, pemilihan kembali, penangguhan sementara pekerjaan, pemberhentian dari jabatan, pengunduran diri, pemecatan, serta peraturan tentang pendisiplinan kader.

"Buku Pegangan 377" diharapkan dapat meminimalkan keterbatasan dalam pekerjaan kepegawaian Partai, termasuk evaluasi kader, dan menghindari pengulangan angka-angka yang tidak diinginkan sebagaimana dilaporkan oleh Komisi Urusan Internal Pusat: Pada tahun 2024, lebih dari 700 organisasi partai dan 24.000 anggota partai dikenai sanksi pelanggaran. Komite Eksekutif Pusat, Politbiro, Sekretariat, dan Komisi Inspeksi Pusat mendisiplinkan 68 kader di bawah manajemen Pusat.

Peraturan 377 juga dianggap sebagai dasar untuk "memilih orang yang tepat untuk pekerjaan yang tepat", terutama personel berpangkat tinggi yang berpartisipasi dalam Politbiro, Sekretariat, dan para pemimpin negara - sebuah prasyarat untuk mewujudkan visi dan aspirasi seluruh bangsa menjadi kenyataan, menurut Sekretaris Jenderal To Lam pada sesi pembukaan Konferensi ke-14 Komite Sentral Partai ke-13 pada tanggal 5 November 2025.

(TTXVN/Vietnam+)

Sumber: https://www.vietnamplus.vn/danh-gia-can-bo-theo-cam-nang-377-tranh-xay-nha-tren-cat-post1080918.vnp