Diperlukan divergensi yang wajar untuk membangun jalan raya sepanjang 5.000 km.

Sembari menunggu alokasi sumber daya untuk investasi penuh, Kementerian Perhubungan meminta pengaturan lalu lintas yang paling optimal; meninjau dan menambahkan lebih banyak rambu dan petunjuk untuk memastikan keselamatan maksimal dengan infrastruktur yang ada.

Pertumbuhan ekonomi dan penurunan kecelakaan berkat jalan tol.

Setiap hari, Bapak Nguyen Van Ut secara rutin mengendarai truknya di jalan raya Cam Lo - La Son menuju desa-desa pegunungan untuk mengumpulkan kayu akasia, yang kemudian diangkutnya kembali ke Kawasan Industri Phu Bai untuk memasok pabrik Hue Bioenergy Joint Stock Company.

Di Thua Thien - Hue, jalan tol Cam Lo - La Son, segera setelah diresmikan, mengurangi kemacetan lalu lintas di Jalan Raya Nasional 1 sebesar 30-40% baik dari segi volume maupun jumlah kecelakaan lalu lintas. Foto: PV.

Menurut Bapak Ut, dengan adanya jalan tol Cam Lo - La Son, pengangkutan barang ke daerah pegunungan Quang Tri dan Hue menjadi lebih mudah, dan pasokan barang pun lebih melimpah. "Sebelumnya, perjalanan dari Phu Bai ke Cam Lo melalui Jalan Raya Nasional 1 memakan waktu dua jam, tetapi sekarang dengan adanya jalan tol, saya menghemat waktu 30 menit, dan jauh lebih aman," kata Bapak Ut.

Proyek Cam Lo - La Son, bagian dari proyek jalan tol Utara-Selatan, membentang lebih dari 98 km dengan total investasi sebesar 7.669 miliar VND dan mulai beroperasi pada akhir tahun 2022, yang disambut dengan antusias oleh masyarakat.

Rute ini terhubung dengan jalan tol La Son - Tuy Loan, yang panjangnya lebih dari 77 km, membentuk jalan tol total lebih dari 175 km dan terhubung dengan jalan tol Da Nang - Quang Ngai, menciptakan poros dinamis di wilayah tengah.

Bapak Le Chi Phai, Wakil Direktur Jenderal Perusahaan Saham Gabungan Pelabuhan Chan May (distrik Phu Loc, provinsi Thua Thien Hue), menyampaikan bahwa meskipun pelabuhan tersebut tidak terletak langsung di jalan tol Cam Lo - La Son dan La Son - Hoa Lien, pengalihan dan pengurangan lalu lintas di Jalan Raya Nasional 1 telah mempermudah barang untuk melewati pelabuhan. Pada tahun 2023, volume barang yang ditangani di Pelabuhan Chan May mencapai hampir 4 juta ton, meningkat 14%. Pada Januari 2024, volume tersebut meningkat lebih lanjut sebesar 9% dibandingkan periode yang sama pada tahun 2023.

Sementara itu, Bapak Nguyen Anh Tuan, Kepala Kantor Komite Keselamatan Lalu Lintas Provinsi Quang Tri, mengatakan bahwa Kota Dong Ha belum memiliki jalan lingkar, dan truk-truk besar sudah lama harus melewati pusat kota, yang berpotensi menimbulkan risiko terhadap keselamatan lalu lintas. Situasi ini akan berakhir ketika jalan tol Cam Lo - La Son dioperasikan.

Di provinsi Thua Thien Hue, menurut Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Hoang Hai Minh, jalan tol Cam Lo - La Son, segera setelah diresmikan, mengurangi kemacetan lalu lintas di Jalan Raya Nasional 1 sebesar 30-40% baik dalam volume lalu lintas maupun jumlah kecelakaan lalu lintas.

Pada tahun 2014, dengan diresmikannya jalan tol Noi Bai - Lao Cai sepanjang 265 km, jalan tol dua jalur mulai beroperasi untuk pertama kalinya.

Jalan tol ini, dengan total investasi lebih dari 1,46 miliar dolar AS, melintasi wilayah 5 kota. Secara spesifik, ruas Hanoi - Yen Bai memiliki 4 lajur dengan kecepatan maksimum 100 km/jam; ruas Yen Bai - Lao Cai memiliki 2 lajur dengan kecepatan maksimum 80 km/jam.

Rute ini telah mempersingkat waktu perjalanan dari Hanoi ke provinsi Lao Cai, Tuyen Quang, dan Ha Giang lebih dari setengahnya (dari 7 jam menjadi 3,5 jam), menghemat 20-30% biaya transportasi. Total penghematan bagi masyarakat mencapai sekitar 1.800 miliar VND per tahun.

Tak lama setelah pembukaannya, jalan tol Noi Bai - Lao Cai memberikan kontribusi signifikan terhadap pembangunan sosial-ekonomi daerah-daerah yang dilaluinya. Lao Cai menjadi penerima manfaat terbesar, dengan pendapatan anggaran daerah meningkat dari 3.500 miliar VND (pada tahun 2013) menjadi 9.399 miliar VND pada tahun 2023 dan mencapai 9.498 miliar VND pada tahun 2024.

Jalan raya dua jalur itu tidak bisa disalahkan.

Menurut Profesor Madya Tran Chung, Ketua Asosiasi Investor Infrastruktur Transportasi Jalan Vietnam (Varsi), rencana investasi bertahap untuk jalan tol merupakan solusi yang tepat pada periode di mana sumber daya investasi terbatas. Jumlah lajur harus bergantung pada volume lalu lintas di setiap daerah.

Rambu lalu lintas tambahan telah ditambahkan ke jalan tol Cam Lo - La Son.

Pada tanggal 26 Februari, kelompok kerja Administrasi Jalan Vietnam, berkoordinasi dengan instansi terkait, melanjutkan inspeksi lokasi dan mengadakan pertemuan untuk menyelesaikan rencana peningkatan keselamatan lalu lintas di jalan tol Cam Lo - La Son.

Menurut Area Manajemen Jalan II, tim inspeksi meninjau seluruh sistem rambu lalu lintas, marka jalan, bagian persimpangan, dan bagian transisi dari 4 lajur ke 2 lajur dan dari 2 lajur ke 4 lajur di persimpangan.

Oleh karena itu, disepakati untuk menambahkan lebih banyak ruas jalan dengan garis tengah putus-putus agar memungkinkan penyalipan di ruas jalan lurus dengan jarak pandang yang jelas, sehingga menjamin kondisi penyalipan yang aman.

Berdasarkan solusi yang disepakati oleh kelompok kerja, Administrasi Jalan Vietnam mengusulkan agar Badan Pengelola Proyek Jalan Raya Ho Chi Minh menambahkan rambu lalu lintas di persimpangan dan titik-titik penyalipan, serta menyesuaikan garis tengah dari garis solid menjadi garis putus-putus di bagian-bagian yang memastikan kemampuan untuk menyalip; dan segera menyelesaikan prosedur untuk secara bersamaan menerapkan penyesuaian marka pemisah lajur dan bahu jalan yang diperkuat dari garis solid menjadi garis putus-putus di bagian-bagian penyalipan tersebut.

Menurut Badan Pengelola Proyek Jalan Raya Ho Chi Minh, unit tersebut akan menyesuaikan dan menambah item keselamatan lalu lintas sebelum tanggal 15 Maret.

Galaksi

"Kita tidak bisa menyalahkan investasi bertahap. Beberapa insiden baru-baru ini di jalan raya baru menunjukkan bahwa kesadaran pengguna jalan tidak begitu baik. Situasi ini menuntut agar penyebaran dan pendidikan tentang peraturan lalu lintas diperkuat lebih lanjut," kata Bapak Chung.

Senada dengan pandangan tersebut, Bapak Bui Bo, dari Pusat Pendidikan Kejuruan dan Uji Mengemudi Hung Vuong, meyakini bahwa banyak orang yang menyalahkan desain jalan raya dua jalur yang tidak aman adalah keliru dan bias.

"Hanya satu kecelakaan terjadi dalam dua tahun beroperasi, dan orang-orang langsung menyalahkan infrastruktur, padahal banyak orang tidak mematuhi peraturan keselamatan lalu lintas," ujar Bapak Bo.

Menurut Bapak Le Hong Diep, Kepala Departemen Manajemen Pemeliharaan Infrastruktur (Administrasi Jalan Vietnam), Standar 4054:2005 tentang desain jalan hanya mengizinkan jalan dengan empat lajur atau lebih untuk memiliki median kaku yang memisahkan dua arah lalu lintas.

Untuk memasang pembatas median yang kaku, dibutuhkan minimal 1,5 meter di tengah jalan. Menurut standar desain, lebar lajur saat ini adalah 3,4 meter, yang sesuai dengan kecepatan maksimum yang diizinkan sebesar 80 km/jam. Mengurangi lebar ini untuk membuat pembatas median yang kaku akan mempersempit lajur, sehingga membahayakan keselamatan lalu lintas, terutama jika terjadi kecelakaan.

Badan Jalan Vietnam telah mengarahkan Zona Pengelolaan Jalan untuk berkoordinasi dengan unit terkait guna melakukan peninjauan dan penilaian komprehensif terhadap rencana pengaturan lalu lintas di jalan tol 2 jalur.

Diversifikasi investasi yang tepat dalam kondisi anggaran terbatas.

Menurut Bapak Nguyen Van Quyen, Ketua Asosiasi Transportasi Otomotif Vietnam, tidak dapat dipungkiri bahwa jalan tol dua jalur telah berkontribusi dalam mempersingkat waktu perjalanan antar wilayah, memfasilitasi koneksi antara pusat ekonomi dan politik, pelabuhan, dan bandara internasional, menciptakan momentum dan efek domino bagi pembangunan sosial-ekonomi.

Dengan selesainya pembangunan jalan tol Cam Lo - La Son, pengangkutan barang ke daerah pegunungan di provinsi Quang Tri dan Hue menjadi jauh lebih mudah daripada sebelumnya.

Hingga saat ini, negara tersebut telah mengoperasikan 12 jalan tol dengan investasi bertahap, dengan total panjang 743 km, yang mencakup 40% dari total panjang jalan tol yang saat ini beroperasi. Ini termasuk 5 jalan tol dua jalur dengan panjang 371 km dan 7 jalan tol empat jalur dengan jalur berhenti darurat yang berselang-seling, dengan total panjang 372 km.

Bapak Quyen berpendapat bahwa skala investasi bertahap cocok untuk kebutuhan transportasi dalam waktu dekat ketika volume lalu lintas belum besar, dan sangat efektif untuk jalan tol yang menghubungkan provinsi pegunungan dan daerah terpencil.

Kebutuhan investasi untuk jalan tol sangat besar, sementara dana anggaran negara terbatas dan penggalangan modal non-anggaran sulit dilakukan. Oleh karena itu, pelaksanaan investasi secara bertahap akan mengurangi total investasi proyek sebesar 30-50%, sehingga sesuai untuk menyeimbangkan sumber daya di setiap tahap.

Profesor Duong Ngoc Hai (Universitas Teknik Sipil Hanoi) juga meyakini bahwa biaya investasi untuk jalan tol lengkap sangat tinggi. Jika setiap jalan tol harus diselesaikan dari awal, akan sangat sulit untuk mencapai tujuan memiliki 5.000 km jalan tol pada tahun 2030 seperti yang ditetapkan dalam Resolusi Kongres Partai.

"Solusi bertahap dalam investasi jalan tol 2 jalur dianggap sebagai solusi ekonomi yang tepat mengingat anggaran yang terbatas. Dengan kata lain, kami 'memanfaatkan apa yang ada,' menemukan pendekatan yang wajar mengingat kondisi dan sumber daya yang tersedia," kata Bapak Hai.

Lakukan ekspansi segera setelah kondisi dan sumber daya terpenuhi.

Menurut Bapak Le Kim Thanh, Direktur Departemen Jalan Tol Vietnam, Kementerian Perhubungan baru-baru ini telah mempelajari dan melaporkan kepada pihak berwenang mengenai investasi bertahap proyek jalan tol berdasarkan prinsip bahwa: selama proses persiapan investasi, opsi investasi harus dihitung sesuai dengan skala perencanaan dan skala investasi bertahap untuk memilih opsi yang sesuai dengan kebutuhan transportasi dan kemampuan untuk menyeimbangkan sumber daya.

Investasi hanya boleh dilakukan secara bertahap untuk jalan tol pada fase operasi awal di mana permintaan transportasi tidak tinggi. Investasi harus didasarkan pada minimal 4 lajur untuk bagian-bagian dengan permintaan transportasi tinggi.

Solusi divergensi hanya berlaku untuk lebar penampang (jumlah lajur, lajur berhenti darurat yang terputus-putus); faktor teknis lainnya memastikan kepatuhan terhadap standar teknis jalan raya untuk memfasilitasi perluasan pada fase berikutnya dan memastikan pengoperasian sesuai dengan standar jalan raya.

Untuk memenuhi kebutuhan transportasi di masa depan dan memastikan visi jangka panjang, Perencanaan Jaringan Jalan untuk periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, merencanakan jalan tol dengan 4-10 lajur dan kecepatan operasional 80-120 km/jam. Rencana ini juga menetapkan tujuan untuk secara bertahap berinvestasi dalam jaringan jalan yang sinkron, modern, dan aman.

Menindaklanjuti arahan Perdana Menteri, Kementerian Perhubungan telah dan terus berkoordinasi dengan pemerintah daerah dan instansi terkait untuk mengembangkan mekanisme, kebijakan; peraturan dan standar teknis; serta memobilisasi sumber daya untuk segera berinvestasi dalam perluasan dan penyelesaian jalan tol yang saat ini beroperasi sesuai dengan rencana bertahap.

Terkait kebijakan, Kementerian Perhubungan telah berkoordinasi dengan instansi terkait untuk mengajukan rancangan Undang-Undang Jalan Raya kepada Majelis Nasional, yang mencakup mekanisme yang memungkinkan perluasan, renovasi, peningkatan, dan modernisasi jalan tol melalui metode PPP, khususnya kontrak BOT, untuk terus memobilisasi sumber daya maksimal di luar anggaran negara dan mempercepat penyelesaian rute jalan tol yang telah dikerjakan secara bertahap.

Kementerian Perhubungan sedang meninjau, menyusun daftar, dan memprioritaskan investasi untuk diusulkan dan dilaporkan kepada otoritas yang berwenang untuk mendapatkan persetujuan guna memperluas implementasi ketika sumber daya yang cukup tersedia (dana darurat jangka menengah, peningkatan pendapatan anggaran pemerintah pusat setiap tahun atau dalam jangka menengah berikutnya...).

Wakil Majelis Nasional Vu Tien Loc (Anggota Komite Ekonomi Majelis Nasional, Ketua Pusat Arbitrase Internasional Vietnam):

Optimalkan arus lalu lintas berdasarkan infrastruktur yang ada.

Dalam beberapa waktu terakhir, Kementerian Perhubungan dan pemerintah daerah telah mempelajari dan mengusulkan investasi di beberapa rute secara bertahap. Pengoperasian awal jalan tol ini telah berkontribusi pada peningkatan pembangunan sosial-ekonomi.

Meskipun demikian, sangat mendesak untuk meningkatkan jalan raya yang telah diinvestasikan secara bertahap menjadi jalan raya skala penuh, sesuai dengan standar desain dan kebutuhan transportasi.

Secara spesifik, prioritaskan investasi awal pada rute dengan dua lajur dan tinjau serta lengkapi semua infrastruktur di sepanjang rute secara komprehensif dan terkoordinasi. Jika pendanaan tidak mencukupi, manajemen lalu lintas harus ditinjau dan dioptimalkan berdasarkan kondisi infrastruktur yang ada.

Deputi Majelis Nasional Tran Van Lam (Anggota Tetap Komite Keuangan dan Anggaran Majelis Nasional):

Peningkatan dan perluasan harus didasarkan pada kebutuhan.

Investasi dalam proyek transportasi harus didasarkan pada sumber daya yang tersedia dan perhitungan kebutuhan aktual. Membangun jalan raya megah dengan banyak lajur tetapi sedikit atau tanpa lalu lintas adalah pemborosan.

Kita tidak seharusnya terburu-buru berinvestasi dan memperluas bagian-bagian yang tidak perlu hanya karena beberapa insiden. Peningkatan dan perluasan harus didasarkan pada kebutuhan dan efisiensi ekonomi.

Anggota Majelis Nasional Pham Van Thinh (Anggota Komite Ekonomi Majelis Nasional):

Tol dipungut di jalan raya yang didanai negara untuk menghasilkan pendapatan.

Mengingat keterbatasan anggaran, pendekatan pragmatis kami selama periode terakhir telah terbukti tepat. Tidak hanya di Vietnam, tetapi bahkan di banyak negara maju, mereka membangun jalan tol hanya dengan dua lajur.

Seiring meningkatnya kebutuhan perjalanan masyarakat dan tersedianya sumber daya, investasi dalam perluasan jalan tol 2 lajur menjadi perlu. Salah satu solusinya adalah dengan memungut tol di semua jalan tol yang diinvestasikan oleh negara bagian ketika kondisi memungkinkan, sehingga menciptakan sumber daya untuk terus berinvestasi dalam proyek-proyek baru dan meningkatkan jalan tol 2 lajur menjadi 4-6 lajur.

Bapak Nguyen Trong Hai, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Lao Cai:

Volume lalu lintas meningkat, sehingga peningkatan menjadi 4 lajur sangat diperlukan.

Berkat kelancaran lalu lintas jalan tol dari Noi Bai ke Lao Cai, ekonomi lokal telah berkembang pesat, dengan pertumbuhan setiap tahunnya melampaui tahun sebelumnya. Hal ini juga menjadi dasar strategi Lao Cai untuk menjadi pusat logistik di koridor ekonomi Kunming - Lao Cai - Hanoi - Hai Phong - Quang Ninh pada tahun 2030.

Di jalan tol ini, ruas sepanjang 83 km dari Yen Bai ke Lao Cai saat ini hanya memiliki 2 lajur, dengan kecepatan maksimum hanya 80 km/jam. Setelah 8 tahun sejak jalan tol dibuka, volume lalu lintas telah meningkat secara signifikan, dan pemerintah provinsi berharap ruas ini akan ditingkatkan menjadi 4 lajur.

Bapak Mai Xuan Liem, Wakil Ketua Komite Rakyat Provinsi Thanh Hoa:

Memanfaatkan investasi

Proyek Jalan Tol Utara-Selatan yang melewati provinsi Thanh Hoa memiliki total panjang 98,8 km, terdiri dari 3 proyek komponen: Mai Son - Jalan Raya Nasional 45 (49,02 km); Jalan Raya Nasional 45 - Nghi Son (43,28 km); dan Nghi Son - Dien Chau (6,5 km).

Pembangunan dan pengoperasian jalan tol memiliki arti penting dan memainkan peran krusial dalam mendorong pembangunan sosial-ekonomi serta menjamin keamanan nasional dan pertahanan wilayah dalam segala aspek.

Selain memenuhi kebutuhan transportasi masyarakat, jalan tol ini juga memberikan dorongan besar bagi pembangunan ekonomi provinsi, bertindak sebagai pengungkit untuk menarik investor.

Untuk memaksimalkan efektivitas jalan tol tersebut, Provinsi Thanh Hoa telah mengalokasikan 7.512 miliar VND dari anggaran provinsi untuk berinvestasi dalam beberapa proyek skala besar dengan 4-8 lajur yang menghubungkan jalan-jalan lokal utama dengan proyek jalan tol melalui persimpangan.

Bergegaslah untuk mengisi tempat-tempat peristirahatan di jalan raya.

Sampai saat ini, meskipun telah dibuka dan dioperasikan, beberapa bagian jalan tol Utara-Selatan masih kekurangan tempat istirahat di sepanjang rute, sehingga menimbulkan ketidaknyamanan bagi para pengemudi.

Bapak Vu Tuan Anh, Wakil Direktur Departemen Infrastruktur Transportasi, Kementerian Perhubungan, menyatakan bahwa tempat istirahat merupakan komponen dari proyek pembangunan jalan dan juga tempat untuk layanan bisnis. Dalam situasi keterbatasan anggaran, pihak berwenang akan menyerukan investasi yang disosialisasikan untuk tempat istirahat, sehingga mengurangi tekanan pada investasi publik.

Namun, karena ketidaklengkapan peraturan hukum sebelumnya, implementasinya menghadapi kesulitan.

Untuk memenuhi kebutuhan operasional beberapa proyek komponen yang sedang dipersiapkan atau telah beroperasi, Kementerian Perhubungan telah menyetujui lokasi dan skala tempat istirahat di Jalan Tol Utara-Selatan bagian Timur dan meminta dewan manajemen proyek untuk segera mengatur pemilihan investor dan melaksanakan pembangunan.

Menurut Bapak Le Kim Thanh, Direktur Departemen Jalan Tol Vietnam, ruas timur Jalan Tol Utara-Selatan memiliki 36 tempat istirahat, di mana 9 sudah beroperasi dan sedang dalam pembangunan; 1 dikelola oleh pemerintah daerah (Huu Nghi - Chi Lang); 2 dikelola oleh VEC (Da Nang - Quang Ngai, Ben Luc - Trung Luong) dan 24 berada di bawah wewenang Kementerian Perhubungan.

Untuk 24 stasiun yang dikelola oleh Kementerian Perhubungan, pemilihan kontraktor untuk paket konsultasi guna menyiapkan dokumentasi untuk 21 dari 24 stasiun telah diatur.

Secara spesifik, tiga stasiun yang termasuk dalam proyek komponen bagian La Son - Hoa Lien, Terowongan Deo Ca, dan My Thuan - Can Tho sedang dalam tahap penyelesaian akhir atau belum mendapatkan persetujuan untuk item stasiun peristirahatan, sehingga kekurangan dasar atau pendanaan yang diperlukan untuk implementasi. Departemen sedang berkoordinasi dan mendorong para investor untuk meneliti dan mengusulkan solusi.

Saat ini terdapat 21 stasiun yang sedang dalam proses pemilihan kontraktor konsultan untuk menyiapkan daftar proyek, termasuk 10 tempat istirahat di Jalan Tol Utara-Selatan Fase 1 (2017-2020) dan 11 stasiun di Jalan Tol Utara-Selatan Fase 2 (2021-2025) yang saat ini sedang menjalani prosedur lebih lanjut untuk memilih investor.

Untuk 10 stasiun tol di Jalan Tol Utara-Selatan Timur, Fase 1, Otoritas Jalan Tol Vietnam telah menerbitkan daftar proyek; menyetujui dan memposting daftar investor yang memenuhi persyaratan awal terkait kapasitas dan pengalaman pada jaringan tender nasional untuk 8 dari 10 tempat istirahat. Hingga saat ini, semua 8 stasiun memiliki dua atau lebih investor yang terdaftar dan memenuhi persyaratan awal terkait kapasitas dan pengalaman.

Untuk 11 stasiun tol di fase 2 jalan tol tersebut, kontraktor telah dipilih untuk paket konsultasi guna menyiapkan daftar stasiun. Dewan manajemen proyek sedang menyelesaikan prosedur untuk menyiapkan proposal investasi dan proyek bisnis untuk diajukan ke Kementerian Perhubungan untuk disetujui.

Tran Duy

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/phan-ky-hop-ly-de-co-5000km-cao-toc-192240226235233301.htm