Klasifikasi Perusahaan Pengolahan dan Ekspor Kayu - Bagian 1: Kebingungan dalam Implementasi

Klasifikasi perusahaan pengolahan dan ekspor kayu bertujuan untuk memperlancar kegiatan produksi dan usaha, namun dalam pelaksanaannya perusahaan mengalami kebingungan.

Tidak ada produk yang 'buruk', hanya bisnis yang 'buruk'

Negara-negara pengimpor kayu dan produk kayu dari Vietnam telah mengeluarkan peraturan hukum yang semakin ketat terkait legalitas kayu. Sebagai contoh, Amerika Serikat memiliki Undang-Undang Lacey; Uni Eropa memiliki Peraturan Kayu Uni Eropa (EUTR) dan Peraturan Pengurangan Deforestasi Hutan Uni Eropa (EUDR); Australia memiliki Undang-Undang Anti Penebangan Liar; Jepang memiliki Undang-Undang Kayu Bersih; Korea memiliki Undang-Undang Pemanfaatan Kayu Berkelanjutan; dan Inggris memiliki Peraturan Pemanfaatan Kayu dan Produk Kayu.

Lini produksi di Perusahaan Saham Gabungan Woodsland Tuyen Quang . Foto. NH

Selain itu, Vietnam telah menandatangani Perjanjian Kemitraan Sukarela tentang Penegakan Hukum, Tata Kelola, dan Perdagangan Kehutanan (VPA/FLEGT) dengan Uni Eropa; Perjanjian tentang Pemberantasan Penebangan dan Perdagangan Ilegal dengan Amerika Serikat untuk berkomitmen menghapus kayu ilegal dari rantai pasok. Uni Eropa dan Amerika Serikat mewajibkan otoritas Vietnam untuk memverifikasi setiap pengiriman sebelum mengekspor ke pasar-pasar tersebut guna memastikan legalitas kayu tersebut.

Diperkirakan Vietnam mengekspor jutaan kiriman kayu dan produk kayu setiap tahun. Otoritas Vietnam tidak dapat memverifikasi setiap kiriman kayu dan produk kayu sebelum mengekspornya. Hal ini akan memengaruhi bisnis perusahaan pengolahan dan ekspor kayu.

Perjanjian VPA/FLEGT antara Vietnam dan UE sepakat bahwa, alih-alih memverifikasi setiap 'batch kayu dan produk kayu yang diekspor' ke UE, Vietnam akan beralih ke verifikasi kepatuhan 'perusahaan dalam rantai pasokan' untuk memastikan kelayakan dan efektivitas Sistem Jaminan Legalitas Kayu Vietnam (VNTLAS) dan tidak memengaruhi operasi bisnis perusahaan.

Ibu Nguyen Tuong Van, Pakar VPA/FLEGT (Penegakan Hukum, Tata Kelola, dan Perdagangan Kehutanan), menyampaikan bahwa klasifikasi perusahaan bertujuan untuk menilai tingkat risiko perusahaan dalam rantai pasok kayu Vietnam terkait kepatuhan terhadap hukum sesuai persyaratan Sistem VNTLAS. Hal ini juga menjadi dasar bagi otoritas yang berwenang untuk menerapkan langkah-langkah verifikasi ekspor kayu dan produk kayu, serta pemberian lisensi FLEGT untuk pengiriman kayu dan produk kayu yang diekspor ke Uni Eropa secara tepat, efektif, dan tepat waktu. Klasifikasi ini membantu mengurangi prosedur administratif, memfasilitasi kegiatan produksi dan bisnis, serta mendorong perusahaan untuk mematuhi hukum.

Berdasarkan Keputusan 102/2020/ND-CP tentang Sistem Verifikasi Legalitas Kayu Vietnam dan Surat Edaran 21/2021/TT-BNNPTNT yang mengatur klasifikasi perusahaan pengolahan dan ekspor kayu, subjek klasifikasi perusahaan adalah perusahaan yang melakukan kegiatan pengolahan sekaligus kegiatan ekspor kayu. Peraturan ini berlaku mulai 1 Mei 2022.

Namun, berdasarkan Keputusan Pemerintah 120/2024/ND-CP yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Keputusan 102/2020/ND-CP yang mengatur Sistem Verifikasi Legalitas Kayu Vietnam, subjek klasifikasi perusahaan telah diperluas untuk mencakup: Perusahaan penanaman, pemanfaatan, dan penyediaan kayu hutan tanaman, pengolahan, impor, dan ekspor kayu. Diperkirakan (berdasarkan data tahun 2022) bahwa subjek klasifikasi perusahaan berdasarkan Keputusan 120/2020/ND-CP (berlaku mulai 15 November 2024) adalah 3.921 perusahaan (di mana 1.663 perusahaan merupakan subjek klasifikasi berdasarkan Keputusan 102/ND-CP).

Dalam penggolongannya, badan usaha yang memenuhi kriteria Golongan I adalah badan usaha yang taat pada peraturan perundang-undangan dalam pendirian dan pengoperasian badan usaha; taat pada peraturan perundang-undangan tentang asal usul kayu yang sah. Produk kayu jadi atau produk hutan badan usaha Golongan I pada saat melakukan pembelian, penjualan, pemindahan hak milik, atau pengangkutan tidak wajib mencantumkan Daftar Produk Hutan.

Bapak Trinh Xuan Duong, Ketua Asosiasi Kayu Lapis Vietnam (Vietnam Timber and Forest Products Association), menyampaikan bahwa setiap tahunnya, terdapat jutaan kontainer kayu dan produk kayu yang harus diperiksa sebelum proses bea cukai, sehingga membutuhkan sumber daya manusia dan sumber daya yang besar untuk melakukan pemeriksaan tersebut. Saat ini, industri kayu memiliki lebih dari 1.600 perusahaan pengolahan dan ekspor kayu. Mengevaluasi jumlah perusahaan tersebut akan lebih cepat daripada mengevaluasi setiap kontainer barang.

"Oleh karena itu, pengklasifikasian perusahaan memiliki dampak positif pada penilaian reputasi perusahaan. Prinsipnya, ketika berpartisipasi dalam integrasi, adalah mengevaluasi produk. Namun, baik atau buruknya produk bergantung pada perusahaan, bukan produknya. Hal ini sekaligus menghemat sumber daya manusia dan sumber daya dalam proses inspeksi, sehingga menciptakan kondisi bagi perusahaan untuk mengekspor barang lebih cepat," ujar Bapak Duong.

Sulit untuk memulai

Keputusan 120/2024/ND-CP tanggal 30 September 2024 tentang perubahan dan penambahan sejumlah pasal dalam Keputusan 102 tentang pelaksanaan prosedur kepabeanan untuk ekspor; Keputusan 102/2020/ND-CP tentang Sistem Verifikasi Legalitas Kayu Vietnam; Surat Edaran 21/2021/TT-BNNPTNT tanggal 29 Desember 2021 yang mengatur klasifikasi perusahaan pengolahan dan ekspor kayu; Keputusan No. 1303/QD-BNN-TCLN tanggal 13 April 2022 dari Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan tentang pengundangan prosedur administratif, perubahan dan penambahan Peraturan tentang klasifikasi perusahaan pengolahan dan ekspor kayu, semuanya bertujuan untuk mengantisipasi kebutuhan pasar serta menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi perusahaan pengolahan dan ekspor kayu.

Namun, ketika mulai menerapkannya, perusahaan tersebut menghadapi banyak kendala. Berbagi kisah nyata dari perusahaannya, Ibu Dang Thi Thai - Wakil Direktur Thanh Hung Import Export Company Limited (Hanoi) - mengatakan bahwa, setelah menyadari manfaat pengklasifikasian perusahaan dalam prosedur kepabeanan jika perusahaan tersebut dinilai sebagai Grup I, perusahaan tersebut mengajukan permohonan dan sangat yakin karena tidak hanya memenuhi semua persyaratan pencegahan dan penanggulangan kebakaran, analisis mengenai dampak lingkungan, izin lingkungan... tetapi juga merupakan salah satu unit yang berpartisipasi dalam penilaian uji coba sebelum Surat Edaran 21 diterbitkan.

“Kami memiliki asuransi kebakaran; membentuk tim pencegahan dan pemadaman kebakaran; memiliki laporan analisis mengenai dampak lingkungan; izin lingkungan telah selesai; dan pajak telah dilunasi di Hanoi dan kedua cabang,” ungkap Ibu Dang Thi Thai.

Namun, meskipun telah dipersiapkan dengan matang, perusahaan ini ditolak setelah 20 hari mengajukan permohonan dengan alasan perusahaan tersebut baru menyampaikan laporan triwulan kepada Departemen Perlindungan Hutan Dong Anh (Departemen Perlindungan Hutan Hanoi) dan belum menyampaikan laporan triwulan kepada Departemen Perlindungan Hutan Bac Ninh dan Hung Yen sebagaimana disyaratkan.

“Departemen Perlindungan Hutan Dong Anh juga menyarankan agar perusahaan melakukan klasifikasi ini di Hung Yen atau Bac Ninh” - Ibu Dang Thi Thai berbagi dan mengatakan bahwa, sebenarnya, sebelum mengklasifikasikan perusahaan di Hanoi, perusahaan juga mencoba melakukannya di Bac Ninh dan Hung Yen dan ditolak, karena perusahaan tersebut berkantor pusat di Hanoi, semua asuransi sosial, kegiatan serikat pekerja, dan pembayaran iuran serikat pekerja juga terjadi di Hanoi.

Meskipun hasilnya tidak sesuai harapan, perusahaan tidak menyerah. "Kami akan menyerahkan laporan triwulanan kepada Departemen Perlindungan Hutan Bac Giang dan Hung Yen, dan tahun depan kami akan mengajukan kembali permohonan di Hanoi untuk melihat apakah akan ditolak lagi," ujar Ibu Dang Thi Thai.

Menurut Bapak Pham Van Thanh - Ketua Asosiasi Kayu dan Produk Hutan Thanh Hoa, untuk perusahaan serpihan kayu, saat ini tidak ada persyaratan untuk mengklasifikasikan perusahaan, namun, trennya adalah bahwa perusahaan juga harus mempertimbangkan saat Keputusan 120/2024/ND-CP mulai berlaku.

Pada dasarnya, pelaku usaha telah memahami prosedur pengklasifikasian usaha. Informasinya cukup jelas, namun, menurut Bapak Thanh, pelaku usaha masih mempertanyakan kriteria "tidak ada pelanggaran hingga nilai transaksi di atas 25 juta VND", karena saat ini otoritas pajak hanya mendata secara publik usaha-usaha dengan pelanggaran pajak besar. Namun, ketika inspeksi dan pemeriksaan mendeteksi pelanggaran, usaha tersebut dapat dikenakan denda lebih dari 25 juta VND. Lalu, apakah peringkat usaha tersebut akan diturunkan?

Sementara itu, beberapa bisnis menyatakan bahwa catatan kehutanan, klasifikasi bisnis, dan bisnis juga sangat "buta", melakukan apa yang mereka pahami dan apa yang dibagikan oleh unit konsultasi. Beberapa bisnis menyatakan bahwa mereka tidak berniat mengklasifikasikan bisnis karena ekspor masih lancar, mitra tidak mewajibkannya, sementara persyaratan prosedur klasifikasi menciptakan waktu dan biaya bagi bisnis... Sementara itu, banyak bisnis juga bertanya-tanya apakah bisnis yang diklasifikasikan dalam Kelompok I perlu melakukan verifikasi saat membuat surat keterangan asal (C/O)? Dapatkah otoritas pajak menelusuri kembali ke F0, F1, F2...?

Menjelaskan lebih jelas tentang hak-hak pelaku usaha, Bapak Pham Van Thai - Bidang Inspeksi Penanganan Pelanggaran - Departemen Kehutanan (Kementerian Pertanian dan Pembangunan Pedesaan) - menyampaikan bahwa baik pelaku usaha tersebut tergolong pelaku usaha atau tidak, dokumen ekspornya sama saja (Pasal 19, Surat Edaran 26/2022/TT-BNNPTNT), yang membedakannya hanya pelaku usaha yang masuk dalam golongan I dapat melakukan pengesahan deklarasi sendiri, sedangkan pelaku usaha yang masuk golongan II pengesahannya dilakukan oleh Bea Cukai.

Dalam klasifikasi tersebut, perusahaan yang memenuhi kriteria Kelompok I harus memenuhi semua 4 kriteria: Mematuhi hukum dalam mendirikan dan mengoperasikan setidaknya 1 tahun sejak tanggal pendaftaran usaha; Mematuhi peraturan hukum tentang asal kayu legal sesuai dengan ketentuan Keputusan 102/2020/ND-CP dan peraturan Menteri Pertanian dan Pembangunan Pedesaan tentang pengelolaan ketertelusuran produk hutan (sekarang Surat Edaran 26/2022/TT-BNNPTNT); Mematuhi rezim pelaporan sesuai dengan ketentuan Keputusan 102/2020/ND-CP dan menyimpan catatan asli sesuai dengan ketentuan hukum; Tidak melanggar sejauh ditangani sesuai dengan ketentuan Keputusan 102/2020/ND-CP (di atas 25 juta VND). Perusahaan yang tidak memenuhi 1 dari 4 kriteria ini termasuk dalam perusahaan Kelompok II.

Pelajaran 2: Klasifikasi perusahaan pengolahan dan ekspor kayu - Perlu peta jalan yang sesuai

Sumber: https://congthuong.vn/phan-loai-doanh-nghiep-che-bien-va-xuat-khau-go-bai-1-lung-tung-trong-trien-khai-356542.html