Memaksimalkan efektivitas dukungan modal bagi daerah etnis minoritas dan pegunungan

Masalah dalam pencairan

- Pak! Bisakah Anda memberi tahu kami bagaimana Kementerian Etnis Minoritas dan Pembangunan Pedesaan telah berupaya meningkatkan efisiensi penyaluran Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial -Ekonomi di Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan di masa lalu?

- Sebagai lembaga yang bertugas memberi nasihat tentang pelaksanaan Program Target Nasional tentang pembangunan sosial-ekonomi untuk etnis minoritas dan daerah pegunungan, dalam beberapa waktu terakhir, Departemen Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan telah secara aktif memimpin dan berkoordinasi dengan departemen, cabang dan daerah untuk melaksanakan banyak tugas dan solusi khusus. Pertama, Departemen berfokus pada pemberian nasihat kepada Komite Rakyat Provinsi untuk mengalokasikan semua sumber modal yang ditugaskan oleh pemerintah pusat untuk unit dan daerah untuk melaksanakan. Para pemimpin Departemen juga memberi nasihat kepada Komite Rakyat Provinsi dan secara proaktif menerbitkan dokumen yang mendesak Komite Rakyat distrik dan unit terkait untuk fokus pada pencairan sumber modal; bekerja dengan Komite Rakyat distrik untuk menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam melaksanakan proyek; mengorganisir inspeksi dan pengawasan di komune... Berdasarkan peraturan pusat, para pemimpin Departemen memberi nasihat kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menyerahkan resolusi kepada Dewan Rakyat Provinsi untuk menyesuaikan modal dari konten yang tidak memenuhi syarat untuk dilaksanakan dengan konten lain untuk mempromosikan tingkat pencairan; meningkatkan efisiensi penggunaan modal program; memenuhi kebutuhan penting masyarakat...

- Berdasarkan catatan, saat ini nilai penyaluran modal dari Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi di Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan belum mencapai hasil yang diharapkan. Bisakah Anda memberikan informasi lebih lanjut mengenai hal ini?

- Berdasarkan ketentuan resolusi Dewan Rakyat Provinsi tentang asas, kriteria, dan norma alokasi modal, hampir seluruh modal investasi pembangunan dan sebagian besar modal pelayanan publik (sekitar 70%) dialihkan kepada Komite Rakyat kabupaten sebagai investor dan sekitar 30% modal pelayanan publik dialokasikan kepada banyak departemen dan cabang sebagai investor. Oleh karena itu, hasil pencairan program bergantung pada banyak faktor, terkait dengan kegiatan banyak daerah, departemen, dan cabang. Program Target Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi di Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan dilaksanakan pada Juni 2022. Hingga 30 Mei 2025, nilai pencairan seluruh program adalah VND 710.725 juta, mencapai tingkat 57,95%. Dari jumlah tersebut, modal investasi pembangunan yang dicairkan adalah VND 490.431 juta, mencapai tingkat 80,3%; Modal karir yang disalurkan sebesar 220.294 juta VND atau mencapai tingkat 36,08%.

- Jadi, apa penyebab utama rendahnya nilai pencairan modal?

Program Target Nasional untuk Pembangunan Sosial-Ekonomi Etnis Minoritas dan Daerah Pegunungan merupakan program besar yang terdiri dari 10 proyek dan puluhan subproyek. Komponen-komponen proyek ini melibatkan banyak sektor dan daerah. Beban kerjanya cukup besar. Meskipun telah banyak upaya dalam pelaksanaannya, tingkat pencairan program ini belum memenuhi harapan.

Terkait alasan objektif, pertama-tama, masih banyak kekurangan dalam persiapan pelaksanaan program. Tahap I program berlangsung dari tahun 2021 hingga 2025. Namun, baru pada pertengahan tahun 2022 program ini mulai diimplementasikan secara nasional. Baru pada tahun 2023, beberapa norma investasi penting seperti dukungan perumahan, lahan produksi, penyediaan air terpusat, jalan, pasar, dll. diputuskan oleh pemerintah pusat. Pada tahap awal program, terutama pada tahun 2022 dan 2023, banyak mekanisme pelaksanaan isi program yang penting belum sepenuhnya, spesifik, dan jelas. Beberapa isi belum terpadu sesuai arahan kementerian dan lembaga; terdapat banyak perubahan selama proses pelaksanaan...

Dalam Keputusan 27/2022/ND-CP tentang mekanisme manajemen dan organisasi pelaksanaan program sasaran nasional, kebijakan untuk mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang telah dinyatakan dengan jelas. Namun, pada kenyataannya, daerah belum diberi wewenang yang cukup untuk menanggapi kesulitan dan masalah secara fleksibel. Oleh karena itu, pada awal tahun 2024, Majelis Nasional harus mengeluarkan Resolusi 111/2024/QH15 untuk memiliki mekanisme khusus untuk mengatasi kesulitan dalam melaksanakan program sasaran nasional. Beberapa konten yang menyumbang sebagian besar modal dalam program harus disesuaikan berkali-kali, sehingga sekarang tidak banyak waktu tersisa untuk implementasi. Realitas lain yang menyebabkan kesulitan bagi program ini adalah bahwa dana tanah yang dapat digunakan secara lokal cukup terbatas. Dalam banyak kasus, orang-orang di daerah etnis minoritas dan pegunungan menggunakan tanah yang tumpang tindih, tidak memiliki dokumen yang tepat, melanggar perencanaan... Sebagian masyarakat tidak benar-benar bertekad untuk mengatasi kesulitan, masih memiliki mentalitas menunggu dan mengandalkan dukungan Negara.

Terkait penyebab subjektif, arahan dan implementasi program di beberapa daerah belum memiliki rencana investasi utama. Di tingkat kecamatan, beberapa pejabat belum mempelajari dokumen panduan implementasi program secara mendalam. Penugasan tanggung jawab, inspeksi diri, pengawasan, dan perbandingan situasi aktual dengan rencana implementasi program di beberapa daerah belum menjadi fokus. Beberapa departemen dan cabang yang ditugaskan untuk memimpin program, proyek, subproyek, dan komponen konten terkadang tidak proaktif dan fleksibel dalam memandu dan merencanakan implementasi.

Memaksimalkan efektivitas dukungan modal bagi daerah etnis minoritas dan pegunungan

Warga di Kecamatan Dakrong Dibantu Bibit untuk Kembangkan Ekonomi - Foto: TL

Terapkan “6 clear” dalam pencairan modal

- Dalam konteks penataan dan penataan ulang unit administratif sesuai dengan model pemerintahan daerah dua tingkat dan penggabungan provinsi, solusi apa yang dimiliki Departemen Etnis Minoritas dan Pembangunan Pedesaan untuk mempercepat pencairan modal dari Program Target Nasional untuk pembangunan sosial ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan?

Dalam konteks berbagai perubahan yang akan datang, Kementerian Urusan Etnis Minoritas telah, berdasarkan arahan pusat, segera menerbitkan pedoman terkait Program Sasaran Nasional tentang pembangunan sosial-ekonomi etnis minoritas dan daerah pegunungan dalam konteks penataan unit administratif. Berdasarkan Rencana No. 99/KH-UBND dari Komite Rakyat Provinsi tentang pelaksanaan transisi pengelolaan program, tugas, proyek, dan rencana investasi publik dalam proses penataan dan penyempurnaan organisasi aparatur pemerintah daerah dua tingkat dan dokumen departemen dan cabang terkait, Kementerian Urusan Etnis Minoritas telah meminta daerah untuk mempercepat pelaksanaan program; menyusun rencana transisi proyek investasi dan modal karier yang belum selesai untuk memastikan "6 kejelasan" yang meliputi: kejelasan orang, kejelasan pekerjaan, kejelasan waktu, kejelasan tanggung jawab, kejelasan produk, dan kejelasan wewenang.

- Mengingat situasi tersebut, rekomendasi atau usulan apa yang Anda miliki untuk atasan Anda?

Saat ini, kendala dan hambatan dalam mekanisme pelaksanaan isi program dasar telah teratasi. Namun, waktu pelaksanaan program tahap 1 (2021-2025) tinggal sedikit lagi. Mengingat mendesaknya penataan dan reorganisasi unit administrasi, kami meminta kepada Komite Rakyat Provinsi untuk menginstruksikan departemen, cabang, dan daerah untuk segera melakukan stabilisasi pasca penataan dan reorganisasi unit administrasi; fokus pada percepatan pelaksanaan program, terutama yang berkaitan dengan modal karier.

Selain itu, para pimpinan departemen berharap agar Komite Rakyat Provinsi mengarahkan daerah untuk terus meninjau status terkini pemanfaatan lahan; mengarahkan Dinas Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk memimpin dan berkoordinasi dengan dinas, cabang, daerah, dan lembaga terkait guna meninjau status terkini pemanfaatan lahan; memberikan saran tentang kebijakan dan langkah-langkah untuk melaksanakan Pasal 16 Undang-Undang Pertanahan 2024, yang memprioritaskan pemisahan, alih fungsi, dan alih fungsi lahan untuk mendukung lahan permukiman dan lahan produksi bagi masyarakat... Komite Rakyat Provinsi perlu mengarahkan daerah untuk secara proaktif meninjau subjek-subjek pelaksana program, menyiapkan orientasi untuk mengembangkan rencana investasi yang terfokus dan penting berdasarkan pemecahan masalah-masalah paling mendesak bagi masyarakat dalam rangka pelaksanaan program pada tahap II (2026-2030). Kami berharap agar komite Dewan Rakyat dan Komite Front Tanah Air Vietnam provinsi memperkuat pengawasan dan pengawasan; melakukan koordinasi dan pertukaran informasi antar lembaga pelaksana dan lembaga pemantau untuk segera memberikan saran tentang kebijakan dan mengambil langkah-langkah guna mendorong kemajuan dan efektivitas program...

Terkait dengan perancangan Program Sasaran Nasional Pembangunan Sosial Ekonomi Daerah Pegunungan dan Etnis Minoritas Tahap II, kami mengusulkan agar Pemerintah beserta kementerian dan lembaga perlu memiliki mekanisme penguatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang yang kuat dalam pengelolaan dan pengorganisasian pelaksanaan program, agar daerah lebih leluasa dalam menyelesaikan permasalahan yang sangat beragam dan spesifik; terus mengkaji dan menyempurnakan mekanisme serta kebijakan, serta memastikan tersedianya sistem dokumen hukum yang memadai; menetapkan sistem formulir pelaporan ilmiah; meluncurkan dan mengoperasikan perangkat lunak pelaporan program untuk memudahkan pekerjaan sintesis, pelaporan, pengelolaan, pemantauan, dan pengarahan.

Komentar (0)