Pengembangan sistem kereta api perkotaan membutuhkan inovasi dalam metode pengalihan lahan.

Pada sesi tematik tentang pembebasan lahan dan pengadaan lahan untuk pengembangan kereta api perkotaan dan kawasan TOD (Transit-Oriented Development), dalam kerangka Konferensi Ilmiah tentang Pengembangan Sistem Kereta Api Perkotaan di Hanoi dan Ho Chi Minh City yang diadakan pada tanggal 18 Januari, para ahli membahas dan berbagi pengalaman untuk meneliti dan mengembangkan lembaga-lembaga terkait untuk pembangunan perkotaan menuju transportasi umum, perencanaan dan renovasi perkotaan, penggunaan lahan, investasi, serta manajemen dan pengoperasian kereta api perkotaan.

Para delegasi yang hadir dan memimpin sesi tematik.

Pisahkan pekerjaan pembersihan lahan menjadi proyek komponen independen.

Berbicara pada konferensi tentang keuntungan dan kerugian pemisahan pembebasan lahan menjadi sub-proyek terpisah yang akan dilaksanakan segera setelah kebijakan investasi disetujui, untuk memastikan ketersediaan lokasi konstruksi sebelum penawaran - Pengalaman dari proyek pembangunan Jalan Lingkar Daerah Ibu Kota Hanoi 4, Wakil Direktur Badan Manajemen Proyek Investasi dan Konstruksi Kota Hanoi untuk Pekerjaan Transportasi, Do Dinh Phan, mengatakan bahwa proyek pembangunan Jalan Lingkar Daerah Ibu Kota Hanoi 4 adalah proyek penting nasional. Proyek ini memiliki skala investasi sebesar 85.813 miliar VND, dengan total panjang 113,52 km, melewati tiga provinsi dan kota: Hanoi (57,52 km), Hung Yen (19,3 km), dan Bac Ninh (36,7 km).

Lebih dari 1 tahun 6 bulan setelah Majelis Nasional menyetujui rencana investasi (Juni 2022), ketiga provinsi dan kota tersebut telah mengerahkan kekuatan maksimal dari sistem politik mereka, secara bersamaan menerapkan prosedur dan mempersingkat waktu penyelesaian tugas. Hingga saat ini, proyek tersebut telah mencapai hasil tertentu dan sesuai dengan jadwal yang telah ditetapkan.

Dengan mengidentifikasi penggusuran lahan dan relokasi sebagai "kunci utama" yang harus diimplementasikan sejak dini, Pemerintah Kota Hanoi mengusulkan pemisahan penggusuran lahan menjadi proyek komponen independen yang akan diimplementasikan segera setelah kebijakan investasi disetujui.

Sejak saat itu, pembebasan lahan tidak lagi bergantung pada faktor teknis khusus proyek. Pembebasan lahan dilakukan segera setelah batas garis merah disetujui, dan ketika proyek komponen konstruksi disetujui, dokumen penandaan pembebasan lahan akan terus diperbarui dan ditambah sesuai kebutuhan (memastikan bahwa pembebasan lahan dilakukan selangkah lebih maju) untuk memastikan bahwa lokasi konstruksi tersedia sebelum kontrak diberikan.

“Memisahkan penggusuran lahan menjadi proyek komponen independen yang akan segera dilaksanakan setelah disetujui akan memanfaatkan waktu persiapan proyek, sehingga penggusuran lahan dapat berjalan selangkah lebih maju. Pada saat yang sama, dalam melaksanakan pekerjaan penggusuran lahan di setiap daerah, kebijakan perlu diterapkan untuk memastikan kepentingan terbaik masyarakat. Kota Hanoi harus memilih daerah relokasi dengan kondisi yang menguntungkan dalam hal lahan dan transportasi, untuk memastikan kondisi terbaik bagi masyarakat. Komite dan otoritas Partai setempat harus memperhatikan kehidupan dan mata pencaharian masyarakat yang terkena relokasi, dengan tujuan menyediakan rumah baru yang lebih baik daripada rumah lama mereka sehingga masyarakat dapat hidup dan bekerja dengan tenang. Mereka juga harus mengeluarkan mekanisme dan kebijakan tambahan untuk memberikan kompensasi dan dukungan relokasi saat melaksanakan proyek,” ujar Bapak Do Dinh Phan.

Profesor Dr. Dang Hung Vo – Mantan Wakil Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, mempresentasikan makalahnya pada konferensi tersebut.

2 masalah terkait pengalihan tanah

Profesor Dang Hung Vo, mantan Wakil Menteri Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup, percaya bahwa dalam model TOD (Transit-Oriented Development), perhatian harus diberikan pada dua isu pengalihan lahan: lahan untuk pengembangan jalur transportasi umum yang menghubungkan "kota-kota grid"; dan pengalihan lahan untuk menata ulang ruang kota di dalam "kota-kota grid" tersebut. Mengenai lahan untuk pengembangan jalur transportasi umum, mekanisme pengadaan lahan oleh negara sepenuhnya masuk akal karena ini adalah proyek infrastruktur untuk kepentingan umum, bukan untuk keuntungan.

Mengenai jalur kereta layang, Profesor Dang Hung Vo menyarankan agar perlu dipertimbangkan lebih lanjut bagaimana memanfaatkan ruang di bawah jalur tersebut secara menguntungkan. Untuk jalur kereta bawah tanah (Metro), pengadaan lahan untuk pembangunan stasiun diperlukan, tetapi kompensasi untuk lahan di atas jalur kereta bawah tanah tempat gedung-gedung tinggi tidak dapat dibangun juga perlu dipertimbangkan.

“Hukum pertanahan perlu secara spesifik mengatur ruang lingkup pelaksanaan hak atas permukaan tanah untuk setiap bidang tanah guna memastikan transparansi dalam ruang lingkup pelaksanaan hak atas permukaan tanah dan untuk secara jelas mendefinisikan tingkat kompensasi untuk ruang di atas dan di bawah bidang tanah tersebut. Hingga saat ini, kurangnya pendekatan hukum yang terpadu juga merupakan hambatan hukum bagi pembangunan perkotaan, terutama di kota-kota padat penduduk,” kata Profesor Dang Hung Vo.

Mengenai isu reformasi organisasi spasial perkotaan di "kota grid," Profesor Dang Hung Vo menyatakan bahwa mekanisme pengadaan lahan oleh negara tidak dapat diterapkan karena tidak mungkin untuk memperoleh seluruh lahan di kota yang sudah ada. Lebih lanjut, mekanisme pengadaan lahan secara signifikan meningkatkan biaya implementasi, dan bahkan mungkin tidak mungkin untuk menemukan dana yang cukup untuk melaksanakannya. Mekanisme "pengalihan lahan" yang paling sesuai di "kota grid" adalah "kontribusi hak penggunaan lahan dan penyesuaian lahan," yang telah berhasil diimplementasikan di banyak negara. Isu yang tersisa adalah menemukan peta jalan implementasi yang sesuai dengan kondisi "kota grid" saat ini.

“Di negara-negara industri, mekanisme tata kelola perkotaan sering kali diimplementasikan dengan beberapa fungsi independen dalam pengambilan keputusan pembangunan untuk menciptakan persaingan antar kota. Dalam persaingan ini, fungsi pengambilan keputusan lahan adalah yang terpenting karena merupakan satu-satunya sumber daya untuk pembangunan perkotaan. Warga kota secara langsung memilih pemimpin kota dan dewan kota, yang bertindak sebagai jembatan antara masyarakat dan pemimpin kota,” tegas Profesor Dang Hung Vo.

PV

Sumber: https://www.congluan.vn/phat-trien-he-thong-duong-sat-do-thi-can-doi-moi-phuong-thuc-chuyen-dich-dat-dai-post281478.html