Solusi atas permasalahan “kelebihan dan kekurangan” SDM dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat

Di Kota Ho Chi Minh, model pemerintahan daerah dua tingkat telah menciptakan perubahan besar dalam struktur organisasi, tetapi juga mengungkap banyak kekurangan dalam hal kelembagaan, sumber daya manusia, dan infrastruktur teknis.

Pada pagi hari tanggal 5 Desember, Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh berkoordinasi dengan Universitas Nasional Kota Ho Chi Minh untuk menyelenggarakan lokakarya ilmiah "Mengoperasikan model pemerintahan daerah 2 tingkat - situasi terkini di Kota Ho Chi Minh dan solusinya".

Masih sulit tentang sumber daya manusia

Pada lokakarya tersebut, para pemimpin daerah dan unit berbagi status terkini pengoperasian model pemerintahan daerah dua tingkat di daerah mereka.

Delegasi berdiskusi pada lokakarya tersebut

Sekretaris Komite Partai Distrik Thu Duc Mai Huu Quyet mengatakan bahwa pekerjaan di tingkat distrik saat ini sangat terspesialisasi, karena harus mengambil alih tugas-tugas yang sebelumnya ditugaskan ke tingkat distrik, dan bahkan beberapa tugas didelegasikan dari kota.

Para pegawai negeri sipil yang pernah bekerja di Kota Thu Duc (sebelumnya) sudah mengenal intensitas dan sifat pekerjaannya, tetapi para pejabat lingkungan tidak pernah terpapar pada hal itu, sehingga menyebabkan kualitas pegawai negeri sipil menjadi tidak merata.

Meskipun mereka semua memiliki gelar sarjana, pengalaman dan keterampilan dalam menangani dokumen dan prosedur merupakan masalah utama. Menurut Sekretaris Komite Partai Distrik Thu Duc, untuk menangani sebuah dokumen "secara menyeluruh", para pejabat membutuhkan setidaknya beberapa bulan hingga setengah tahun pengalaman.

Ketika undang-undang tidak mengatur dengan jelas berbagai situasi yang timbul, para pejabat terpaksa menerapkan pengalaman, melakukan penelitian atau mempelajari bagaimana lembaga sebelumnya menangani situasi tersebut, sehingga menciptakan tekanan besar pada kualitas sumber daya manusia.

Kesulitan berikutnya adalah penerapan prosedur administratif di lingkungan digital sesuai Resolusi 57. Meskipun prosedur telah didigitalisasi, masyarakat belum terbiasa dengan operasionalnya, sehingga memaksa kelurahan untuk menyelenggarakan "pendidikan digital untuk masyarakat luas", membentuk kelompok komunitas digital di setiap kelurahan untuk memandu penggunaan layanan publik daring. Hal ini merupakan upaya sekaligus beban tambahan bagi masyarakat akar rumput.

Wakil Ketua Dewan Rakyat Kota Ho Chi Minh, Nguyen Truong Nhat Phuong, memberikan pidato di lokakarya tersebut.

Ibu Pham Thi Tuyet Trinh, Ketua Komite Rakyat Komune Phuoc Hai, mengatakan bahwa untuk sementara waktu, 63 posisi telah dialokasikan untuk wilayah tersebut, tetapi saat ini hanya memiliki 50 orang yang bekerja. Komune tersebut belum proaktif dalam merekrut staf tambahan karena harus menunggu penetapan posisi resmi.

Meskipun Peraturan 173 memungkinkan pengalihdayaan pekerjaan profesional, hal tersebut belum terlaksana karena kurangnya panduan mengenai pendanaan dan prosedur. Bidang-bidang penting seperti lahan, perencanaan, sumber daya, dll. sangat kekurangan sumber daya manusia.

Sementara itu, beban kerja di sektor pertanahan, sumber daya alam, dan lingkungan di komune ini sangat besar. Berdasarkan pedoman, setiap posisi pekerjaan ditugaskan kepada 2 pegawai negeri sipil, tetapi para kader tersebut harus secara bersamaan memproses dokumen, mengelola area, mengoordinasikan verifikasi status terkini, dan berpartisipasi dalam kompensasi serta pembersihan lokasi. Ketika sebuah proyek melewati area tersebut, tekanan meningkat.

Meskipun komune di banyak provinsi telah membentuk unit layanan publik seperti dewan manajemen proyek atau unit kompensasi dan pembersihan lokasi, komune Phuoc Hai belum dapat melaksanakannya karena kurangnya panduan.

Profesor Madya, Dr. Cao Vu Minh, dari Universitas Ekonomi dan Hukum, mengatakan bahwa setelah penggabungan, kecamatan dan komune diberi lebih dari 1.065 tugas, belum termasuk desentralisasi dan otorisasi. Rata-rata, setiap departemen khusus harus melaksanakan 95 tugas. Setiap pegawai negeri sipil harus memikul sekitar 10 tugas. Ini merupakan tekanan yang besar dalam konteks peraturan perundang-undangan yang terus berubah.

Menurutnya, untuk menarik SDM berkualitas tinggi, mustahil hanya mengandalkan gaji atau pangkat, karena kelompok SDM ini menjunjung tinggi kreativitas dan dampak sosial yang nyata. Undang-undang perlu menjadi "magnet" untuk menarik dan mempertahankan orang-orang berbakat di sektor publik.

Menyempurnakan kelembagaan, meningkatkan kapasitas dan menyelaraskan infrastruktur

Ibu Nguyen Thi Tu Thanh, Wakil Direktur Departemen Pemerintahan Daerah ( Kementerian Dalam Negeri ), mengatakan bahwa setelah 5 bulan penerapan model pemerintahan daerah 2 tingkat, seluruh negeri telah melengkapi struktur organisasi dan personelnya, memastikan kelancaran, tanpa kesenjangan hukum atau kepemimpinan.

Namun, dalam praktiknya, masih banyak kesulitan yang muncul. Beberapa peraturan tentang desentralisasi dan pendelegasian wewenang berbeda antara undang-undang dan peraturan daerah, sehingga menyebabkan kebingungan dalam implementasi di tingkat daerah. Hal ini perlu ditinjau dan disatukan.

Ibu Nguyen Thi Tu Thanh, Wakil Direktur Departemen Pemerintahan Daerah (Kementerian Dalam Negeri) berbicara di lokakarya tersebut.

Saat ini, negara ini memiliki 136.261 kader dan pegawai negeri sipil di 3.321 komune, kecamatan, dan zona khusus, dengan rata-rata 41 orang/komune. Dari jumlah tersebut, 94,6% memiliki kualifikasi yang memadai, sementara 5,4% tidak. Kenyataannya, terdapat situasi "surplus sekaligus kekurangan", terutama kurangnya sumber daya manusia yang ahli di bidang-bidang baru seperti teknologi informasi, keuangan, layanan kesehatan, konstruksi, dan pendidikan.

Hal ini menjadi tantangan besar ketika pemerintah daerah harus menanggung beban kerja yang besar namun kualitas sumber daya manusianya belum merata.

Infrastruktur teknis dari tingkat pusat hingga tingkat komunal belum terhubung secara sinkron, sehingga menimbulkan kesulitan dalam koneksi data dan penyediaan layanan publik daring selama prosesnya.

Sementara itu, kapasitas transformasi digital pejabat akar rumput masih terbatas, sementara beban kerja dan kebutuhan untuk memproses prosedur administratif di tingkat kelurahan meningkat pesat. Faktor-faktor ini memperlambat proses modernisasi administratif.

Adegan konferensi

Menurut Ibu Tu Thanh, alasan utamanya adalah waktu persiapan yang singkat, model baru, beban kerja yang besar dan kebutuhan untuk terus menyesuaikan dokumen hukum, sehingga penundaan tidak dapat dihindari.

Oleh karena itu, perlu segera meninjau dan menyebarluaskan dokumen hukum untuk menangani konflik dan tumpang tindih, serta mengisi kesenjangan hukum di area-area utama.

Bersamaan dengan itu, memperkuat pelatihan dan pengembangan mendalam di bidang hukum, administrasi publik, transformasi digital; memprioritaskan anggaran dan memobilisasi sumber daya sosial untuk meningkatkan kantor pusat, peralatan, dan infrastruktur teknologi informasi.

5 solusi untuk koordinasi staf

Menurut Tn. Nguyen Tan Phong, Wakil Direktur Departemen Dalam Negeri Kota Ho Chi Minh, total staf yang ditugaskan di Kota Ho Chi Minh hampir 12.000 orang, tetapi saat ini hanya sekitar 9.500 orang.

Namun, melalui peninjauan, tim tersebut memiliki sekitar 956 orang berlebih, terutama pada posisi di bawah Departemen Kebudayaan dan Masyarakat; terdapat kekurangan sekitar 900 orang pada posisi khusus seperti kesehatan, lingkungan perkotaan, lahan konstruksi, teknologi informasi... yang menyebabkan kepasifan.

Oleh karena itu, kota menerapkan 5 solusi untuk mengoordinasikan kader. Solusi-solusi ini meliputi penataan di tingkat kecamatan; penataan dari satu kecamatan ke kecamatan lain; pemindahan dari Partai, Front Tanah Air, dan organisasi massa; pemindahan dari dinas dan cabang kota ke kecamatan, kecamatan, dan zona khusus.

MUSIM GUGUR - CAM NUONG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/phep-giai-cho-bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post827068.html