Ujian bagi koalisi penguasa Kanselir Jerman Olaf Scholz

Putusan "mengejutkan" dari Mahkamah Konstitusi Federal Jerman telah membatalkan bagian inti agenda legislatif Pemerintah Jerman, yang menyebabkan ekonomi terkemuka Eropa terhuyung-huyung.

Untuk mengatasi langkah-langkah pembatasan defisit, yang dikenal sebagai "rem utang", yang membuat pemerintah Jerman hanya memiliki sedikit ruang untuk membelanjakan lebih banyak daripada yang dikumpulkannya dalam bentuk pajak, koalisi yang berkuasa di bawah Kanselir Olaf Scholz mengandalkan jaringan "dana khusus" di luar anggaran.

Namun, Mahkamah Konstitusi – salah satu pengadilan tertinggi di Jerman – pada 15 November membocorkan informasi tentang dana yang dialihkan untuk proyek-proyek hijau, yang menimbulkan pertanyaan tentang kemampuan pemerintahan Scholz untuk mengakses total €869 miliar yang disimpan di luar anggaran federal dalam 29 "dana khusus". Putusan pengadilan tersebut memaksa pemerintah untuk membekukan pengeluaran baru dan menangguhkan persetujuan anggaran tahun depan.

Lebih dari seminggu setelah putusan tersebut, perjuangan pemerintah Jerman untuk mengajukan anggaran yang direvisi tidak hanya membangkitkan semangat oposisi tetapi juga memicu gelombang pertikaian baru dalam koalisi "lampu lalu lintas" yang berkuasa.

Dilema

Putusan Mahkamah Konstitusi memperlebar perbedaan kebijakan yang sudah luas antara tiga partai koalisi – Partai Sosial Demokrat (SPD) yang berhaluan kiri-tengah milik Kanselir Olaf Scholz, Partai Demokrat Bebas (FDP) yang pro-bisnis milik Menteri Keuangan Christian Lindner, dan Partai Hijau milik Wakil Kanselir Robert Habeck dan Menteri Luar Negeri Annalena Baerbock.

Kini, perbedaan-perbedaan tersebut semakin mengancam kemampuan koalisi “lampu lalu lintas” (yang dinamai berdasarkan warna tradisional ketiga partai) untuk memerintah, dan bahkan meningkatkan risiko perpecahan.

Kanselir Jerman Olaf Scholz dan para menteri keuangan, luar negeri, dan ekonominya selama rapat Kabinet di Kanselir di Berlin, 15 November 2023. Foto: AP/Toronto City News

Suasana muram ketika Bapak Habeck hadir di konferensi Partai Hijau di Karlsruhe pada 23 November. Banyak dari lebih dari 800 delegasi kecewa dengan pemotongan anggaran yang kini dihadapi Partai Hijau menyusul keputusan tersebut.

Dilema anggaran akan memaksa Wakil Kanselir Habeck – yang juga menjabat sebagai Menteri Ekonomi dan Perlindungan Iklim Jerman – untuk mengurangi agenda hijaunya yang ambisius. Namun, ia berusaha meredakan rasa frustrasi yang meluas di ruangan tersebut.

Tuan Habeck telah lama menentang “rem utang”, batasan yang ditetapkan dalam konstitusi Jerman terhadap pinjaman baru bersih – yang didukung oleh FDP dalam koalisi yang berkuasa serta oposisi konservatif.

"Dengan adanya rem utang, kita secara sukarela mengikat tangan kita di belakang punggung dan memasuki pertandingan tinju," kata Bapak Habeck kepada para delegasi konferensi. "Apakah ini cara kita ingin menang? Pesaing lain memperkuat sarung tinju mereka, sementara kita bahkan tidak punya tangan."

Bapak Habeck juga mengkritik pemimpin oposisi konservatif, Friedrich Merz, yang telah bertemu beberapa kali dalam beberapa minggu terakhir dengan Bapak Scholz untuk mencapai konsensus politik mengenai kebijakan migrasi yang lebih ketat. Banyak anggota Partai Hijau khawatir hal ini dapat membuka jalan bagi koalisi besar lainnya, yaitu koalisi antara SPD pimpinan Bapak Scholz dan blok konservatif yang dipimpin CDU, yang akan mendorong Partai Hijau kembali ke oposisi.

Tingkat dukungan anjlok

Pidato emosional Bapak Habeck mungkin telah mencegah pemberontakan di akar rumput Partai Hijau yang mendesak pembatalan koalisi dengan SPD pimpinan Bapak Scholz. Namun, hal itu tidak dapat menghapus fakta bahwa dukungan pemilih terhadap koalisi "lampu lalu lintas" telah mencapai titik terendah sepanjang masa.

Ini terjadi sebelum Mahkamah Konstitusi Federal memutuskan untuk menghentikan pemerintah menggunakan dana ekstra-anggaran yang besar untuk membiayai perombakan mendasar tulang punggung industri ekonomi terbesar di Eropa.

Jajak pendapat mingguan oleh Institut Jawaban Sosial Baru Jerman (INSA) untuk surat kabar Bild am Sonntag menemukan bahwa 73 persen responden tidak puas dengan pemerintah federal.

Tingkat dukungan untuk ketiga partai dalam koalisi yang berkuasa adalah 16% untuk SPD, 12% untuk Partai Hijau dan 6% untuk FDP.

"Dukungan koalisi telah turun menjadi 34%, 18 poin persentase lebih rendah dibandingkan pemilu federal 2021," kata Ketua INSA, Hermann Binkert. "Sekarang tampaknya SPD maupun Partai Hijau tidak akan mampu memimpin pemerintahan setelah pemilu 2025."

Oposisi konservatif CDU/CSU tetap menjadi peraih suara terkuat dengan peringkat dukungan yang tidak berubah sebesar 30%, sementara partai sayap kanan AfD memperoleh dukungan sebesar 22%.

Turbin angin dan pembangkit listrik tenaga batu bara coklat milik RWE, salah satu perusahaan listrik terbesar di Eropa, di Neurath, dekat Cologne, Jerman, 18 Maret 2022. Foto: Inquirer

Namun, yang lebih mengkhawatirkan bagi SPD dan Partai Hijau – dua partai yang ingin melonggarkan "rem utang" – adalah 61% warga Jerman menginginkan "rem utang" tetap berlaku, dan hanya 35% yang setuju dengan tingkat utang yang lebih tinggi, menurut lembaga penyiaran publik ZDF.

Partai Hijau bisa dibilang yang paling terdampak oleh perkembangan terkini. Partai Hijau, yang berakar dari gerakan perdamaian dan lingkungan di Jerman 40 tahun lalu, untuk pertama kalinya menghadapi kenyataan tragis karena gagal memenuhi target iklim ambisiusnya menyusul konflik Rusia-Ukraina.

Jerman dipaksa untuk menghidupkan kembali dan memperluas pembangkit listrik tenaga batu bara untuk meredakan krisis energinya setelah para pemimpin Partai Hijau dan SPD bersikeras menutup pembangkit listrik tenaga nuklir yang tersisa di negara itu.

Partai radikal FDP juga menghadapi tantangan internal. Lebih dari 500 anggota partai telah maju untuk mendukung survei partai mengenai apakah mereka akan tetap berada dalam koalisi. Aturan partai menetapkan bahwa setelah jumlah tanda tangan mencukupi, seluruh anggota FDP yang berjumlah sekitar 75.000 orang harus ditanyai tentang isu tersebut.

Namun, menurut juru bicara partai, permintaan resmi tersebut belum diajukan oleh kantor pusat partai. Namun, langkah anggota FDP ini menunjukkan adanya keretakan di dalam partai yang belum pernah terlihat sebelumnya.

Negosiasinya tidak pernah berakhir.

Dibandingkan dengan pertikaian internal di Partai Hijau dan FDP, SPD telah berhasil menunjukkan front persatuan. Tidak ada pejabat partai yang secara terbuka mempertanyakan kepemimpinan Bapak Scholz, yang berasal dari sayap kiri-tengah yang lebih pragmatis dan pro-bisnis.

Namun, Kanselir Scholz dan lingkaran dalamnya terkunci dalam negosiasi yang hampir tanpa henti di balik pintu tertutup untuk mencoba menyelesaikan krisis anggaran.

Taruhannya tinggi bagi Tn. Scholz karena hasil pembicaraan pada dasarnya akan membentuk paruh kedua masa jabatan pertamanya sebagai Kanselir, dan menentukan apakah ia memiliki peluang untuk tetap berkuasa setelah tahun 2025 ketika pemilihan federal berikutnya dijadwalkan berlangsung.

Grafik: Bloomberg

Dalam pernyataan video yang dirilis pada 24 November, Bapak Scholz berjanji bahwa bantuan keuangan untuk meringankan beban harga energi yang tinggi tidak terancam dan bahwa pemerintah tidak akan mengalihkan inisiatif-inisiatif yang mencakup mempertahankan dukungan untuk Ukraina serta memodernisasi dan menghijaukan ekonomi terbesar di Eropa. "Kami akan terus mengejar semua tujuan ini," ujarnya.

Namun, anggota SPD yang condong ke kiri seperti ketua partai Saskia Esken dan Sekretaris Jenderal Kevin Kuehnert telah meningkatkan tekanan dalam beberapa hari terakhir dengan secara eksplisit menolak pemotongan anggaran kesejahteraan sosial dan menyerukan penangguhan "rem utang" untuk tahun ini dan tahun depan guna memastikan investasi yang terencana dalam perlindungan iklim dan transisi industri.

Bukan hanya segelintir "pemarah yang ingin memecah belah koalisi", kata Ursula Muench, direktur Institut Pendidikan Politik di Tutzing. Hal ini saat ini belum menjadi ancaman, ujarnya, tetapi tentu saja bisa berubah di masa mendatang .

Minh Duc (Menurut Bloomberg, Reuters, Politico EU)

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/phep-thu-doi-voi-lien-minh-cam-quyen-cua-thu-tuong-duc-olaf-scholz-a637976.html