Proyek BOT di Jalan Raya Nasional 51 telah berhenti memungut tol sejak tahun 2023 dan belum membangun aset publik, sehingga tidak dapat berinvestasi dalam peningkatan infrastruktur - Foto: A LOC
Meskipun penyelesaian sengketa antara investor dan lembaga negara yang berwenang belum membuahkan hasil dan terus berlarut-larut, jutaan orang di daerah tersebut masih berjuang dengan kesulitan perjalanan, kemacetan lalu lintas, kepadatan penduduk, dan kehilangan peluang bisnis.
Itu adalah pemborosan yang dapat dihitung dalam jumlah uang yang "sangat besar".
Keterikatan kontrak BOT
Sebelum proyek BOT Jalan Raya Nasional 51 diimplementasikan, Kementerian Perhubungan melaksanakan proyek pelebaran Jalan Raya Nasional 51 dengan pinjaman dari Bank Pembangunan Vietnam (VDB), dan modal tersebut dibayar kembali melalui pungutan tol di stasiun T1, Jalan Raya Nasional 51.
Karena investasi yang tidak efektif, kementerian mengusulkan agar Perusahaan Gabungan Pengembangan Jalan Tol Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) menerima hak untuk memungut tol di stasiun tol T1 dengan nilai kontrak 400 miliar VND, suku bunga mobilisasi modal tetap (7,75%/tahun), tidak termasuk keuntungan bagi investor.
Kemudian, nilai pengalihan hak pengumpulan tol di stasiun T1 akan dimasukkan dalam total investasi BOT Jalan Raya Nasional 51 ketika proyek ini diimplementasikan.
Kontrak BOT yang ditandatangani antara Departemen Jalan dan BVEC pada tahun 2009 menetapkan bahwa waktu penyelesaian pengumpulan modal untuk kontrak pengalihan hak pengumpulan tol di stasiun T1 adalah 10 Juli 2013; total waktu pengumpulan tol untuk proyek BOT perluasan Jalan Raya Nasional 51 adalah sekitar 20,66 tahun.
Dari jumlah tersebut, periode pengumpulan tol untuk mengembalikan modal adalah sekitar 16,66 tahun (dari 3 Agustus 2012 hingga 27 Maret 2029); periode pengumpulan tol untuk menghasilkan keuntungan adalah 4 tahun (dari 28 Maret 2029 hingga 28 Maret 2033).
Pada Februari 2017, periode pengumpulan tol untuk proyek BOT di Jalan Raya Nasional 51 disesuaikan menjadi 20 tahun, 6 bulan, dan 11 hari.
Periode ini adalah dari tanggal 1 Juli 2009 hingga 12 Januari 2030, termasuk 4 tahun dan 24 hari pengumpulan sesuai dengan kontrak penjualan hak pengumpulan tol di stasiun T1 (dari tanggal 1 Juli 2009 hingga 24 Juli 2013) dan 4 tahun pengumpulan tol untuk menghasilkan keuntungan.
Namun pada akhir tahun 2018, karena beberapa perubahan terkait faktor masukan dan rekomendasi dari Audit Negara, Departemen Jalan Raya menghitung ulang waktu pengumpulan tol untuk menghasilkan keuntungan dari 4 tahun menjadi 9 bulan.
Dan Departemen Jalan Raya telah menghentikan sementara pengumpulan tol untuk proyek Jalan Raya Nasional 51 BOT mulai pukul 07.00 pagi pada tanggal 13 Januari 2023. Pada bulan April 2024, Kementerian Perhubungan mengirimkan dokumen yang meminta Kementerian Keuangan untuk menetapkan kepemilikan publik atas aset proyek Jalan Raya Nasional 51 BOT.
Namun, Kementerian Keuangan meminta Kementerian Perhubungan dan para investor untuk menangani masalah yang ada dan menyelesaikan berkas agar memiliki dasar yang cukup untuk melaksanakan langkah selanjutnya.
Ketika pandangan kedua belah pihak berbeda dan tidak dapat mencapai kesepakatan, diperlukan lembaga independen untuk menengahi. Untuk menyelesaikan masalah ini, pusat arbitrase dan pengadilan dapat digunakan.
Dr. Pham Viet Thuan (Direktur Institut Sumber Daya Alam dan Ekonomi Lingkungan, Kota Ho Chi Minh)
Negosiasi 19 kali tanpa hasil
Diketahui bahwa, berdasarkan laporan Departemen Jalan Raya, Kementerian Perhubungan telah menyelesaikan berkas dan mengirimkannya ke Kementerian Keuangan untuk menetapkan kepemilikan publik atas proyek BOT di Jalan Raya Nasional 51 sesuai dengan undang-undang tentang properti publik.
Semua kontrak proyek lalu lintas BOT menetapkan bahwa jika terjadi masalah, masalah tersebut harus dinegosiasikan antara badan pengelola negara dan investor untuk mencapai kesepakatan.
Sampai saat ini, Departemen Jalan Raya telah melakukan negosiasi sebanyak 19 kali dengan investor proyek BOT di Jalan Raya 51 untuk mengakhiri kontrak, tetapi masih ada masalah yang perlu diselesaikan.
Menurut hukum, kegagalan untuk menetapkan kepemilikan publik dan keberadaan kontrak BOT tidak memengaruhi mobilisasi dana untuk pemeliharaan dan perbaikan Jalan Raya Nasional 51, menurut perwakilan dari Departemen Perencanaan dan Investasi (Administrasi Jalan Vietnam).
Faktanya, tempat ini telah menugaskan Area Manajemen Jalan IV untuk melaksanakan pengelolaan dan pemeliharaan proyek tersebut. Namun, karena ini adalah jalan vital, volume lalu lintasnya terlalu besar, sehingga pemeliharaan dan perbaikan saja tidak dapat memenuhi permintaan.
Sebagaimana dinyatakan oleh Departemen Jalan Raya, fase selanjutnya akan meninjau, meneliti, dan mengusulkan kepada otoritas yang berwenang rencana investasi untuk meningkatkan Jalan Raya Nasional 51 dari modal investasi publik.
Seluruh wilayah Tenggara Vietnam berharap perbaikan menyeluruh Jalan Raya Nasional 51 segera dilakukan - Foto: A Loc
Masalah ini perlu diselesaikan sepenuhnya.
Saat pihak-pihak terkait sedang bernegosiasi, pada kenyataannya, Jalan Raya 51 terus menerus mengalami kerusakan dan tidak dapat diperbaiki sepenuhnya.
Provinsi Dong Nai dan Ba Ria - Vung Tau, yang dilalui jalan tersebut, juga sangat "tidak sabar", terus-menerus mendesak Kementerian Perhubungan untuk segera menyelesaikan prosedur penetapan kepemilikan publik.
Baru-baru ini, delegasi Majelis Nasional dan Komite Keselamatan Lalu Lintas Provinsi Dong Nai terus bekerja sama dengan perwakilan Administrasi Jalan Vietnam, meminta agar, sambil menunggu pembentukan kepemilikan publik, jalan tersebut perlu dipelihara dan diperbaiki untuk menjamin keselamatan lalu lintas di daerah tersebut.
Dr. Pham Viet Thuan, direktur Institut Sumber Daya Alam dan Ekonomi Lingkungan Kota Ho Chi Minh, mengatakan sulit untuk memahami mengapa kontrak BOT yang seharusnya ditegakkan secara ketat justru menjadi subjek kontroversi selama beberapa tahun.
Ini adalah jalur vital untuk wilayah Tenggara, dan penundaan dalam menyelesaikan prosedur kepemilikan publik untuk memungkinkan peningkatan dan perbaikan jalan tepat waktu akan menyebabkan pemborosan yang sangat besar.
Pakar lalu lintas Nguyen An mengatakan: "Masalah dengan kontrak BOT untuk Jalan Raya 51 seperti gumpalan darah yang menghambat arus lalu lintas di jalan vital. Kontrak ini telah berlarut-larut selama hampir 2 tahun, haruskah masyarakat menunggu 5 tahun lagi atau bahkan lebih lama?"
Untuk permasalahan yang pelik ini, Kementerian Perhubungan perlu memimpin dalam menyelesaikannya secara menyeluruh dengan memperhatikan keharmonisan antar pihak.
Hindari menghindar dan mengelak dari tanggung jawab.
Kontrak BOT untuk Jalan Raya Nasional 51 diberikan oleh Kementerian Perhubungan kepada Administrasi Jalan Vietnam sebagai lembaga yang menandatangani kontrak dengan investor.
Namun, sudah lebih dari 1 tahun 8 bulan sejak pengumpulan tol dihentikan, tetapi Administrasi Jalan Vietnam belum sepenuhnya menyelesaikan masalah yang ada untuk dijadikan dasar dalam membangun kepemilikan publik atas proyek ini.
Untuk menghindari situasi penghindaran dan pengelakan tanggung jawab, yang memengaruhi efisiensi penanganan pekerjaan dan penyelesaian masalah yang ada secara menyeluruh, Administrasi Jalan Tol Vietnam meminta instansi dan unit terkait untuk melaksanakan peran, tanggung jawab, dan wewenang mereka dengan benar dalam pelaksanaan proyek.
Badan Jalan Tol Vietnam meminta Badan Jalan Vietnam untuk sepenuhnya melaksanakan fungsi dan tugas yang diberikan oleh Menteri sebagai lembaga pemberi kontrak dan hanya melaporkan kepada Kementerian Perhubungan mengenai masalah-masalah di luar kewenangannya untuk dipertimbangkan dan diselesaikan.
Pada saat yang sama, segera periksa, tinjau, dan bekerja sama dengan investor untuk memperjelas tanggung jawab atas pekerjaan pemeliharaan, menemukan solusi untuk pemeliharaan jalan, dan memastikan keselamatan sesuai dengan peraturan.
Badan Jalan Tol Vietnam, sebagai kepala tim peninjau, akan memimpin dan berkoordinasi dengan berbagai instansi untuk meninjau hasil pelaksanaan Badan Jalan Tol Vietnam (jika ada), serta memberikan saran kepada Kementerian Perhubungan untuk meninjau dan memutuskan isi yang berkaitan dengan kontrak proyek...
Sumber: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm
Komentar (0)