Jalan Raya Nasional 51 tiba-tiba... 'tanpa pemilik'

Proyek Jalan Tol Nasional BOT 51 sudah berhenti memungut tol sejak 2023 dan belum menjadi aset publik, sehingga belum bisa berinvestasi untuk peningkatan - Foto: A LOC

Sementara penyelesaian pertikaian antara investor dan instansi negara yang berwenang belum membuahkan hasil dan terus berlarut-larut, jutaan orang di wilayah tersebut masih berjuang dengan perjalanan yang sulit, kemacetan lalu lintas, kepadatan, dan hilangnya peluang bisnis.

Itu adalah pemborosan yang dapat dihitung dalam uang yang "sangat besar".

Keterikatan kontrak BOT

Sebelum proyek BOT di Jalan Raya Nasional 51 dilaksanakan, Kementerian Perhubungan melaksanakan proyek perluasan Jalan Raya Nasional 51 dengan menggunakan pinjaman dari Bank Pembangunan Vietnam (VDB), dan membayar kembali modalnya dengan memungut tol di stasiun T1, Jalan Raya Nasional 51.

Karena investasi tidak efektif, kementerian mengusulkan agar Perusahaan Saham Gabungan Pengembangan Jalan Tol Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) menerima hak untuk memungut tol di stasiun tol T1 dengan nilai kontrak 400 miliar VND, tingkat bunga mobilisasi modal tetap (7,75%/tahun), tidak termasuk keuntungan untuk investor.

Kemudian, nilai pengalihan hak pemungutan tol di stasiun T1 akan dimasukkan ke dalam total investasi BOT Jalan Raya Nasional 51 pada saat pelaksanaan proyek ini.

Kontrak BOT yang ditandatangani antara Departemen Jalan Raya dan BVEC pada tahun 2009 menetapkan bahwa waktu untuk menyelesaikan pengumpulan modal untuk kontrak pengalihan hak pengumpulan tol di stasiun T1 adalah 10 Juli 2013; total waktu pengumpulan tol untuk proyek BOT guna memperluas Jalan Raya Nasional 51 adalah sekitar 20,66 tahun.

Dari jumlah tersebut, jangka waktu pemungutan biaya untuk pengembalian modal adalah sekitar 16,66 tahun (3 Agustus 2012 sampai dengan 27 Maret 2029); jangka waktu pemungutan biaya untuk menghasilkan laba adalah 4 tahun (28 Maret 2029 sampai dengan 28 Maret 2033).

Pada bulan Februari 2017, periode pengumpulan tol untuk proyek Jalan Raya Nasional BOT 51 disesuaikan menjadi 20 tahun, 6 bulan, dan 11 hari.

Periode ini adalah dari tanggal 1 Juli 2009 sampai dengan tanggal 12 Januari 2030, meliputi masa pemungutan tol sesuai kontrak jual beli hak pemungutan tol di stasiun T1 selama 4 tahun 24 hari (1 Juli 2009 sampai dengan 24 Juli 2013) dan masa pemungutan tol untuk mencari laba selama 4 tahun.

Namun pada akhir tahun 2018, karena adanya beberapa perubahan terkait faktor masukan dan rekomendasi dari Badan Pemeriksa Keuangan, maka Dinas Bina Marga melakukan perhitungan ulang waktu pemungutan tol untuk menghasilkan laba dari 4 tahun menjadi 9 bulan.

Dan Departemen Jalan Raya untuk sementara waktu menghentikan pemungutan tol untuk proyek Jalan Raya Nasional BOT 51 mulai pukul 07.00 pagi pada tanggal 13 Januari 2023. Pada bulan April 2024, Kementerian Perhubungan mengirimkan dokumen yang meminta Kementerian Keuangan untuk menetapkan kepemilikan publik atas aset proyek Jalan Raya Nasional BOT 51.

Namun, Kementerian Keuangan meminta Kementerian Perhubungan dan investor untuk menangani permasalahan yang ada dan melengkapi berkas agar memiliki dasar yang cukup untuk melaksanakan langkah berikutnya.

Ketika pandangan kedua belah pihak berbeda dan tidak dapat mencapai kesepakatan, diperlukan lembaga arbitrase independen. Untuk menyelesaikan masalah ini, pusat arbitrase dan pengadilan dapat digunakan.

Dr. Pham Viet Thuan (Direktur Institut Sumber Daya Alam dan Ekonomi Lingkungan, Kota Ho Chi Minh)

Negosiasi 19 kali tanpa hasil

Diketahui, dari laporan Dinas Bina Marga, Kementerian Perhubungan telah merampungkan berkas dan mengirimkannya kepada Kementerian Keuangan untuk menetapkan kepemilikan publik atas proyek BOT di Jalan Raya Nasional 51 sesuai dengan Undang-Undang tentang Properti Publik.

Semua kontrak proyek lalu lintas BOT menetapkan bahwa jika terjadi masalah, masalah tersebut harus dinegosiasikan antara badan pengelola negara dan investor untuk mencapai kesepakatan.

Hingga saat ini, Dinas Bina Marga telah melakukan negosiasi sebanyak 19 kali dengan investor proyek BOT Jalan Raya Nasional 51 untuk mengakhiri kontrak, namun masih terdapat permasalahan yang perlu diselesaikan.

Menurut undang-undang, kegagalan untuk menetapkan kepemilikan publik dan keberadaan kontrak BOT tidak mempengaruhi mobilisasi dana untuk pemeliharaan dan perbaikan Jalan Raya Nasional 51, menurut seorang perwakilan dari Departemen Perencanaan dan Investasi (Administrasi Jalan Raya Vietnam).

Padahal, daerah ini telah menugaskan Daerah Pengelolaan Jalan IV untuk melaksanakan pengelolaan dan pemeliharaan proyek tersebut. Namun, karena jalan ini vital dan memiliki volume lalu lintas yang tinggi, pemeliharaan dan perbaikan saja tidak akan mampu memenuhi kebutuhan.

Seperti yang disampaikan Departemen Jalan Raya, tahap selanjutnya akan meninjau, meneliti, dan mengusulkan kepada otoritas yang berwenang sebuah rencana investasi untuk meningkatkan Jalan Raya Nasional 51 dari modal investasi publik.

Seluruh wilayah Tenggara menginginkan perombakan menyeluruh Jalan Raya Nasional 51 segera - Foto: A LOC

Perlu mengatasinya secara menyeluruh

Sementara para pihak bernegosiasi, pada kenyataannya, Jalan Raya 51 terus-menerus rusak dan tidak dapat diperbaiki sepenuhnya.

Provinsi Dong Nai dan Ba ​​Ria - Vung Tau, tempat jalan itu dilalui, juga sangat "tidak sabar", terus mendesak Kementerian Perhubungan untuk segera menyelesaikan prosedur untuk menetapkan kepemilikan publik.

Baru-baru ini, delegasi Majelis Nasional dan Komite Keselamatan Lalu Lintas provinsi Dong Nai terus bekerja sama dengan perwakilan Administrasi Jalan Raya Vietnam, meminta agar sambil menunggu penetapan kepemilikan publik, jalan tersebut perlu dipelihara dan diperbaiki untuk memastikan keselamatan lalu lintas melalui daerah tersebut.

Dr. Pham Viet Thuan, direktur Institut Ekonomi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Kota Ho Chi Minh, mengatakan sulit untuk memahami mengapa kontrak BOT yang seharusnya ditegakkan secara ketat telah menjadi subjek kontroversi selama beberapa tahun terakhir.

Ini adalah jalur utama wilayah Tenggara. Keterlambatan dalam menyelesaikan prosedur kepemilikan publik untuk segera meningkatkan dan memperbaiki jalan tersebut akan menyebabkan pemborosan besar.

Pakar lalu lintas Nguyen An mengatakan: "Masalah dengan kontrak BOT untuk Jalan Raya 51 bagaikan gumpalan darah yang menghalangi arus lalu lintas di jalan vital. Kontrak ini sudah berjalan hampir 2 tahun, apakah orang harus menunggu 5 tahun lagi atau bahkan lebih lama?"

Terkait masalah yang menyakitkan ini, Kementerian Perhubungan perlu mengambil inisiatif untuk menyelesaikannya secara tuntas dengan tetap memperhatikan keselarasan antara para pihak.

Hindari menghindari dan mengelak dari tanggung jawab

Kontrak BOT untuk Jalan Raya Nasional 51 ditugaskan oleh Kementerian Perhubungan kepada Administrasi Jalan Raya Vietnam sebagai lembaga yang menandatangani kontrak dengan investor.

Namun demikian, sudah lebih dari 1 tahun 8 bulan pemungutan tol dihentikan, namun Badan Pengelola Jalan Raya Vietnam belum juga tuntas menuntaskan persoalan untuk menetapkan dasar penetapan kepemilikan publik atas proyek ini.

Untuk menghindari situasi penghindaran dan pengabaian tanggung jawab yang berdampak pada efisiensi penanganan pekerjaan dan penyelesaian masalah yang ada secara tuntas, Administrasi Jalan Tol Vietnam meminta instansi dan unit terkait untuk menjalankan dengan baik peran, tanggung jawab, dan wewenangnya dalam pelaksanaan proyek.

Administrasi Jalan Tol Vietnam meminta agar Administrasi Jalan Raya Vietnam sepenuhnya melaksanakan fungsi dan tugas yang diberikan oleh Menteri sebagai instansi yang menandatangani kontrak dan hanya melaporkan kepada Kementerian Perhubungan masalah-masalah yang berada di luar kewenangannya untuk dipertimbangkan dan diselesaikan.

Pada saat yang sama, segera lakukan inspeksi, kaji ulang, dan bekerja sama dengan investor untuk memperjelas tanggung jawab atas pekerjaan pemeliharaan, mendapatkan solusi untuk pemeliharaan jalan, dan memastikan keselamatan sesuai peraturan.

Administrasi Jalan Tol Vietnam, sebagai kepala tim peninjau, akan memimpin dan berkoordinasi dengan instansi terkait untuk meninjau hasil pelaksanaan Administrasi Jalan Raya Vietnam (jika ada), memberi saran kepada Kementerian Perhubungan untuk meninjau dan memutuskan hal-hal yang terkait dengan kontrak proyek...

Sumber: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm