Proyek BOT di Jalan Raya Nasional 51 telah berhenti memungut tol sejak tahun 2023, tetapi belum ditetapkan sebagai aset publik, sehingga tidak dapat ditingkatkan - Foto: A Loc
Selagi perselisihan antara investor dan lembaga negara yang berwenang masih belum terselesaikan dan berlarut-larut, jutaan orang di wilayah tersebut terus menderita akibat kesulitan transportasi, kemacetan lalu lintas, kepadatan penduduk, dan kehilangan peluang bisnis.
Itu adalah pemborosan yang dapat diukur dalam jumlah uang yang "sangat besar".
Penundaan dalam kontrak BOT
Sebelum pelaksanaan proyek BOT untuk Jalan Raya Nasional 51, Kementerian Perhubungan telah melaksanakan proyek perluasan Jalan Raya Nasional 51 menggunakan pinjaman dari Bank Pembangunan Vietnam (VDB), dengan pembayaran kembali melalui pendapatan tol di stasiun tol T1 di Jalan Raya Nasional 51.
Karena kurangnya efisiensi investasi, Kementerian mengusulkan agar Perusahaan Gabungan Pengembangan Jalan Tol Bien Hoa - Vung Tau (BVEC) diberikan hak untuk memungut tol di stasiun tol T1 dengan nilai kontrak 400 miliar VND, suku bunga tetap (7,75%/tahun), dan tanpa keuntungan bagi investor.
Selanjutnya, nilai pengalihan hak pengumpulan tol di stasiun T1 dimasukkan dalam total investasi untuk proyek BOT Jalan Raya Nasional 51 ketika proyek ini dilaksanakan.
Kontrak BOT yang ditandatangani antara Departemen Jalan Raya dan BVEC pada tahun 2009 menetapkan bahwa batas waktu untuk memulihkan investasi berdasarkan kontrak utama untuk pengalihan hak pengumpulan tol di stasiun T1 adalah 10 Juli 2013; total periode pengumpulan tol untuk proyek BOT perluasan Jalan Raya Nasional 51 adalah sekitar 20,66 tahun.
Secara spesifik, periode pengumpulan tol untuk pemulihan modal adalah sekitar 16,66 tahun (dari 3 Agustus 2012 hingga 27 Maret 2029); periode pengumpulan tol untuk menghasilkan keuntungan adalah 4 tahun (dari 28 Maret 2029 hingga 28 Maret 2033).
Pada Februari 2017, periode pengumpulan tol untuk proyek Jalan Raya Nasional 51 BOT disesuaikan menjadi 20 tahun, 6 bulan, dan 11 hari.
Periode ini berlangsung dari 1 Juli 2009 hingga 12 Januari 2030, mencakup 4 tahun dan 24 hari pengumpulan pendapatan berdasarkan kontrak penjualan hak pengumpulan tol di stasiun T1 (dari 1 Juli 2009 hingga 24 Juli 2013) dan 4 tahun pengumpulan tol yang menghasilkan keuntungan.
Namun, pada akhir tahun 2018, karena beberapa perubahan terkait faktor masukan dan rekomendasi dari Kantor Audit Negara, Departemen Jalan Raya menghitung ulang periode pengumpulan tol untuk menghasilkan keuntungan dari 4 tahun menjadi 9 bulan.
Dan Departemen Jalan untuk sementara menangguhkan pengumpulan tol untuk proyek BOT di Jalan Raya Nasional 51 mulai pukul 07.00 pada tanggal 13 Januari 2023. Pada bulan April 2024, Kementerian Perhubungan mengirimkan dokumen kepada Kementerian Keuangan yang meminta pembentukan kepemilikan publik atas aset proyek BOT di Jalan Raya Nasional 51.
Namun, Kementerian Keuangan telah meminta Kementerian Perhubungan dan investor untuk mengatasi masalah yang belum terselesaikan dan melengkapi dokumentasi yang diperlukan untuk melanjutkan ke langkah selanjutnya.
Ketika dua pihak memiliki sudut pandang yang berbeda dan tidak dapat mencapai kesepakatan, diperlukan badan independen untuk menengahi. Untuk menyelesaikan masalah tersebut secara definitif, pusat arbitrase dan pengadilan mungkin diperlukan.
Dr. Pham Viet Thuan (Direktur Institut Ekonomi Sumber Daya dan Lingkungan, Kota Ho Chi Minh)
Negosiasi telah diadakan sebanyak 19 kali tanpa menghasilkan kesepakatan.
Menurut laporan dari Departemen Jalan Raya, Kementerian Perhubungan telah menyelesaikan berkas dan menyerahkannya kepada Kementerian Keuangan untuk menetapkan kepemilikan publik atas proyek Jalan Raya Nasional 51 BOT sesuai dengan undang-undang tentang aset publik.
Semua kontrak proyek transportasi BOT (Build-Operate-Transfer) menetapkan bahwa setiap perselisihan harus diselesaikan melalui negosiasi antara badan pengelola negara dan investor untuk mencapai kesepakatan.
Sampai saat ini, Departemen Jalan Raya telah melakukan negosiasi sebanyak 19 kali dengan investor proyek BOT di Jalan Raya Nasional 51 terkait penghentian kontrak, tetapi masih ada beberapa masalah yang perlu diselesaikan.
Menurut hukum, kurangnya kepemilikan publik yang mapan dan masalah yang ada pada kontrak BOT tidak memengaruhi mobilisasi dana untuk pemeliharaan dan perbaikan Jalan Raya Nasional 51, menurut perwakilan dari Departemen Perencanaan dan Investasi (Administrasi Jalan Vietnam).
Sebenarnya, Area Manajemen Jalan IV telah ditugaskan untuk mengelola dan memelihara infrastruktur tersebut. Namun, karena ini adalah jalan vital dengan volume lalu lintas yang sangat tinggi, pemeliharaan dan perbaikan saja tidak cukup untuk memenuhi kebutuhan.
Menurut Departemen Jalan Raya, fase selanjutnya akan melibatkan peninjauan dan penelitian proposal investasi untuk peningkatan Jalan Raya Nasional 51 menggunakan dana investasi publik.
Seluruh wilayah Tenggara Vietnam berharap perbaikan menyeluruh Jalan Raya Nasional 51 segera dilakukan - Foto: A Loc
Masalah ini perlu diselesaikan sepenuhnya.
Selagi negosiasi berlangsung, kenyataannya adalah Jalan Raya Nasional 51 terus mengalami kerusakan dan belum dapat diperbaiki sepenuhnya.
Provinsi Dong Nai dan Ba Ria - Vung Tau, yang dilalui jalan tersebut, juga sangat "tidak sabar," terus-menerus mendesak Kementerian Perhubungan untuk segera menyelesaikan prosedur penetapan kepemilikan publik.
Baru-baru ini, delegasi dari Majelis Nasional dan Komite Keselamatan Lalu Lintas Provinsi Dong Nai melanjutkan kerja sama dengan perwakilan Administrasi Jalan Vietnam, meminta agar, sambil menunggu pembentukan kepemilikan publik, pemeliharaan dan perbaikan jalan diperlukan untuk menjamin keselamatan lalu lintas di daerah tersebut.
Dr. Pham Viet Thuan, direktur Institut Ekonomi Sumber Daya dan Lingkungan di Kota Ho Chi Minh, berpendapat bahwa sulit untuk memahami mengapa kontrak BOT, yang seharusnya dirancang dengan cermat, telah menjadi subjek kontroversi selama beberapa tahun.
Ini adalah jalur vital untuk wilayah Tenggara, dan penundaan dalam menyelesaikan prosedur kepemilikan publik untuk memungkinkan peningkatan dan perbaikan jalan tepat waktu akan menyebabkan pemborosan yang sangat besar.
Pakar transportasi Nguyen An menyatakan: "Masalah dengan kontrak BOT untuk Jalan Raya Nasional 51 seperti gumpalan darah yang menghambat lalu lintas di arteri vital ini. Penundaan kontrak telah berlangsung hampir dua tahun; haruskah masyarakat menunggu lima tahun lagi atau bahkan lebih lama?"
Terkait masalah mendesak ini, Kementerian Perhubungan perlu mengambil peran utama dalam menyelesaikannya secara tuntas, serta memastikan keharmonisan menyeluruh di antara semua pihak yang terlibat."
Menghindari dan mengalihkan tanggung jawab.
Kontrak BOT untuk Jalan Raya Nasional 51 diberikan oleh Kementerian Perhubungan kepada Administrasi Jalan Vietnam sebagai lembaga yang bertanggung jawab untuk menandatangani kontrak dengan investor.
Namun, lebih dari 1 tahun 8 bulan telah berlalu sejak pengumpulan tol dihentikan, tetapi Administrasi Jalan Vietnam masih belum menyelesaikan masalah-masalah yang belum terselesaikan yang diperlukan untuk menetapkan kepemilikan publik atas proyek ini.
Untuk menghindari pengabaian tanggung jawab dan pengalihan kesalahan, yang dapat berdampak negatif pada efisiensi kerja dan penyelesaian masalah yang belum terselesaikan, Administrasi Jalan Tol Vietnam meminta agar instansi dan unit terkait memenuhi peran, tanggung jawab, dan wewenang mereka dalam yurisdiksi masing-masing dalam pelaksanaan proyek.
Otoritas Jalan Tol Vietnam meminta agar Administrasi Jalan Vietnam sepenuhnya melaksanakan fungsi dan tugasnya sebagai lembaga penandatangan kontrak yang ditugaskan oleh Menteri, dan hanya melaporkan kepada Kementerian Perhubungan mengenai masalah-masalah di luar kewenangannya untuk dipertimbangkan dan diselesaikan.
Bersamaan dengan itu, segera lakukan inspeksi, peninjauan, dan bekerja sama dengan investor untuk memperjelas tanggung jawab atas pekerjaan pemeliharaan, mengembangkan solusi untuk pemeliharaan jalan, dan memastikan keselamatan sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Badan Jalan Tol Vietnam, bertindak sebagai lembaga utama dalam tim peninjau, akan memimpin dan berkoordinasi dengan lembaga terkait untuk meninjau hasil pelaksanaan Badan Jalan Vietnam (jika ada), dan memberikan saran kepada Kementerian Perhubungan mengenai hal-hal yang berkaitan dengan kontrak proyek...
Sumber: https://tuoitre.vn/quoc-lo-51-bong-nhien-vo-chu-20241022080657802.htm
Komentar (0)