Menjembatani kesenjangan antara kebijakan dan praktik

Pada sidang ke-10 mendatang, Majelis Permusyawaratan Rakyat ke-15 akan mempertimbangkan amandemen dan penambahan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Pertanahan 2024, termasuk masalah harga dan penilaian tanah. Hal ini telah mendapat perhatian besar dari masyarakat dan pelaku usaha sejak Undang-Undang Pertanahan 2024 masih dalam bentuk rancangan.

Penyesuaian undang-undang ini memastikan kesesuaian yang lebih baik dengan model pemerintahan daerah dua tingkat, sekaligus menunjukkan upaya proaktif untuk memperpendek kesenjangan antara kebijakan dan implementasi, melalui pembaruan perubahan dalam kehidupan sosial.

Berdasarkan Undang-Undang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan, dalam penyusunan suatu peraturan perundang-undangan, konsultasi secara luas sangat diperlukan, terutama dengan kelompok-kelompok yang terdampak langsung. Bahkan, beberapa rancangan undang-undang terkesan tidak mendapatkan konsultasi yang luas, dan rancangan tersebut diunggah di portal informasi elektronik bersamaan dengan sejumlah seminar khusus dalam waktu yang singkat. Oleh karena itu, banyak asosiasi profesi, pelaku usaha, dan masyarakat—yang akan terdampak langsung—terkadang tidak memiliki waktu untuk memberikan masukan yang mendalam. Di sisi lain, laporan penilaian dampak merupakan langkah penting untuk memastikan bahwa kebijakan didasarkan pada ilmu pengetahuan dan layak. Namun, beberapa laporan tidak sepenuhnya mengukur biaya kepatuhan, risiko implementasi, atau dampak negatif; data yang digunakan untuk menyusun laporan seringkali sudah usang. Dalam beberapa kasus, laporan tersebut belum benar-benar menjadi dasar penyesuaian kebijakan.

Pengalaman internasional menunjukkan bahwa setelah meminta komentar, lembaga penyusun sering kali menerbitkan ringkasan komentar dan menjelaskan alasan penerimaan atau penolakannya. Ketentuan ini juga telah diterapkan di Vietnam, tetapi implementasinya belum konsisten dalam beberapa rancangan undang-undang. Di bidang-bidang baru seperti ekonomi digital, energi hijau, atau kecerdasan buatan, laju perubahan begitu cepat sehingga setiap penilaian dampak jangka panjang memiliki potensi "keterlambatan" yang signifikan.

Untuk menjembatani kesenjangan antara komentar dan undang-undang, menurut banyak ahli, kita harus dengan tegas mengubah tiga hal. Pertama, konsultasi harus diarahkan kepada kelompok subjek terdampak yang tepat, dengan waktu yang cukup lama dan metode yang beragam. Kedua, penilaian dampak yang komprehensif, dengan mempertimbangkan biaya dan manfaat, yang diperbarui sesuai perkembangan terbaru di pasar dan masyarakat. Ketiga, mekanisme umpan balik dan penjelasan harus memastikan bahwa semua komentar dipertimbangkan dan ditanggapi dengan jelas.

Bila hal itu terlaksana, hukum akan benar-benar "berumur panjang", menjadi alat manajemen yang efektif, dan sekaligus menciptakan kepercayaan dan konsensus dalam masyarakat.

NGOC QUANG

Sumber: https://www.sggp.org.vn/rut-ngan-khoang-cach-giua-chinh-sach-va-thuc-te-post808420.html