Penataan fasilitas pasca penggabungan komune: Masih banyak pekerjaan yang harus diselesaikan

(Baothanhhoa.vn) - Dengan menerapkan model organisasi pemerintahan daerah dua tingkat, komune dan kelurahan di provinsi ini telah secara bersamaan menerapkan penataan dan reorganisasi kantor pusat dan aset publik untuk memenuhi kebutuhan kerja. Selain efektivitas awal dalam merampingkan aparatur, memanfaatkan fasilitas, dan menghemat anggaran, masih banyak permasalahan yang muncul yang memerlukan arahan dan panduan khusus agar daerah dapat menerapkannya secara sinkron, terpadu, dan efektif.

Pusat Layanan Administrasi Publik Komune Hoang Son. Foto: Viet Huong

Tata letak kantor yang fleksibel

Dibentuk berdasarkan 4 komune lama: Cam Tam, Cam Chau, Cam Van dan Cam Yen, komune pegunungan Cam Van memiliki luas wilayah alami 88,71 km2 dan populasi lebih dari 22.700 orang. Ini adalah komune dengan wilayah yang luas, terbagi oleh pegunungan dan perbukitan, dan banyak kesulitan ekonomi . Dalam mengatur dan mendirikan fasilitas kantor, daerah tersebut secara fleksibel menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi orang-orang untuk bepergian dan bertransaksi. Markas besar Komite Partai, Dewan Rakyat, dan Komite Front Tanah Air komune terletak di Kantor Komune Cam Yen yang lama; markas besar Komite Rakyat, Pusat Layanan Administrasi Publik, dan Pusat Layanan Publik terletak di Kantor Komune Cam Tam yang lama; polisi komune terletak di Kantor Komune Cam Chau yang lama. Kantor Komune Cam Van yang lama disegel sementara dan seorang penjaga ditempatkan untuk mengawasi properti tersebut.

Sekretaris Komite Partai Komune Cam Van, Bui Thanh Minh, mengatakan: “Penataan kantor pusat saat ini bertujuan untuk mengurangi beban fasilitas dan peralatan, serta memanfaatkan kembali kantor-kantor lama. Selain itu, penataan Komite Rakyat, Pusat Layanan Administrasi Publik, dan Pusat Layanan Publik di Komune Cam Tam lama akan menciptakan kondisi yang lebih kondusif bagi masyarakat untuk bertransaksi, karena lokasi ini merupakan pusat komune baru. Namun, kantor pusat komune ini hampir tidak memenuhi persyaratan ruang kerja bagi aparatur yang ada saat ini dengan fungsi yang lebih banyak. Komite Partai komune berada di satu tempat, Komite Rakyat komune berada di tempat lain, dan jarak antar kantor berjauhan, sehingga tentu akan memengaruhi pelaksanaan rapat, konferensi, dan pelaksanaan tugas di wilayah tersebut.”

Diketahui bahwa dari kantor pusat Komite Partai komune ke kantor pusat Komite Rakyat komune Cam Van, kini seseorang harus menempuh jarak lebih dari 16 km. Perlu disebutkan bahwa sistem transportasi di komune pegunungan ini belum sinkron, banyak rute lalu lintas utama di komune tersebut telah rusak, sehingga menyulitkan perjalanan, terutama selama musim hujan. Dari kantor pusat Komite Rakyat komune Cam Van ke kantor polisi komune juga berjauhan, sehingga sangat sulit bagi orang untuk bepergian untuk melakukan prosedur administrasi. Meskipun komune telah membentuk kelompok kerja dengan pusat layanan administrasi publik untuk mendukung masyarakat, akan membutuhkan waktu bagi masyarakat untuk terbiasa dengan perubahan ini dibandingkan dengan pergi ke kantor komune seperti sebelumnya.

Tekanan pada fasilitas juga menyulitkan pemerintah daerah untuk menyediakan tempat kerja bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil. Markas Komite Rakyat komune tidak memiliki cukup ruang kerja, sehingga pemerintah daerah harus secara fleksibel mengatur tempat kerja Komite Tetap Dewan Rakyat Komune dengan markas Komite Partai komune. Komite Partai komune terpaksa memanfaatkan ruang kelas lama untuk menyediakan ruang kerja. Komite Rakyat komune juga terpaksa memanfaatkan aula konferensi dan ruang "belakang panggung" aula konferensi agar tersedia tempat kerja yang cukup bagi kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil. Khususnya di komune Cam Van, terdapat hampir 30 kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri sipil yang bekerja jauh dari rumah, jarak terjauh lebih dari 20 km, sehingga komune Cam Van terpaksa memanfaatkan dan merenovasi ruangan dan gudang lama untuk membangun dapur dan tempat istirahat sementara bagi mereka yang menginap.

Di Komune Hoang Son, penataan dan tata letak fasilitas dilakukan secara fleksibel, pada dasarnya memenuhi persyaratan kerja. Saat ini, kantor pusat Komite Partai dan Komite Front Tanah Air Vietnam Komune Hoang Son berlokasi di kantor lama Komune Hoang Cat; kantor pusat Komite Rakyat Komune berlokasi di kantor lama Komune Hoang Xuyen; dan kantor polisi Komune berlokasi di kantor lama Komune Hoang Son. Di Komune ini, terdapat dua kantor pusat yang saat ini kosong: kantor lama Komune Hoang Trinh dan kantor lama Komune Hoang Son (sejak penataan dan penggabungan pada periode 2019-2021).

Sekretaris Komite Partai Komune Hoang Son, Le Xuan Thu, mengatakan: "Saat ini, Komune Hoang Son memiliki lebih dari 80 kader, pegawai negeri sipil, dan pegawai negeri; selain itu, terdapat angkatan bersenjata seperti polisi dan militer . Dengan memanfaatkan fasilitas tiga kantor komunal lama, pada dasarnya kami memastikan fasilitas bagi aparatur baru untuk beroperasi. Namun, ruang kerja beberapa departemen dan kantor di kantor pusat Komite Rakyat komune masih sempit, terutama pusat layanan administrasi publik komune. Komune memiliki rencana untuk memprioritaskan renovasi, perbaikan, dan pembangunan pusat konferensi yang dipadukan dengan ruang pertemuan daring, ruang penerimaan tamu publik, dan pusat layanan administrasi publik, yang akan menciptakan kemudahan bekerja dan melayani masyarakat dengan lebih baik. Namun, mengoperasikan kantor pusat secara bersamaan juga menyebabkan banyak pemborosan, terutama biaya administrasi."

Butuh lebih banyak rencana perjalanan

Berdasarkan Resolusi No. 1686/NQ-UBTVQH15 tertanggal 16 Juni 2025 dari Komite Tetap Majelis Nasional, Provinsi Thanh Hoa memiliki 166 unit administratif setingkat komune. Rata-rata, 3-4 komune digabung menjadi komune baru dengan luas wilayah dan populasi yang lebih besar. Dari 166 komune dan distrik baru tersebut, 27 komune dan distrik di lokasi pusat menggunakan kembali fasilitas distrik, kota kecil, dan kota sebelumnya, sehingga lebih nyaman dalam proses operasional. Banyak komune dan distrik lain di provinsi ini menggunakan kembali kantor-kantor lama sebagai tempat kerja, tetapi berada dalam situasi "kelebihan sekaligus kekurangan". Terdapat kelebihan kuantitas akibat kelebihan setelah penataan ulang, tetapi terdapat kekurangan fungsi dan area yang dapat digunakan untuk memenuhi persyaratan baru dengan skala aparatur yang lebih besar.

Sekretaris Komite Partai Komune Cam Van, Bui Thanh Minh, mengatakan: “Penataan kantor saat ini hanyalah solusi sementara. Dalam jangka panjang, ketika kondisi memungkinkan, saya rasa perlu berinvestasi dalam pembangunan dan peningkatan fasilitas, serta mengatur agar peralatan terpusat di satu tempat, kecuali untuk unit-unit khusus seperti sekolah dan pusat kesehatan. Survei, perencanaan, dan investasikan rute lalu lintas antarwilayah sesuai dengan unit administratif baru untuk memfasilitasi perdagangan antara pejabat dan masyarakat.”

Padahal, dengan orientasi jangka panjang, investasi dalam pembangunan dan peningkatan fasilitas, penyatuan satu titik fokus memang diperlukan, tetapi hal ini justru membebani keuangan daerah. Sementara itu, terdapat banyak kantor yang terbengkalai setelah penggabungan, tetapi penanganan aset publik yang terbengkalai saat ini masih rumit, rumit, dan tidak sesuai dengan kenyataan.

Sejak Juni 2025, sebagai tindak lanjut dari Surat Edaran Perdana Menteri tentang pelaksanaan penataan dan penanganan kantor pusat dan fasilitas dalam rangka reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan, Komite Rakyat Provinsi telah mengirimkan surat Edaran resmi kepada departemen, cabang, dan daerah untuk memberikan arahan terkait hal ini. Oleh karena itu, Ketua Komite Rakyat Provinsi meminta para pimpinan lembaga, organisasi, unit, dan daerah untuk secara proaktif menata dan menyelaraskan perumahan dan fasilitas lahan internal guna memastikan kantor pusat yang berfungsi bagi lembaga, organisasi, dan unit di bawah pengelolaannya selama reorganisasi unit administrasi di semua tingkatan; penyelesaian dilakukan dalam waktu 3 bulan sejak tanggal persetujuan rancangan penataan aparatur dan unit administrasi oleh otoritas yang berwenang. Meninjau dan mengevaluasi gedung-gedung kantor pusat yang ada di bawah pengelolaannya untuk menata ulang, mengalokasikan, dan memanfaatkannya sesuai dengan tujuan dan sasaran, guna memastikan efisiensi. Bersamaan dengan itu, perlu disusun rencana dan strategi untuk mengelola dan segera menangani kantor-kantor yang tidak terpakai, tidak efektif, atau tidak digunakan sebagaimana mestinya sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, guna mencegah hilangnya atau pemborosan aset negara.

Peran proaktif pemerintah daerah dalam menilai dan mengusulkan rencana penggunaan kembali atau penanganan kantor pusat yang berlebih merupakan faktor penting. Namun, untuk menerapkan hal ini secara sinkron dan efektif, peraturan perundang-undangan terpadu yang sesuai praktik perlu segera diterbitkan agar pemerintah daerah memiliki dasar untuk mengelola, mengklasifikasikan, mengonversi, melelang, dan secara efektif menangani aset publik yang sebelumnya berlebih dan aset publik surplus pasca-merger pada periode berjalan.

Viet Huong

Sumber: https://baothanhhoa.vn/sap-xep-co-so-vat-chat-sau-sap-nhap-xa-con-nhieu-viec-phai-lam-254735.htm