Ciptakan mekanisme dan kebijakan yang terobosan dan unik untuk mendorong pembangunan Ibu Kota Hanoi yang pesat dan berkelanjutan.

(Chinhphu.vn) - Penerbitan Resolusi Majelis Nasional yang mengizinkan Hanoi untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus guna melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota merupakan hal yang penting dan mendesak. Resolusi ini bertujuan untuk mengatasi hambatan hukum, menarik investasi, menciptakan terobosan, berkembang lebih cepat, lebih berkelanjutan, dan memberikan dampak limpahan yang lebih besar terhadap pembangunan ekonomi Delta Sungai Merah dan seluruh negeri.

Menteri Keuangan Nguyen Van Thang melaporkan pada pertemuan tersebut.

Pada sidang ke-52 yang diadakan pada sore hari tanggal 4 Desember, Komite Tetap Majelis Nasional memberikan pendapat tentang rancangan Resolusi Majelis Nasional mengenai mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di ibu kota Hanoi .

Menyelesaikan hambatan hukum, menarik investasi, menciptakan terobosan

Saat menyampaikan Rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang uji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota, Menteri Keuangan Nguyen Van Thang menyatakan bahwa Hanoi adalah ibu kota, pusat politik -ekonomi-budaya, sekaligus kawasan perkotaan kelas khusus yang berperan sebagai salah satu dari dua lokomotif ekonomi negara. Kota ini sedang melaksanakan sejumlah besar proyek utama, termasuk proyek investasi publik, proyek investasi dengan metode kemitraan publik-swasta (KPS), proyek untuk menarik investor strategis, serta proyek renovasi dan percantikan kawasan perkotaan dan pembangunan kembali gedung-gedung apartemen lama.

Pelaksanaan proyek-proyek utama berskala besar tersebut di atas, terutama proyek-proyek berskala sangat besar yang akan dilaksanakan pada waktu mendatang, akan menghadapi banyak kesulitan dan hambatan, sehingga menghambat optimalisasi peran dan posisi Ibu Kota, terutama dalam konteks pertumbuhan dua digit pada periode 2026-2030.

Pada 28 Juni 2024, Majelis Nasional mengesahkan Undang-Undang tentang Ibu Kota yang telah diamandemen, yang menjadi dasar hukum dan instrumen penting bagi Hanoi untuk terus menegaskan posisi sentralnya. Namun, pada kenyataannya, Undang-Undang tentang Ibu Kota belum sepenuhnya menyelesaikan tumpang tindih dan kurangnya desentralisasi dalam pengelolaan investasi.

Mengingat situasi di atas, penerbitan Resolusi Majelis Nasional yang mengizinkan Hanoi untuk menguji coba sejumlah mekanisme dan kebijakan khusus guna melaksanakan proyek-proyek besar dan penting di ibu kota merupakan hal yang perlu dan mendesak. Tujuannya adalah untuk mengatasi hambatan hukum, menarik investasi, menciptakan terobosan, berkembang lebih cepat, lebih berkelanjutan, dan memberikan dampak limpahan yang lebih besar terhadap pembangunan ekonomi Delta Sungai Merah dan seluruh negeri.

Resolusi ini akan menciptakan fondasi yang kokoh untuk mencapai tingkat pertumbuhan ekonomi rata-rata 11% per tahun atau lebih, sekaligus konsisten dengan tuntutan inovasi dalam pemikiran manajemen, penguatan desentralisasi, dan pendelegasian wewenang kepada Ibu Kota sesuai semangat Resolusi Politbiro No. 66-NQ/TW tanggal 30 April 2025. Berdasarkan hasil uji coba di Hanoi, resolusi ini akan diringkas dan direvisi untuk memungkinkan penerapan yang seragam di seluruh negeri jika efektif dalam praktiknya.

Menurut rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang mekanisme dan kebijakan khusus untuk melaksanakan proyek-proyek besar di ibu kota, proyek-proyek besar dan penting di ibu kota meliputi proyek-proyek investasi publik, proyek-proyek KPS, dan proyek-proyek yang perlu segera dilaksanakan di bawah arahan Politbiro, Sekretariat, Komite Partai Pemerintah, dan Komite Partai Hanoi.

Selain itu, kelompok ini juga mencakup proyek-proyek yang memenuhi kriteria nasional penting; proyek-proyek yang menggunakan anggaran daerah atau masuk dalam daftar menarik investor strategis dengan total investasi VND30.000 miliar atau lebih; ​​proyek-proyek untuk merenovasi gedung-gedung apartemen lama; dan untuk menangani kemacetan seperti kemacetan lalu lintas, banjir, dan pencemaran lingkungan.

Berdasarkan Rancangan Resolusi, poin penting pertama adalah usulan perluasan kewenangan untuk memutuskan dan menyetujui kebijakan investasi di Ibu Kota. Dengan demikian, Dewan Rakyat dan Ketua Komite Rakyat Kota akan dapat memutuskan kebijakan investasi dan menyetujui kebijakan investasi untuk proyek investasi publik, KPS, dan swasta tanpa dibatasi skala modal, tata guna lahan, atau persyaratan pemukiman kembali. Proyek-proyek ini dapat berada di bawah kewenangan Majelis Nasional, Pemerintah, dan Perdana Menteri saat ini.

Untuk proyek yang memerlukan mekanisme khusus yang berbeda dengan ketentuan Undang-Undang, Keputusan Majelis Nasional, Peraturan Daerah, Keputusan Komite Tetap Majelis Nasional, kata Menteri, Komite Rakyat Kota akan melaporkan kepada Pemerintah untuk disampaikan kepada Komite Tetap Majelis Nasional guna memperoleh izin pelaksanaan, kemudian melaporkannya kepada Majelis Nasional dalam sidang terdekat.

Terkait pemilihan investor dan kontraktor, rancangan Resolusi ini memperbolehkan penerapan formulir pemilihan investor dan kontraktor dalam kasus-kasus khusus untuk proyek-proyek yang perlu segera dilaksanakan di bawah arahan otoritas yang berwenang, proyek-proyek nasional yang penting, dan proyek-proyek yang menarik investor strategis. Khususnya, untuk proyek-proyek yang perlu segera dilaksanakan, kota diperbolehkan untuk memilih investor sebelum otoritas yang berwenang memutuskan atau menyetujui kebijakan investasi, dan pada saat yang sama, melaksanakan prosedur perencanaan dan memulai konstruksi bersamaan dengan prosedur persetujuan/pemutusan kebijakan investasi.

Di bidang perencanaan, Pemerintah mengusulkan untuk menetapkan hanya satu Rencana Induk Ibu Kota untuk menentukan perencanaan nasional dan daerah, sambil memadukan isi perencanaan ibu kota dan menyesuaikan rencana induk Ibu Kota yang berlaku.

Laporan tersebut juga mengusulkan mekanisme terobosan untuk akuisisi lahan, alokasi lahan, sewa lahan, dan mobilisasi modal. Komite Rakyat Kota diizinkan menggunakan anggaran kota untuk melaksanakan proyek kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali secara independen sebelum menyetujui kebijakan investasi. Oleh karena itu, untuk proyek yang perlu segera dilaksanakan, Dewan Rakyat Kota berhak menetapkan tingkat kompensasi, dukungan, dan pemukiman kembali dua kali lipat dari tingkat yang ditentukan. Dalam kasus lain, tingkat kompensasi diperbolehkan lebih tinggi dari tingkat yang ditentukan tetapi tidak lebih dari dua kali lipat. Khususnya, dalam mekanisme mobilisasi modal, Dewan Rakyat Kota diizinkan menggunakan surplus anggaran kota untuk mengalokasikan modal bagi proyek tersebut...

Selain itu, untuk menangani kemacetan lalu lintas yang mendesak, banjir, dan pencemaran lingkungan, Proposal mengusulkan penerapan mekanisme investasi publik darurat dan perintah konstruksi darurat...

Perlu untuk mengembangkan dan menyebarluaskan suatu Resolusi.

Meneliti konten di atas, Ketua Komite Ekonomi dan Keuangan Phan Van Mai menegaskan persetujuannya terhadap perlunya dan dasar praktis untuk menyusun Resolusi menurut prosedur yang dipersingkat.

Namun, Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan mengusulkan untuk meninjau dan merevisi agar tidak lagi menetapkan isi yang sudah ada dalam undang-undang dan resolusi yang berlaku, demi memastikan konsistensi dan hanya mempertahankan mekanisme kebijakan yang benar-benar spesifik dan diperlukan. Pada saat yang sama, Komite mengusulkan untuk terus meninjau dan memastikan bahwa hanya rancangan Resolusi yang menetapkan isi spesifik di bawah wewenang Majelis Nasional...

Ketua Komite Rakyat Hanoi Vu Dai Thang memberikan laporan pada pertemuan tersebut

Selain itu, Komite Tetap Komite Ekonomi dan Keuangan menyepakati kebijakan integrasi Perencanaan Ibukota dan Rencana Induk Ibukota ke dalam satu rencana terpadu, tetapi menyarankan peninjauan Undang-Undang Perencanaan dan Undang-Undang Perencanaan Kota dan Perdesaan untuk menentukan lokasi, hierarki, dan hubungan Rencana Induk Ibukota, sehingga menghindari tumpang tindih dan kesenjangan hukum. Komite juga menyarankan untuk mengkaji integrasi konten ini dalam rancangan undang-undang terkait karena hal ini merupakan isu umum di kota-kota yang dikelola secara terpusat, tidak hanya di Hanoi...

Dalam rapat tersebut, Ketua Majelis Nasional, Tran Thanh Man, menyatakan persetujuannya atas penerbitan Resolusi tersebut. Resolusi ini bersifat mendesak, dan ke depannya, Undang-Undang tentang Ibu Kota, khususnya Pasal 4 dan 37, perlu diamandemen untuk mengatasi hambatan yang ada. Resolusi ini disusun dan diterbitkan dengan tujuan untuk menghilangkan hambatan, memobilisasi, dan memanfaatkan sumber daya secara efektif guna mendorong pembangunan Ibu Kota yang pesat, berkelanjutan, dan modern, dengan kekuatan untuk menyebar dan memimpin kawasan dan seluruh negeri, mendorong pertumbuhan ekonomi dua digit pada periode 2026-2030, serta mewujudkan visi pembangunan Ibu Kota pada tahun 2045.

Mencermati beberapa isinya, Ketua Majelis Nasional menyarankan agar penyusunan resolusi ini mengikuti Resolusi 66 Politbiro dan Dokumen 19076 Kantor Pusat Partai tertanggal 21 November 2025. Rancangan Resolusi ini ditinjau kembali dengan mekanisme kebijakan yang ada dalam Undang-Undang tentang Modal, Undang-Undang tentang Lelang, Undang-Undang tentang Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara, serta mekanisme dan kebijakan yang dibahas pada sidang kesepuluh ini untuk menghilangkan hambatan dan kesulitan di bidang pertanahan, perencanaan, dan investasi. Segala isi yang sudah ada dalam undang-undang yang berlaku atau telah diputuskan dalam sidang ini harus dihilangkan; hanya masukkan mekanisme yang benar-benar luar biasa yang efektif dalam menghilangkan hambatan, menghindari perluasan yang sewenang-wenang dan regulasi yang tersebar dan formal.

Terkait ruang lingkup Resolusi, fokus dan poin-poin utama perlu didefinisikan secara jelas, sehingga tidak terjadi tumpang tindih antarkelompok proyek. Terkait kewenangan untuk memutuskan persetujuan kebijakan investasi, perlu dicatat: Untuk proyek-proyek nasional penting yang berdampak luas tidak hanya pada Ibu Kota tetapi juga pada seluruh wilayah, prosedur administratif perlu dipangkas dan disederhanakan guna memastikan fleksibilitas dan ketepatan waktu, sehingga pemerintah kota dapat mempercepat kemajuan proyek-proyek yang mendesak dan penting.

Pemilihan investor dan kontraktor harus memastikan keadilan dan transparansi. Perhatikan mekanisme pasca-audit yang memungkinkan penerapan prosedur secara simultan, membatasi risiko pelanggaran perencanaan umum, dan tidak memenuhi persyaratan desain teknis.

Dalam rapat tersebut, Ketua Komite Rakyat Hanoi, Vu Dai Thang, mengatakan bahwa kementerian dan lembaga bersama Pemerintah Hanoi telah meninjau secara menyeluruh proyek dan pekerjaan yang terhambat dalam praktiknya. Kebijakan yang diusulkan oleh Pemerintah Hanoi juga telah dievaluasi oleh kementerian dan lembaga, dan telah disampaikan oleh Pemerintah kepada Komite Tetap Majelis Nasional. Pemerintah Hanoi telah meninjau dan membandingkannya dengan dokumen yang ada, dan ini merupakan keinginan Pemerintah Ibu Kota beserta kementerian dan lembaga untuk menyelesaikan permasalahan, terutama untuk proyek-proyek kunci, proyek-proyek besar dan penting Ibu Kota di masa mendatang.

Bersamaan dengan ini, Ibu Kota juga sedang mempersiapkan proposal kepada Politbiro dan Komite Sentral untuk mengubah Resolusi No. 15-NQ/TW Politbiro sebagai dasar politik untuk mengubah Undang-Undang tentang Ibu Kota dan diharapkan akan diajukan dalam waktu dekat. Mengingat sifatnya yang mendesak, Hanoi berharap Resolusi ini dapat disahkan agar sejumlah pekerjaan dan proyek dapat segera dilaksanakan, memenuhi kebutuhan pembangunan Ibu Kota dalam jangka panjang, yang telah ditetapkan oleh kota untuk direncanakan dengan visi 100 tahun.

Menutup sesi, Wakil Ketua Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, menyatakan bahwa Komite Tetap Majelis Nasional sangat mengapresiasi lembaga-lembaga terkait yang telah secara proaktif, aktif, dan cepat mengorganisir peninjauan rancangan Resolusi. Laporan peninjauan juga disusun dengan cermat dan memuat banyak pendapat yang sangat valid.

Wakil Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat (MPR) menegaskan, pada dasarnya Panitia Tetap Majelis Permusyawaratan Rakyat telah menyetujui isi rancangan berkas Resolusi, rancangan tersebut layak untuk dimasukkan dalam Program Pembentukan Peraturan Perundang-undangan Tahun 2025, dan disampaikan kepada Majelis Permusyawaratan Rakyat untuk dipertimbangkan dan disetujui sesuai dengan tata tertib yang telah dipersingkat pada masa Sidang ke-10 yang sedang berlangsung.

Nguyen Hoang

Sumber: https://baochinhphu.vn/tao-co-che-chinh-sach-dot-pha-dac-thu-thuc-day-thu-do-ha-noi-phat-trien-nhanh-va-ben-vung-102251205071307283.htm