Membangun “jalur kereta api” pembangunan nasional di era baru – Bagian 1

Kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan merupakan proyek simbolis dengan makna strategis, terutama penting dalam hal ekonomi, politik, dan kemasyarakatan.

Mengembangkan metode transportasi yang berkelanjutan dan modern

Sebelumnya, Komite Sentral Partai dan Politbiro telah menghasilkan banyak kesimpulan mengenai kebijakan investasi proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan. Khususnya, pada Sidang Komite Sentral Partai ke-10, periode ke-13, kebijakan investasi untuk seluruh rute dengan kecepatan 350 km/jam telah disepakati, dan instansi terkait ditugaskan untuk melengkapi berkas tersebut dan menyerahkannya kepada Majelis Nasional ke-15 pada Sidang ke-8 untuk dipertimbangkan dan diputuskan. Kebijakan tersebut mencakup beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk memobilisasi sumber daya dan prosedur investasi untuk proyek tersebut.

Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang menyampaikan Proposal Kebijakan Investasi Proyek Kereta Cepat Poros Utara-Selatan - Foto: QH

Bahasa Indonesia: Menyampaikan Laporan tentang kebijakan investasi proyek kereta api cepat pada poros Utara-Selatan pada Sidang ke-8 Majelis Nasional ke-15, Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang mengatakan bahwa, dalam melaksanakan Resolusi No. 55-NQ/TW tertanggal 20 September 2024 dari Komite Sentral Partai ke-10, masa jabatan ke-13; Kesimpulan No. 1049/KL-UBTVQH15 tertanggal 8 November 2024 dari Komite Tetap Majelis Nasional tentang kebijakan investasi proyek kereta api cepat pada poros Utara-Selatan dan laporan penilaian awal Komite Ekonomi Majelis Nasional, Pemerintah telah memerintahkan Kementerian Perhubungan untuk menerima dan menyelesaikan Laporan Studi Pra-kelayakan dan telah menyampaikan Laporan kepada Majelis Nasional tentang keputusan tentang kebijakan investasi proyek kereta api cepat pada poros Utara-Selatan.

Menurut Menteri Nguyen Van Thang, laporan studi pra-kelayakan proyek tersebut menilai konteks domestik dan internasional serta pengembangan infrastruktur perkeretaapian, dan juga dengan jelas menyatakan alasan mengapa jalur kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan tidak disetujui oleh Majelis Nasional pada tahun 2010 karena adanya kekhawatiran tentang kecepatan, rencana eksploitasi, dan sumber daya investasi dalam konteks skala ekonomi yang rendah pada tahun 2010 (PDB sebesar 147 miliar USD), dan utang publik yang tinggi (56,6% dari PDB).

Dengan meningkatnya permintaan transportasi, skala ekonomi pada tahun 2023 akan mencapai 430 miliar dolar AS, hampir 3 kali lipat lebih tinggi dibandingkan tahun 2010; utang publik rendah, sekitar 37% dari PDB; diperkirakan pada saat pembangunan dimulai pada tahun 2027, skala ekonomi akan mencapai 564 miliar dolar AS, sehingga sumber daya investasi tidak lagi menjadi kendala utama," tegas Menteri.

Berdasarkan landasan politik, landasan praktis, landasan ilmiah, konteks domestik dan internasional, laporan studi pra-kelayakan proyek menganalisis dan mengklarifikasi perlunya investasi dengan 5 alasan termasuk: Mewujudkan kebijakan dan orientasi Partai; Resolusi dan Kesimpulan Politbiro dan melaksanakan rencana yang disetujui oleh otoritas yang berwenang untuk menciptakan premis penting untuk mengubah negara kita menjadi negara maju dan berpenghasilan tinggi; memperkuat konektivitas regional dan kutub pertumbuhan, menciptakan momentum spillover, membuka ruang pembangunan ekonomi baru; merestrukturisasi wilayah perkotaan, distribusi penduduk, restrukturisasi ekonomi; meningkatkan daya saing ekonomi.

Sekaligus menjamin kebutuhan transportasi pada koridor Utara-Selatan, memenuhi tuntutan perkembangan sosial ekonomi; menata kembali pangsa pasar transportasi sesuai dengan keunggulan masing-masing moda; menciptakan landasan dan pendorong bagi pengembangan industri perkeretaapian dan industri pendukungnya; mengembangkan metode transportasi yang berkelanjutan, modern, dan ramah lingkungan, berkontribusi dalam mengurangi kecelakaan lalu lintas, pencemaran lingkungan, tanggap terhadap perubahan iklim, serta berkontribusi dalam menjamin pertahanan dan keamanan nasional.

Kepala sektor Transportasi menegaskan bahwa proyek investasi tersebut konsisten dengan kebijakan, strategi, dan rencana pembangunan sosial ekonomi yang disetujui oleh Partai, Majelis Nasional, dan Pemerintah; konsisten dengan rencana induk nasional, rencana pengembangan jaringan kereta api, rencana sektor, wilayah, dan daerah terkait.

Jalur kereta api cepat ini dimulai di Hanoi (Stasiun Ngoc Hoi) dan berakhir di Kota Ho Chi Minh (Stasiun Thu Thiem), melewati 20 provinsi dan kota; panjang jalurnya sekitar 1.541 km. Jalur kereta api ganda baru ini dibangun, dengan lebar rel 1.435 mm, dialiri listrik, dirancang dengan kecepatan 350 km/jam, dan daya angkut 22,5 ton/poros; mengangkut penumpang, memenuhi persyaratan dwiguna untuk pertahanan dan keamanan nasional, serta dapat mengangkut barang bila diperlukan.

Kereta api yang berjalan di atas rel, menggunakan teknologi rangkaian tenaga terdistribusi untuk kereta penumpang, tenaga terpusat untuk kereta barang; informasi sinyal setara dengan sistem yang saat ini digunakan di negara-negara maju yang mengoperasikan kereta api berkecepatan tinggi.

Total awal kebutuhan penggunaan lahan proyek ini sekitar 10.827 hektar, populasi yang direlokasi sekitar 120.836 orang; total investasi awal sekitar 1.713.548 miliar VND (sekitar 67,34 miliar USD).

Diharapkan alokasi dana APBN akan dialokasikan dalam rencana investasi publik jangka menengah untuk menyelesaikan proyek ini pada tahun 2035, dengan alokasi dana selama kurang lebih 12 tahun (2025-2037), dengan rata-rata sekitar 5,6 miliar dolar AS per tahun, setara dengan sekitar 1,3% PDB pada tahun 2023, dan sekitar 1,0% PDB pada tahun 2027 (saat proyek dimulai). Proses implementasi akan memobilisasi beragam sumber modal legal untuk investasi.

Mengenai kemajuan pelaksanaan, proyek ini akan menyelesaikan persiapan dan persetujuan studi kelayakan dan laporan desain pada tahun 2025-2026; memulai konstruksi pada tahun 2027; dan berupaya untuk menyelesaikan seluruh rute pada tahun 2035.

Membuka ruang pengembangan ekonomi baru

Menilai efektivitas proyek tersebut, Menteri Nguyen Van Thang menegaskan bahwa kereta api berkecepatan tinggi pada poros Utara-Selatan merupakan proyek simbolis dengan makna strategis, terutama penting dalam hal ekonomi, politik, masyarakat, pertahanan nasional, keamanan, dan integrasi internasional.

Majelis Nasional mendengarkan Laporan tentang kebijakan investasi proyek kereta api cepat pada poros Utara-Selatan.

Investasi pada jalur kereta api cepat poros Utara-Selatan akan memberikan manfaat besar bagi perekonomian, antara lain sebagai landasan dan pendorong pembangunan nasional di era baru, peningkatan daya saing nasional, pemenuhan kebutuhan transportasi, penataan transportasi yang diarahkan untuk memaksimalkan keunggulan masing-masing moda.

Di samping itu, membuka ruang pengembangan ekonomi baru dan sumber daya baru melalui pemanfaatan dana tanah secara efektif; mengembangkan industri konstruksi, industri bahan bangunan; mengembangkan pariwisata, jasa, dan kawasan perkotaan; mengurangi pencemaran lingkungan; mengurangi kecelakaan lalu lintas; menciptakan jutaan lapangan kerja; selama masa konstruksi, diperkirakan memberikan kontribusi terhadap peningkatan PDB negara rata-rata sekitar 0,97 poin persentase/tahun.

Terkait efisiensi keuangan, perhitungan awal menunjukkan bahwa dalam 4 tahun pertama beroperasi, negara perlu mendukung sebagian biaya pemeliharaan infrastruktur dengan modal karier ekonomi yang mirip dengan sistem perkeretaapian nasional saat ini; jumlah tahun untuk membayar kembali modal tersebut sekitar 33,61 tahun.

Terkait efektivitas dalam menjamin pertahanan dan keamanan nasional: Kereta api cepat menciptakan poros vertikal tambahan untuk manuver dalam keadaan darurat, memenuhi persyaratan situasi baru. Selain itu, dengan solusi mitigasi, proyek ini memastikan kepatuhan terhadap ketentuan Undang-Undang Perlindungan Lingkungan.

Untuk menjamin sumber daya manusia perkeretaapian pada umumnya dan kereta api cepat poros Utara-Selatan pada khususnya, Pemerintah telah mengarahkan pengembangan proyek pengembangan sumber daya manusia perkeretaapian. Khusus untuk kereta api cepat, diusulkan program pelatihan sumber daya manusia yang terdiri dari 3 jenis pelatihan dengan 4 jenjang kualifikasi untuk 5 bidang studi.

Selain itu, untuk memastikan tujuan dan persyaratan proyek serta sesuai dengan kondisi negara kita, Pemerintah mengusulkan untuk memobilisasi sumber daya domestik secara maksimal, dikombinasikan dengan sumber daya asing, untuk melaksanakan proyek ini. Di sisi lain, untuk memastikan penyelesaian proyek dan mendorong efisiensi investasi, dalam proses pelaksanaan langkah selanjutnya, Pemerintah akan mengarahkan lembaga pelaksana sesuai dengan fungsi dan tugasnya.

"Agar berhasil melaksanakan dan segera menyelesaikan seluruh proyek sesuai jadwal, proyek ini mengusulkan 19 kebijakan khusus di bawah kewenangan Majelis Nasional dan 5 kebijakan khusus di bawah kewenangan Pemerintah," jelas Menteri Nguyen Van Thang.

Ketua Komite Ekonomi Majelis Nasional, Vu Hong Thanh, mengatakan bahwa, sebagai pelaksanaan tugas Komite Tetap Majelis Nasional, Komite Ekonomi ditugaskan untuk memimpin pemeriksaan kebijakan investasi proyek kereta api cepat Utara-Selatan. Sesuai prosedur yang ditetapkan undang-undang, Komite Tetap Komite Ekonomi menyelenggarakan pertemuan dengan sejumlah pakar, ilmuwan, dan asosiasi terkait hal tersebut, berkoordinasi dengan sejumlah instansi terkait untuk membentuk tim survei proyek, dan mengadakan sidang pleno untuk memeriksa kebijakan investasi proyek tersebut.

"Proyek ini memenuhi kriteria proyek nasional penting yang menjadi kewenangan Majelis Nasional untuk memutuskan kebijakan investasi dan pada dasarnya memenuhi persyaratan dokumen sebagaimana diatur dalam Undang-Undang Penanaman Modal Publik," ujar Bapak Vu Hong Thanh, seraya menyatakan bahwa Komite Ekonomi sepakat dengan perlunya investasi dalam proyek ini berdasarkan dasar dan alasan politik serta hukum yang tercantum dalam Pengajuan No. 767/TTr-CP.

Terkait ruang lingkup, skala investasi, dan desain awal, proyek ini pada dasarnya sejalan dengan Rencana Jaringan Perkeretaapian periode 2021-2030, dengan visi hingga 2050, sehingga Komite Ekonomi pada dasarnya setuju dengan usulan Pemerintah. Namun, pada tahap studi kelayakan, Pemerintah merekomendasikan agar instansi terkait menginstruksikan secara cermat dan memilih opsi optimal untuk menghubungkan jalur kereta api cepat dengan jaringan kereta api nasional, kereta api perkotaan, sistem transportasi lainnya, serta dengan jaringan kereta api regional dan internasional.

Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang menegaskan: Tujuan investasi dalam pembangunan kereta api cepat adalah untuk memenuhi kebutuhan transportasi, berkontribusi pada restrukturisasi pangsa pasar transportasi di koridor Utara-Selatan secara optimal dan berkelanjutan, menciptakan premis dan kekuatan pendorong bagi pembangunan sosial-ekonomi, dan memastikan pertahanan dan keamanan nasional.

Pelajaran 2: Landasan bagi industri manufaktur dalam negeri untuk "mencapai tingkat baru"

Sumber: https://congthuong.vn/dau-tu-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-tao-duong-ray-phat-trien-dat-nuoc-trong-ky-nguyen-moi-bai-1-359513.html