Inspektur Pemerintah: Kementerian Perindustrian dan Perdagangan longgar dalam mengelola minyak bumi

Inspektorat Pemerintah menyimpulkan bahwa Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kurang melakukan inspeksi, manajemen longgar dan gagal mendeteksi pelanggaran dalam pengelolaan perminyakan.

Pada sore hari tanggal 4 Januari, Inspektorat Pemerintah mengumumkan kesimpulan inspeksi perminyakan, yang menunjukkan banyaknya pelanggaran oleh Kementerian Perindustrian dan Perdagangan dan sejumlah perusahaan utama dalam pengelolaan dan perdagangan produk ini.

Inspektorat Pemerintah menyebutkan, dalam kurun waktu lebih dari 5 tahun, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan telah menerbitkan 37 izin usaha impor dan ekspor BBM (tidak termasuk 4 izin usaha BBM aviasi) dan 347 izin usaha pedagang distribusi eceran.

Salah satu syarat untuk mendapatkan izin usaha perdagangan minyak bumi, menurut Peraturan Menteri Perindustrian dan Perdagangan Nomor 83 Tahun 2014, adalah wajib memiliki gudang atau tangki minyak bumi atau menyewanya dari unit lain selama 5 tahun atau lebih. Hal ini menyebabkan perusahaan dan distributor menyewa gudang secara musiman untuk mendapatkan izin. Hal ini menjadi salah satu penyebab terjadinya pelanggaran perizinan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, menurut kesimpulan hasil inspeksi.

Faktanya, setelah mendapatkan lisensi, banyak pedagang utama belum mampu menjamin sistem distribusi bensin. Banyak kontrak sewa gudang dan tangki yang gagal terkirim, bahkan likuidasi kontrak... yang berdampak pada pasokan pasar.

"Kementerian Perindustrian dan Perdagangan kurang melakukan inspeksi, pengawasan, manajemen yang lemah, dan gagal mendeteksi pelanggaran dalam pemeliharaan kondisi gudang, tangki, dan sistem distribusi," demikian kesimpulan inspeksi tersebut.

Ratusan sepeda motor dan mobil mengepung SPBU di Jalan To Ky, Distrik 12, menunggu pengisian bahan bakar, Oktober 2022. Foto: Dinh Van

Selain pelanggaran perizinan, pengelolaan dan penggunaan Dana Stabilisasi Harga Minyak Bumi juga memiliki banyak kekurangan . Berdasarkan kesimpulan inspeksi, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan belum segera menghentikan kegiatan usaha dan mencabut izin unit-unit yang telah diberi sanksi administratif oleh Kementerian Keuangan, sehingga mengakibatkan Dana Stabilisasi Harga Minyak Bumi disalahgunakan oleh pedagang-pedagang utama.

Selama lebih dari 5 tahun, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Keuangan memutuskan untuk membelanjakan hampir 1.143 miliar VND dari Dana Stabilisasi Harga ketika harga bahan bakar tidak naik, dan pengeluaran stabilisasi lebih tinggi daripada kenaikan harga, lebih dari 318 miliar.

Selama 1,5 tahun (1 Januari 2017 hingga 23 April 2018), dokumen pengelolaan harga dari badan pengelola tidak jelas, sehingga menyebabkan 19 perusahaan utama secara keliru menyisihkan lebih dari VND 1.013 miliar dari Dana Stabilisasi Harga Minyak untuk bensin RON 95. Perusahaan-perusahaan ini juga secara keliru membelanjakan hampir VND 680 miliar dari dana tersebut.

Sesuai peraturan, Dana Stabilisasi Harga hanya dapat digunakan dalam keadaan mendesak, ketika harga naik secara tidak normal dan berdampak pada kehidupan masyarakat. Namun, pada kenyataannya, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan serta Kementerian Keuangan telah menggunakan dana ini secara terus-menerus dan dalam jangka waktu yang lama, ketika tidak ada fluktuasi harga. Hal ini juga menyebabkan terjadinya pengabaian tanggung jawab, kurangnya koordinasi dan pembagian kerja antara Kementerian Keuangan—lembaga yang bertanggung jawab atas dana tersebut—dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan—lembaga koordinator dalam mengelola Dana Stabilisasi Harga, serta melakukan inspeksi dan pengawasan terhadap pedagang minyak utama.

Inspektorat Pemerintah juga menunjukkan bahwa Bank Negara belum menerbitkan dokumen yang memandu bank-bank komersial dalam mengelola Dana Stabilisasi Harga, yang menyebabkan 7 perusahaan menggunakan dana tersebut untuk tujuan stabilisasi harga yang salah, lebih dari 7.927 miliar VND. Jumlah ini telah tertinggal di rekening pembayaran perusahaan untuk beberapa waktu, tidak ditransfer ke rekening dana. Di antaranya, 3 perusahaan telah menyisihkan dan membelanjakan Dana Stabilisasi Harga dengan volume bensin melebihi pembukuan, yang menyebabkan penyisihan yang salah hampir 4,8 miliar VND dan pengeluaran yang salah dari dana ini hampir 22,6 miliar VND. Satu perusahaan telah menyisihkan kurang dari 3 miliar VND untuk dana tersebut, dan satu unit telah menerapkan prinsip akuntansi yang salah untuk jumlah uang yang disesuaikan dengan dana tersebut, hampir 10,3 miliar VND.

Namun demikian, instansi pengelola (Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Keuangan) kurang memahami secara jelas mengenai saldo awal, penyisihan, penggunaan atau bunga dana ini pada beberapa perusahaan, padahal selama tiga tahun berturut-turut perusahaan-perusahaan utama dan bank-bank umum tempat mereka membuka rekening Dana Stabilisasi Minyak tidak mengirimkan laporan.

Tahun 2022 adalah tahun kekurangan pasokan lokal di pasar, toko-toko eceran tutup sementara karena kerugian berkepanjangan yang disebabkan oleh diskon yang dipotong menjadi 0 VND oleh dealer utama.

Pada bulan Agustus 2022, ketika pasar bensin bergejolak dan sejumlah stasiun pengisian bahan bakar menunjukkan tanda-tanda kehabisan stok, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan memutuskan untuk mencabut izin impor 7 perusahaan perdagangan bensin utama selama 1-3 bulan karena melanggar, tidak memenuhi ketentuan sistem distribusi, dan memberikan denda administratif sebesar 1,7 miliar VND kepada 11 unit lainnya.

Hasil inspeksi Kementerian Perindustrian dan Perdagangan pada akhir tahun 2022 juga menunjukkan banyaknya pelanggaran yang dilakukan oleh badan usaha perminyakan, seperti tidak memenuhi ketentuan sistem distribusi, agen yang menjual kembali BBM ke sumber utama. Proses inspeksi di badan usaha juga menunjukkan bahwa beberapa Kementerian dan Biro di bawah Kementerian belum segera melakukan inspeksi, perbandingan, peninjauan, dan keterlambatan dalam mendeteksi pelanggaran serta merekomendasikan sanksi kepada badan usaha sesuai kewenangannya.

Saat ini, Vietnam memiliki 36 unit perdagangan minyak bumi utama (termasuk perusahaan minyak penerbangan), setelah Kementerian Perindustrian dan Perdagangan mencabut izin Xuyen Viet Oil pada Agustus 2023.

* Pembaruan lanjutan

Tuan Minh

Tautan sumber: https://vnexpress.net/thanh-tra-chinh-phu-bo-cong-thuong-quan-ly-xang-dau-long-leo-4696368.html