Menghilangkan hambatan, menyederhanakan prosedur perencanaan, investasi, KPS, dan penawaran

Peraturan tentang prosedur investasi khusus dalam arah pergeseran dari pra-inspeksi ke pasca-inspeksi, diterapkan pada sejumlah proyek di bidang inovasi, industri semikonduktor dan bidang teknologi tinggi, produk teknologi tinggi sesuai dengan proses pendaftaran dan penerbitan Sertifikat Pendaftaran Investasi dalam waktu 15 hari; diharapkan dapat mengurangi waktu prosedur administratif menjadi 260 hari.

Ini adalah salah satu isi tambahan dalam Rancangan Undang-Undang yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Perencanaan, Undang-Undang tentang Penanaman Modal, Undang-Undang tentang Penanaman Modal dengan Model Kemitraan Publik-Swasta, dan Undang-Undang tentang Penawaran, yang baru saja disampaikan kepada Majelis Nasional oleh Menteri Perencanaan dan Investasi Nguyen Chi Dung, yang diberi wewenang oleh Perdana Menteri, dan disampaikan kepada Majelis Nasional pada pagi hari tanggal 30 Oktober.

Menteri Nguyen Chi Dung mengatakan bahwa pengembangan Undang-Undang tersebut bertujuan untuk segera menghilangkan kesulitan dan hambatan kelembagaan yang mendesak, menyederhanakan prosedur administratif dan mempromosikan desentralisasi dan pendelegasian wewenang di bidang perencanaan, investasi bisnis, investasi di bawah metode kemitraan publik-swasta dan penawaran.

Sederhanakan proses perencanaan

Terkait perubahan Undang-Undang tentang Perencanaan, RUU ini mengubah sejumlah materi muatan Undang-Undang tentang Perencanaan, antara lain: Menetapkan secara tegas hubungan antara perencanaan teknis, perencanaan khusus, dan perencanaan dalam sistem perencanaan nasional untuk menyelesaikan permasalahan dasar perencanaan apabila perencanaan yang lebih tinggi belum disahkan; Memberikan kewenangan kepada DPRD provinsi untuk menerbitkan rencana pelaksanaan perencanaan provinsi dan melengkapi peraturan perundang-undangan tentang penyesuaian rencana pelaksanaan perencanaan, guna memberikan prakarsa dan keleluasaan bagi daerah dalam menyelenggarakan perencanaan; Menambahkan peraturan perundang-undangan tentang penyesuaian perencanaan dengan prosedur yang disederhanakan, guna memenuhi kebutuhan penyesuaian perencanaan dalam keadaan mendesak.

Khususnya, amandemen tersebut bertujuan untuk menyederhanakan proses perencanaan, menentukan tanggung jawab untuk partisipasi dan koordinasi lembaga terkait dalam proses perencanaan, dan mendesentralisasikan kewenangan Perdana Menteri untuk menyelenggarakan penilaian tugas perencanaan provinsi kepada Kementerian Perencanaan dan Investasi guna menyederhanakan proses dan prosedur perencanaan, dan menghindari duplikasi dalam kegiatan perencanaan.

Melengkapi peraturan tentang prosedur investasi khusus

Terkait dengan perubahan Undang-Undang Penanaman Modal, perlu dicatat bahwa RUU ini melengkapi pengaturan mengenai prosedur khusus penanaman modal dengan mengubah ketentuan pra-pemeriksaan menjadi pasca-pemeriksaan untuk menyederhanakan prosedur penanaman modal, mempersingkat waktu pelaksanaan proyek, serta menciptakan mekanisme yang kondusif dan kompetitif untuk menarik investor strategis.

Oleh karena itu, prosedur investasi khusus berlaku untuk sejumlah proyek di bidang inovasi, industri semikonduktor, dan teknologi tinggi. Produk teknologi tinggi diprioritaskan untuk investasi dan pengembangan di kawasan industri, zona pemrosesan ekspor, zona teknologi tinggi, dan kawasan ekonomi . Proses pendaftaran investasi di Badan Pengelolaan Investasi akan menerbitkan Sertifikat Pendaftaran Investasi dalam waktu 15 hari. Investor tidak perlu melakukan sejumlah prosedur untuk mendapatkan lisensi, penerimaan, atau persetujuan di 03 bidang yang membutuhkan banyak waktu untuk prosedur administratif: konstruksi, perlindungan lingkungan, serta pencegahan dan penanggulangan kebakaran. Oleh karena itu, waktu pelaksanaan prosedur administratif diperkirakan dapat dikurangi menjadi 260 hari.

Selain itu, kewenangan Perdana Menteri untuk menyetujui kebijakan investasi didelegasikan kepada Komite Rakyat provinsi untuk proyek investasi dalam pembangunan dan bisnis infrastruktur kawasan industri dan zona pemrosesan ekspor; proyek investasi dalam pembangunan pelabuhan baru dan kawasan pelabuhan dengan modal investasi kurang dari VND 2.300 miliar di pelabuhan laut khusus... untuk menciptakan inisiatif bagi daerah.

Di samping itu, RUU ini juga mengubah sejumlah materi muatan lain, seperti: Pengaturan tentang pembentukan Dana Pendukung Penanaman Modal yang bersumber dari tambahan penerimaan pajak penghasilan badan dengan berpedoman pada ketentuan pencegahan erosi basis pajak global dan sumber lain yang sah, untuk menarik minat investor strategis, perusahaan multinasional, dan pelaku usaha pendukung pada sejumlah jenis industri dan profesi insentif investasi; Pengaturan tentang penghentian operasi proyek yang terlambat, proyek yang sudah bertahun-tahun tidak terlaksana, yang mengakibatkan terbuangnya tanah dalam rangka pengosongan sumber daya bagi pembangunan sosial ekonomi.

Menteri Perencanaan dan Investasi menyampaikan Usulan Rancangan Undang-Undang

Dorong metode KPS untuk semua proyek investasi publik

Terkait amandemen Undang-Undang Penanaman Modal dengan Metode Kerja Sama Pemerintah dan Badan Usaha (KPBU), rancangan undang-undang ini mengubah sejumlah substansi. Sehubungan dengan hal tersebut, terkait bidang dan bentuk kontrak investasi dengan metode KPS, penerapan metode KPS didorong untuk semua proyek di sektor investasi publik yang bertujuan menyediakan barang dan jasa publik, kecuali proyek di sektor monopoli negara atau proyek di bidang pertahanan, keamanan, ketertiban, dan keselamatan sosial. Batasan skala modal investasi minimum untuk pelaksanaan proyek KPS dihapuskan; Kementerian, lembaga, dan pemerintah daerah ditugaskan untuk mempertimbangkan dan bertanggung jawab dalam memutuskan pemilihan proyek yang sesuai dengan kebutuhan dan kondisi pelaksanaan investor.

Melanjutkan penerapan jenis kontrak BT dengan pembayaran tunai dan pembayaran melalui dana tanah untuk melakukan inovasi komprehensif dalam pelaksanaan dan metode pembayaran bagi investor, mengatasi kekurangan yang paling banyak terdapat dalam pelaksanaan jenis kontrak ini. Menambahkan jenis kontrak BT yang tidak mensyaratkan pembayaran untuk pekerjaan infrastruktur dan penyediaan layanan publik yang diusulkan oleh investor untuk diinvestasikan dan dibangun, serta dialihkan kepada Negara tanpa mensyaratkan pembayaran biaya investasi konstruksi.

Terkait mekanisme pembiayaan proyek KPS, terapkan mekanisme yang fleksibel dalam mengalokasikan modal negara untuk berpartisipasi dalam pelaksanaan proyek KPS; perjelas tata cara penggunaan modal investasi publik untuk membayar investor jika terjadi pemutusan kontrak lebih awal; berikan suplemen sumber modal pembayaran untuk berbagi risiko dengan badan usaha proyek KPS, dan tentukan urutan prioritas penggunaan sumber modal tersebut.

Terkait proses dan prosedur pelaksanaan proyek KPS, melengkapi prosedur yang dipersingkat dan disederhanakan untuk isi laporan prastudi kelayakan dan studi kelayakan untuk proyek golongan B dan golongan C yang tidak menggunakan modal negara; proyek O&M; dan proyek BT ​​yang tidak memerlukan pembayaran.

Memungkinkan penerapan beberapa prosedur secara simultan untuk mempersingkat waktu persiapan proyek. Untuk proyek yang menggunakan modal investasi publik dalam proyek KPS, perancangan dan estimasi teknis dapat ditetapkan dan dinilai secara bersamaan dengan proses seleksi investor; setelah penandatanganan kontrak, badan usaha proyek KPS akan mengatur penyusunan desain gambar konstruksi.

Desentralisasikan kewenangan kepada dewan penilai akar rumput untuk menilai laporan studi kelayakan proyek-proyek yang berada di bawah wewenang Perdana Menteri dalam memutuskan kebijakan investasi (alih-alih dewan penilai interdisipliner sebagaimana yang berlaku saat ini). Desentralisasikan kewenangan untuk memutuskan kebijakan investasi untuk proyek-proyek KPS, menyetujui proyek-proyek KPS, dan menambah biaya untuk persiapan dan pelaksanaan proyek-proyek KPS agar selaras dengan proyek-proyek investasi publik sesuai dengan rancangan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik.

Mempercepat kemajuan implementasi proyek dan paket

Terkait perubahan Undang-Undang tentang Pelelangan, RUU ini mengubah beberapa materi muatan Undang-Undang tentang Pelelangan, antara lain: Memperbolehkan persetujuan hasil seleksi kontraktor sebelum persetujuan proyek atau penandatanganan kontrak dengan kontraktor sebelum penandatanganan perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri, sehingga dapat menghemat waktu dan mempercepat pelaksanaan proyek dan paket lelang; Memperbolehkan penerapan lelang terbatas, lelang internasional, dan lelang dalam negeri, dalam hal mitra pembangunan dan donatur asing menghendaki penerapan formulir tersebut sebagai syarat mengikat dalam proses perundingan dan penandatanganan perjanjian internasional dan perjanjian pinjaman luar negeri.

Melengkapi paket penawaran yang menerapkan format pemilihan kontraktor dalam kasus khusus, dan sekaligus mendesentralisasikan kewenangan untuk memutuskan penerapan format tersebut pada proyek dan paket penawaran dengan persyaratan khusus pemilihan kontraktor yang tidak dapat diterapkan pada format pemilihan kontraktor lain yang ditentukan dalam Undang-Undang ini... Selain itu, mengubah dan melengkapi sejumlah materi muatan lainnya untuk menghilangkan hambatan, meningkatkan daya saing dalam pelelangan, dan menjamin hak-hak subjek lelang dalam proses pelelangan.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/thao-go-vuong-mac-don-gian-hoa-thu-tuc-quy-hoach-dau-tu-ppp-va-dau-thau-157264.html