Menghilangkan hambatan dalam membayar biaya penjualan kredit

Quang Tri adalah salah satu dari 6 provinsi yang terpilih untuk berpartisipasi dalam program percontohan transfer hasil pengurangan emisi (penjualan kredit karbon) dan pengelolaan keuangan perjanjian untuk membayar pengurangan emisi gas rumah kaca di wilayah Tengah Utara (ERPA) sesuai dengan Keputusan Pemerintah No. 107/2022/ND-CP. Hal ini merupakan kesempatan untuk membantu masyarakat di provinsi yang memiliki keterikatan dengan hutan agar memiliki pendapatan lebih, sekaligus meningkatkan tanggung jawab mereka untuk melindungi dan mengembangkan hutan. Namun, implementasi ERPA menghadapi beberapa kesulitan dan masalah.

Tim perlindungan hutan desa Ho, kecamatan Huong Son, Huong Hoa bersama penjaga hutan berpatroli untuk melindungi hutan - Foto: TT

Badan Pengelola Cagar Alam Dakrong (disingkat Badan Pengelola) bertanggung jawab atas pengelolaan, perlindungan hutan, dan konservasi keanekaragaman hayati di lahan seluas 37.666,01 hektar. Selain itu, cagar alam ini juga ditugaskan untuk mengelola kawasan perlindungan lanskap Ho Chi Minh Trail yang legendaris dengan luas wilayah alami 5.237,4 hektar. Pada tahun 2023, Badan Pengelola akan menerima lebih dari 4,3 miliar VND dari Dana Perlindungan dan Pengembangan Hutan Provinsi Quang Tri untuk penjualan kredit karbon.

Dewan telah menyusun rencana pelaksanaan pembagian manfaat dalam program ERPA dengan pendanaan mulai tahun 2023 dan akan dilaksanakan pada tahun 2024. Bersamaan dengan itu, Dewan juga bekerja sama dengan otoritas komunitas di zona penyangga, termasuk Ta Long, Ba Nang, Huc Nghi, A Bung, Dakrong, Ba Long, Trieu Nguyen, dan komunitas peserta lainnya, untuk menyepakati pelaksanaan perjanjian pengelolaan hutan dan dukungan terhadap mata pencaharian masyarakat desa yang tinggal di sekitar hutan dan di dalam hutan yang termasuk dalam kawasan hutan yang ditetapkan.

Dengan jumlah yang dibayarkan sebesar 4,3 miliar VND, unit tersebut mengeluarkan 10% untuk biaya pengelolaan, lebih dari 3,3 miliar VND untuk dukungan bagi masyarakat yang berpartisipasi dalam pengelolaan hutan, lebih dari 64 juta VND untuk dukungan bagi Komite Rakyat komune dengan masyarakat yang berpartisipasi dalam pengelolaan hutan, dan lebih dari 533 juta VND untuk tindakan silvikultur.

Program ERPA membantu Dewan Manajemen memiliki sumber pendanaan untuk mendukung masyarakat di komune zona penyangga dalam menciptakan lapangan kerja dan meningkatkan pendapatan guna menstabilkan kehidupan mereka. Namun, karena implementasinya masih dalam tahap uji coba tahun pertama, masih banyak kesulitan dan masalah yang dihadapi.

Menurut Wakil Direktur Badan Pengelolaan Cagar Alam Dakrong, Ho Viet Thang, membandingkan ketentuan dalam Lampiran I yang dikeluarkan dengan Keputusan No. 107/2022/ND-CP tanggal 28 Desember 2022 dari Pemerintah , uang dari penjualan kredit karbon hanya dibayarkan untuk kontrak perlindungan hutan untuk komunitas perumahan. Oleh karena itu, untuk area layanan lingkungan hutan yang telah dikontrak oleh unit tersebut kepada individu, rumah tangga, kelompok rumah tangga dan area yang dilindungi sendiri oleh unit tersebut dan tidak dapat menegosiasikan atau mengontrak perlindungan hutan di bawah program ERPA merupakan kerugian besar bagi unit dan orang-orang di area ini. Selain itu, menurut ketentuan Poin C, Klausul 2, Pasal 3, Keputusan No. 107, biaya pelaksanaan harus memastikan prinsip kewajaran dan tidak tumpang tindih dengan pengeluaran anggaran negara lainnya.

Hal ini membatasi pembagian manfaat sesuai tujuan program. Hal ini dikarenakan sebagian kawasan hutan alam yang berada di bawah pengelolaan kawasan konservasi telah dialokasikan dana dari APBN lain sesuai kebijakan yang berlaku melalui program dan proyek. Jika diterapkan sesuai peraturan di atas, pelaksanaan kontrak perlindungan hutan maupun kebijakan dukungan mata pencaharian sesuai ketentuan dalam Peraturan No. 107 tidak akan mungkin dilaksanakan.

Berdasarkan peraturan, penerima manfaat adalah masyarakat permukiman, dan Komite Rakyat di tingkat komune memiliki perjanjian untuk berpartisipasi dalam kegiatan pengelolaan hutan dengan pemilik hutan yang merupakan organisasi. Namun, pada kenyataannya di Quang Tri, kawasan hutan alam yang dikelola oleh pemilik hutan yang merupakan organisasi sebagian besar terletak di daerah terpencil, banyak di perbatasan, dengan akses yang sulit, dan sedikit atau bahkan tidak terdapat masyarakat permukiman. Oleh karena itu, ketika menerapkan pembayaran dana dari penjualan kredit karbon hutan, kawasan hutan ini sulit dikontrakkan kepada masyarakat. Pembatasan penerima kontrak (masyarakat permukiman) sesuai peraturan tidak menjamin kelayakan pengelolaan dan perlindungan hutan.

Berdasarkan keputusan Komite Rakyat Provinsi, luas kawasan hutan yang dibayarkan dari ERPA adalah 126.692,4 hektar, luas kawasan yang dibayarkan atas jasa lingkungan kehutanan sesuai ketentuan Keputusan No. 156/2018/ND-CP adalah 50.092,32 hektar.

Mayoritas kawasan hutan alam di provinsi ini terletak di dua distrik pegunungan, Huong Hoa dan Dakrong, dengan luas 96.157,13 hektar, mencakup hampir 80% dari kawasan hutan yang dibayarkan oleh ERPA. Kedua distrik ini juga menerima pembayaran tahunan untuk jasa lingkungan hutan, dan saat ini memiliki pendapatan tambahan dari ERPA, yang berkontribusi pada peningkatan pendapatan para pemilik hutan.

Statistik dari Dana Perlindungan dan Pengembangan Hutan Provinsi Quang Tri menunjukkan bahwa dari 3 Oktober 2023 hingga 30 Desember 2024, total pendapatan dari penjualan kredit karbon hutan mencapai lebih dari 51,1 miliar VND. Pada tahun 2023, di Provinsi Quang Tri, terdapat 8 pemilik hutan yang merupakan organisasi penerima manfaat dari ERPA dengan total luas 85.752,93 hektar, setara dengan lebih dari 10,8 miliar VND.

Terdapat 66 komunitas penerima dukungan pengembangan mata pencaharian dengan total dana sebesar 3,3 miliar VND, yang 56 di antaranya merupakan komunitas etnis minoritas. Kegiatan untuk mendukung pengembangan mata pencaharian komunitas terutama meliputi pembelian benih tanaman dan hewan serta pembangunan fasilitas umum untuk komunitas seperti halaman, atap rumah komunal, pengecatan rumah, pembelian meja dan kursi, pemasangan lampu, dan pembangunan pagar rumah komunal. Per 30 Desember 2024, Dana Perlindungan dan Pengembangan Hutan Provinsi telah membelanjakan lebih dari 35,6 miliar VND untuk penerima manfaat penjualan kredit karbon hutan.

Berdasarkan Keputusan No. 107/2022/ND-CP, syarat untuk menerima dukungan pengembangan mata pencaharian adalah masyarakat harus mendaftar untuk berpartisipasi dalam kegiatan pengelolaan hutan dan setuju untuk berpartisipasi dalam kegiatan pengelolaan hutan dengan perusahaan. Hal ini penting dan manusiawi untuk menciptakan mata pencaharian yang stabil bagi masyarakat yang tinggal di dalam atau di sekitar hutan guna mengurangi tekanan terhadap upaya perlindungan hutan.

Untuk mengatasi kesulitan dan hambatan tersebut, unit-unit tersebut mengusulkan agar kegiatan kontrak perlindungan hutan memperluas cakupan kontrak perlindungan hutan ke kawasan hutan alam milik pemilik hutan yang berupa organisasi seperti rumah tangga dan perorangan yang berdomisili secara sah di wilayah tersebut; mengusulkan untuk meningkatkan tingkat dukungan mata pencaharian bagi masyarakat atau memperbolehkan kombinasi sumber investasi dari program dan proyek.

Komite Rakyat Provinsi telah mengeluarkan dokumen yang mengusulkan untuk mengubah dan menambah Keputusan No. 107/2022/ND-CP tertanggal 28 Desember 2022 dari Pemerintah tentang uji coba transfer hasil pengurangan emisi dan pengelolaan keuangan pembayaran pengurangan emisi gas rumah kaca di wilayah Utara Tengah, yang memungkinkan integrasi sumber pendanaan untuk meningkatkan tingkat kontrak perlindungan hutan guna mendorong kekuatan untuk berpartisipasi dalam perlindungan hutan.

Thanh Truc

Sumber: https://baoquangtri.vn/thao-go-vuong-mac-trong-chi-tra-kinh-phi-tu-ban-tin-chi-cac-bon-rung-191237.htm