Namun, belakangan ini, sejumlah organisasi dan perseorangan justru memanfaatkan fleksibilitas mekanisme dan kebijakan tersebut untuk mendirikan badan usaha dan melakukan transaksi jual beli faktur guna mendapatkan keuntungan dan mengambil dana dari anggaran pendapatan dan belanja negara.
Penipuan tagihan pajak meningkat
Pertama-tama, perlu ditegaskan bahwa transisi dari faktur kertas ke faktur elektronik bertujuan untuk mereformasi prosedur administratif, menciptakan kemudahan, mengurangi biaya, dan meningkatkan produktivitas bisnis. Hal ini merupakan kegiatan yang berkontribusi dalam mendorong transformasi digital nasional , mengembangkan ekonomi digital dan masyarakat digital, serta memberikan banyak manfaat bagi dunia usaha, masyarakat, dan masyarakat. Penerapan peraturan yang tepat pada faktur dan dokumen membantu menciptakan lingkungan bisnis yang sehat dan setara, menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi pengembangan bisnis.
Namun, belakangan ini, memanfaatkan celah hukum dan kebijakan perpajakan yang longgar, banyak oknum yang melakukan praktik mencari untung. Di antaranya, beberapa pelaku kejahatan teknologi tinggi telah memalsukan faktur elektronik, secara terang-terangan melakukan jual beli faktur di platform media sosial seperti Facebook, Zalo, dan lain-lain.
Dalam Keputusan No. 885/QD-BKHĐT tanggal 30 Juni 2021 dari Kementerian Perencanaan dan Investasi yang menetapkan prosedur administratif di bidang pendirian dan operasional perusahaan, saat mendaftar untuk mendirikan perusahaan, pelaku usaha hanya perlu memberikan salinan, tidak perlu mengesahkan notaris atau mengautentikasi dokumen yang membuktikan informasi pribadi, dan dokumen pendaftaran dapat diserahkan secara elektronik. Peraturan ini menciptakan kondisi yang menguntungkan bagi masyarakat dan pelaku usaha, tetapi merupakan celah dalam manajemen risiko bagi sektor Perpajakan. Banyak pelaku usaha yang menggunakan dokumen hukum yang tidak sesuai, menyatakan informasi yang tidak akurat untuk mendirikan perusahaan, kemudian membeli dan menjual faktur secara ilegal untuk waktu yang singkat, kemudian "melarikan diri", meninggalkan alamat lama dan terus mendirikan perusahaan lain untuk membeli dan menjual faktur secara ilegal.
Berdasarkan proses pengelolaan faktur elektronik, pendaftaran penggunaan faktur elektronik dilakukan melalui portal informasi elektronik otomatis, dan Otoritas Pajak menerima serta memprosesnya dalam 1 hari kerja. Namun, karena penerbitan Tanda Daftar Usaha (TDUP) terlalu mudah sebagaimana disebutkan di atas, Otoritas Pajak kesulitan mengelola wajib pajak yang menggunakan faktur elektronik. Tidak hanya itu, penjual faktur seringkali mendirikan usaha baru, menerbitkan faktur secara massal dalam waktu singkat, kemudian meninggalkan alamat usahanya dan terus mendirikan usaha baru, sehingga semakin sulit dilacak...
(Tuan Nguyen Dinh Duc - Direktur Departemen Pajak Nghe An berbagi)
Faktanya, banyak sekali kasus perusahaan yang diduga melakukan transaksi jual beli faktur, bahkan sampai membuat berkas pemantauan, namun saat petugas pajak datang melakukan verifikasi, meski masih ada yang disebut sebagai kuasa hukum, mereka menegaskan tidak tahu, tidak terkait, dan tidak bekerja di perusahaan tersebut.
Selain itu, hukuman atas tindak pidana jual beli faktur masih ringan dan belum memberikan efek jera. Khususnya, berdasarkan Pasal 203 KUHP 2015, yang mengatur tindak pidana mencetak, menerbitkan, membeli, dan menjual faktur serta dokumen secara ilegal untuk pembayaran ke APBN, hukuman maksimal untuk perbuatan ini adalah penjara 1 tahun hingga 5 tahun, dengan denda maksimal 1 miliar VND untuk badan hukum komersial. Sementara itu, keuntungan ilegal dari penjualan faktur sangat tinggi, sehingga menimbulkan konsekuensi serius bagi APBN.
Di Nghe An, meskipun faktur elektronik baru diterbitkan kurang dari setahun, melalui pemantauan, puluhan ribu faktur ditemukan tanpa kode otentikasi; Kantor Pajak Nghe An terpaksa menangguhkan sementara pendaftaran faktur untuk 91 perusahaan yang baru berdiri. Sementara itu, di Kantor Pajak Kota Ho Chi Minh, ditemukan 450.000 faktur tanpa kode otentikasi. Dalam satu kasus, sebuah perusahaan sarang burung walet menerbitkan faktur senilai VND34.000 miliar hanya dalam satu minggu. Setelah diperiksa, ditemukan hanya VND40 juta dalam faktur bisnis sarang burung walet, sisanya adalah faktur yang diterbitkan untuk pasar saham.
Apa solusinya untuk mengelola dan memperketatnya?
Memang benar, bahwa transaksi jual beli faktur pajak, apalagi sejak terbitnya faktur elektronik, sangat rumit, sedangkan dengan metode pengelolaan yang berlaku saat ini, Otoritas Pajak sama sekali pasif dalam menindak oknum-oknum yang berperilaku seperti itu.
Sesuai Pasal 21, Surat Edaran No. 31/2021/TT-BTC tanggal 17 Mei 2021, disebutkan: Bagi wajib pajak dengan risiko tinggi terkait faktur dan dokumen, akan dimasukkan dalam daftar untuk diperiksa dan dikaji di kantor pusat pajak. Bagi wajib pajak dengan risiko rendah-menengah, akan dilakukan pemilihan sampel untuk diperiksa, ditangani, dan ditingkatkan dukungannya bagi wajib pajak dalam memenuhi ketentuan perundang-undangan terkait faktur. Hal ini berarti bahwa sektor pajak menerapkan pendekatan pasca-audit, berdasarkan tindakan yang telah dilakukan wajib pajak.
Oleh karena itu, pada dasarnya, ketika penjualan faktur elektronik terjadi, Direktorat Jenderal Pajak akan meninjau, mendeteksi, dan menanganinya. Direktorat Jenderal Pajak sepenuhnya pasif dan solusi yang diambil lebih bersifat "defensif" daripada proaktif dalam melawan penjual faktur.
Selain itu, meskipun Otoritas Pajak secara berkala menerima dokumen koordinasi dan peringatan tentang risiko tinggi terkait pajak dan faktur, namun isinya cukup sederhana seperti: Perusahaan (DN) tidak beroperasi di alamat bisnis, tidak memiliki input tetapi memiliki faktur yang diterbitkan, barang yang dibeli dari perusahaan yang telah meninggalkan alamat bisnisnya, barang yang dibeli dari perusahaan dengan risiko pajak tinggi... Namun, isi peringatan di atas cukup umum, sehingga sulit untuk melawan wajib pajak (NNT) yang menggunakan faktur perusahaan yang diperingatkan.
Kenyataannya, ada banyak jenis bisnis yang berisiko tinggi menjual faktur. Ada bisnis yang didirikan hanya untuk menjual faktur, ada bisnis yang menjalankan bisnis nyata sekaligus menjual faktur, ada juga yang membeli barang mengambang tanpa faktur masukan, tetapi ketika menjual barang, mereka menggunakan bisnis lain untuk menerbitkan faktur keluaran... Oleh karena itu, jika isi peringatan tidak spesifik dan tidak menjelaskan sifat pelanggaran penjual e-faktur, akan sangat sulit untuk menangani wajib pajak yang menggunakan faktur dari bisnis berisiko ini.
Dari praktik-praktik di atas, menurut Direktur Departemen Pajak Nghe An , perlu untuk menerapkan solusi sinkron. Pertama-tama, kelompok solusi kebijakan: Dengan demikian, sektor Pajak perlu memberi saran dan mengusulkan kepada otoritas yang berwenang untuk memiliki peraturan dan sanksi yang lebih berat dan lebih jera bagi kejahatan menerbitkan dan menjual faktur ilegal. Bersamaan dengan itu, ada bentuk penanganan bagi wajib pajak yang menggunakan faktur ilegal yang telah membuat pernyataan pajak untuk mengurangi jumlah pajak yang harus dibayar atau meningkatkan jumlah pajak yang dikembalikan untuk mencegah permintaan faktur ilegal. Ini adalah subjek yang perlu mendapat perhatian untuk menangani akar penyebabnya, yaitu permintaan faktur ilegal.
Selain itu, perlu untuk melengkapi peraturan, berdasarkan situasi praktis dalam pengelolaan pajak. Ketika Otoritas Pajak mendeteksi bahwa seorang wajib pajak memiliki tanda-tanda risiko tinggi, dalam kasus yang diperlukan, Kepala Otoritas Pajak dapat meminta wajib pajak untuk menggunakan formulir penggunaan faktur elektronik untuk setiap kejadian guna segera mencegah tindakan jual beli faktur. Selain itu, perlu untuk menambah waktu penerimaan dan pemrosesan pernyataan pendaftaran faktur elektronik wajib pajak, bukan hanya 1 hari, untuk membandingkan informasi sesuai dengan peraturan yang berlaku.
Yang kedua adalah serangkaian solusi pada metode manajemen: Perlu dilakukan perubahan dari “pemberantasan” menjadi “pencegahan” terhadap oknum yang memperjualbelikan faktur pajak dengan melakukan pengawasan terhadap wajib pajak sejak awal berdirinya, mulai dari penerimaan permohonan pendaftaran penggunaan faktur pajak elektronik, hingga proses pendaftaran.
Saat ini, Direktorat Jenderal Pajak Provinsi Nghe An menetapkan bahwa bagi badan usaha baru, dalam jangka waktu 05 - 10 hari sejak tanggal pendirian, pejabat yang ditunjuk untuk memantau badan usaha harus melakukan verifikasi lokasi usaha dan melakukan penilaian risiko awal serta klasifikasi sesuai dengan kriteria penilaian risiko awal yang telah ditetapkan oleh Direktorat Jenderal Pajak Nghe An, seperti: penilaian umum terhadap badan hukum/kantor pusat/alat akuntansi badan usaha/harta kekayaan awal badan usaha... Penilaian risiko awal ini akan menjadi dasar dalam menangani kasus-kasus yang menunjukkan indikasi penipuan.
Keputusan No. 489/QD-TCT tanggal 7 April 2022 dari Direktorat Jenderal Pajak dengan jelas mengatur pengalihan laporan dan rekomendasi penuntutan kepada instansi penyidik. Namun, sebelum mengalihkan catatan tersebut, otoritas pajak harus menentukan pelanggaran hukum perpajakan dan apa saja tanda-tanda tindak pidananya. Sebelumnya, sektor pajak telah memilih solusi penanganan yang aman dan belum tegas dalam menggabungkan catatan untuk dialihkan ke instansi penyidik. Oleh karena itu, jumlah perusahaan yang dituntut atas tindak pidana jual beli faktur tidak banyak; belum cukup untuk membuat jera bagi mereka yang melakukan tindakan mencari untung...
Sumber
Komentar (0)