Perdana Menteri Pham Minh Chinh: Segera atasi kekurangan 4 jenis pengetahuan di kalangan pejabat akar rumput

Pada malam tanggal 29 Oktober, Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat Pemerintah mengenai implementasi, tinjauan, dan penanganan kendala dalam implementasi pemerintahan daerah dua tingkat. Rapat tersebut juga dihadiri oleh para Wakil Perdana Menteri; para Menteri, Kepala lembaga setingkat menteri, lembaga Pemerintah; para pemimpin kementerian, cabang, dan lembaga pusat.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat Pemerintah untuk mengevaluasi pelaksanaan model pemerintahan daerah dua tingkat. Foto: Duong Giang/VNA

Konferensi tersebut menilai bahwa setelah hampir 4 bulan beroperasi, Pemerintah, Perdana Menteri , kementerian dan lembaga pusat dan daerah telah secara serempak meluncurkan banyak langkah untuk pengarahan dan administrasi, mulai dari menerbitkan lembaga, kebijakan, dan dokumen panduan di bawah kewenangannya, hingga bersikap tegas dalam mengarahkan, mengoperasikan, melatih, memantau, memahami, menyelesaikan situasi, dan menghilangkan kesulitan dan hambatan dalam proses implementasi.

Hingga saat ini, 100% daerah telah menyelesaikan pengorganisasian dan penataan posisi kepemimpinan Komite Rakyat di semua tingkatan; 34/34 provinsi dan kota telah melaksanakan rencana penataan unit layanan publik, badan usaha milik negara, dan titik fokus organisasi internal, serta 3.321 komune, kelurahan, dan zona khusus telah melaksanakan pembentukan unit layanan publik untuk menyediakan layanan multi-sektor dan multi-bidang di tingkat komune, memastikan kepatuhan terhadap arahan pusat dan situasi praktis di setiap daerah. Hingga saat ini, hampir 147.000 orang telah berhenti bekerja di seluruh negeri, di mana 99,99% di antaranya telah menerima pembayaran kebijakan; 17 kementerian, cabang, dan 34/34 daerah telah menyelesaikan pembayaran.

Desentralisasi dan pendelegasian wewenang terus dilaksanakan secara kuat dan substansial oleh kementerian dan lembaga di tingkat pusat dan daerah. Persentase tugas yang menjadi kewenangan pemerintah pusat adalah 44%, sementara 56% tugas telah didesentralisasi dan dilimpahkan pelaksanaannya kepada daerah.

Saat ini, 34/34 daerah telah mengeluarkan resolusi tentang desentralisasi penerimaan dan pengeluaran anggaran; 100% unit setingkat kecamatan telah menyelesaikan pembukaan rekening dan pembayaran gaji di Kas Negara. Secara nasional, 17.595 rumah dan tanah telah diproses, sementara 10.908 rumah dan tanah masih surplus dan perlu diproses lebih lanjut; 3.177 unit administrasi setingkat kecamatan telah dilengkapi dengan mobil. Penataan dan alokasi perumahan rakyat untuk kader, pegawai negeri sipil, pegawai negeri, dan pekerja terus dilaksanakan oleh daerah sesuai dengan kondisi praktis masing-masing instansi dan unit di daerah tersebut.

Sampai dengan 22 Oktober, kementerian dan cabang memiliki 5.751 prosedur administratif, berkurang 48 prosedur administratif; 980 prosedur administratif menyediakan layanan publik penuh; 4.032 prosedur administratif tidak menyediakan layanan publik daring, atau sebesar 70,2%.

Pemerintah daerah telah mempublikasikan 2.030 hingga 2.293 prosedur administratif di bawah yurisdiksinya, dengan rata-rata 792 prosedur administratif yang menyediakan layanan publik secara penuh, mencakup 37%; layanan publik sebagian daring, mencakup 56,2%; dan prosedur administratif yang belum mempublikasikan layanan publik daring, mencakup 6,8%. Setelah hampir 4 bulan, 34 provinsi dan kota telah menerima 14,5 juta catatan prosedur administratif, yang lebih dari 83% diproses secara daring.

Di samping hasil-hasil yang telah dicapai, konferensi mengakui secara terus terang bahwa penyelenggaraan pemerintahan daerah tingkat II masih memiliki beberapa kekurangan dan permasalahan yang perlu segera dibenahi, antara lain: Beberapa ketentuan mengenai pemungutan biaya, pungutan, dan tata cara administrasi masih belum lengkap; beberapa daerah masih mengalami kesulitan dalam penataan dan penempatan aparatur terkait dengan skala, jumlah, jabatan, dan bidang, terutama aparatur yang ahli di bidang pelayanan administrasi pemerintahan tingkat kecamatan.

Di samping itu, masih terdapat prosedur administratif yang belum sesuai dengan ketentuan yang berlaku untuk penyelenggaraan pelayanan publik daring secara menyeluruh; prosedur administratif belum saling terhubung; sistem pelayanan publik daring terkadang dan di beberapa tempat terputus; daftar prosedur administratif yang tidak terikat batas wilayah administratif provinsi sebagian besar hanya mencapai sekitar 50% hingga 95%, bahkan ada daerah yang hanya mencapai kurang dari 10%. Selain itu, beberapa daerah memiliki keterbatasan sarana dan prasarana teknologi informasi.

Setelah meninjau situasi tersebut, para delegasi mengusulkan agar berdasarkan tinjauan daerah terhadap kelayakan dokumen hukum tentang desentralisasi, pendelegasian kekuasaan, dan pembagian kewenangan, kementerian dan lembaga setingkat kementerian harus segera mengubah dan melengkapinya untuk memastikan kemudahan bagi organisasi, implementasi, dan operasi pemerintah daerah dua tingkat.

Di sisi lain, kami terus fokus pada pemangkasan dan penyederhanaan prosedur administratif, dengan fokus pada amandemen dan penyempurnaan 466 dokumen hukum untuk memangkas 348 prosedur administratif dan menyederhanakan 1.703 prosedur administratif; memangkas 2.041 persyaratan bisnis di bawah tata kelola 14 kementerian dan lembaga setingkat kementerian sesuai rencana yang disetujui oleh Perdana Menteri.

Para delegasi juga mengusulkan penguatan pengawasan, inspeksi, dan penghapusan kesulitan bagi daerah; terus mengatasi keterbatasan sarana dan prasarana teknologi informasi; menyelenggarakan pelatihan dan pembinaan pegawai negeri sipil di semua tingkatan sehingga pemerintahan dua tingkat tersebut dapat beroperasi secara efektif, efisien, dan kreatif dalam melayani masyarakat dan dunia usaha.

Menutup konferensi, Perdana Menteri Pham Minh Chinh mengingatkan kementerian, cabang dan daerah untuk memiliki laporan mingguan dan Pemerintah untuk bertemu setiap dua minggu mengenai situasi operasional dan tinjauan serta penanganan kesulitan dalam menerapkan pemerintahan daerah dua tingkat.

Perdana Menteri Pham Minh Chinh memimpin rapat Pemerintah untuk mengevaluasi pelaksanaan model pemerintahan daerah dua tingkat. Foto: Duong Giang/VNA

Mengapresiasi upaya kementerian, lembaga, dan daerah dalam menyelenggarakan dan mengoperasikan pemerintahan daerah dua tingkat, Perdana Menteri menyampaikan bahwa Pemerintah dan Perdana Menteri telah secara proaktif menerbitkan lebih dari 140 dekrit, resolusi, telegram, dan keputusan untuk segera mengatasi kesulitan dan memperbaiki kelembagaan serta kebijakan, terutama di berbagai bidang. Kementerian, lembaga, dan sektor telah menerbitkan sistem dokumen panduan yang sinkron dan tepat waktu untuk memastikan aparatur pemerintahan dua tingkat beroperasi secara efektif dan efisien.

Perdana Menteri menegaskan bahwa setelah hampir 4 bulan implementasi, operasional model pemerintahan daerah 2 tingkat pada dasarnya telah menjadi sistematis, sinkron, terpadu, dan jelas telah mendorong efisiensi. Aparatur telah disederhanakan, beroperasi secara stabil dan lancar; disiplin dan ketertiban administrasi telah terjaga; hak-hak masyarakat dan pelaku usaha telah dijamin, dan layanan publik dasar telah tersedia sepenuhnya.

Namun, menurut Perdana Menteri, beberapa bidang kelembagaan dan kebijakan belum sinkron dan tepat waktu; organisasi dan personel di beberapa daerah belum benar-benar stabil; pejabat dan pegawai negeri sipil masih kurang memiliki keterampilan profesional khusus, terutama di bidang pertanahan, konstruksi, dan teknologi informasi; prosedur administratif telah membaik, tetapi masih rumit dan tidak sinkron antar sistem; infrastruktur digital dan koneksi data di beberapa tempat masih lemah, tidak memenuhi persyaratan untuk mengoperasikan seluruh proses layanan publik daring; fasilitas, peralatan, dan infrastruktur teknologi informasi di beberapa komune dan lingkungan di daerah terpencil dan terisolasi masih kurang dan rusak; kemajuan digitalisasi catatan dan dokumen berjalan lambat.

Berbagi kisah yang dipelajari Perdana Menteri secara langsung dari interaksinya dengan masyarakat akar rumput dalam menangani prosedur administratif, Perdana Menteri mengatakan bahwa keterbatasan di atas, selain faktor objektif sebagaimana disebutkan oleh para delegasi, juga memiliki penyebab subjektif. Di antaranya, beberapa pejabat di tingkat akar rumput kurang memiliki pengetahuan manajemen, pengetahuan hukum, pengetahuan profesional yang ditugaskan, serta pengetahuan teknologi dan transformasi digital. "Ini adalah masalah yang perlu segera diatasi," tegas Perdana Menteri.

Perdana Menteri meminta kepada kementerian dan lembaga terkait, sesuai dengan fungsi, tugas, dan kewenangannya, untuk berkoordinasi dalam meninjau, mengubah, dan melengkapi peraturan perundang-undangan yang tumpang tindih dan tidak sesuai dengan model dua tingkat; segera menyusun peraturan tentang posisi pekerjaan untuk menjadi dasar penataan kader tingkat kecamatan dan pegawai negeri sipil sesuai dengan posisi pekerjaannya, menyelesaikan struktur organisasi pada bulan November 2025; terus meningkatkan penempatan kader yang kompeten untuk mendukung tingkat akar rumput.

Perdana Menteri mengarahkan Kementerian Dalam Negeri untuk terus mendesak dan memeriksa daerah-daerah dalam pelaksanaannya, meningkatkan kader-kader tingkat provinsi dan pegawai negeri sipil ke tingkat kecamatan; segera menyerahkan kepada otoritas yang berwenang untuk menerbitkan Resolusi tentang standar unit administratif dan Keputusan tentang klasifikasi perkotaan sebagai dasar pengaturan kepegawaian.

Kementerian Pendidikan dan Pelatihan segera meninjau kebutuhan tenaga pendidik di berbagai daerah. Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup mendorong pembangunan basis data pertanahan.

Menekankan perlunya untuk secara efektif melaksanakan keputusan dan perintah Perdana Menteri tentang menghubungkan dan berbagi data; secara substansial mengurangi prosedur administratif dan menyediakan layanan publik daring dengan proses penuh, Perdana Menteri mengingatkan Kementerian Sains dan Teknologi untuk segera menyelesaikan sistem infrastruktur teknologi informasi; memastikan koneksi, interkoneksi dan berbagi data antara perangkat lunak untuk mengelola dokumen, layanan publik, basis data nasional dan menangani prosedur administratif; berkoordinasi dengan Kementerian Keamanan Publik dan kementerian, cabang dan lembaga terkait untuk mengoordinasikan dan mendukung Front Tanah Air dan organisasi sosial-politik untuk menghubungkan basis data Front Tanah Air dan organisasi massa dengan basis data nasional tentang populasi, basis data nasional bersama, dan basis data sektor terbuka.

Kantor Pemerintah meninjau, merencanakan, dan mendesak penyelesaian rencana untuk mengurangi dan menyederhanakan prosedur administratif dan kondisi bisnis yang disetujui oleh Perdana Menteri; penerapan prosedur administratif tidak bergantung pada batas administratif dalam provinsi; mengevaluasi dan meningkatkan kualitas layanan bagi masyarakat dan bisnis dalam menerapkan prosedur administratif dan menyediakan layanan publik, terutama untuk otoritas lokal di dua tingkat.

Wakil Perdana Menteri dan anggota Pemerintah menghadiri pertemuan tersebut. Foto: Duong Giang/VNA

Mengarahkan para Menteri dan Pimpinan Lembaga setingkat menteri untuk secara langsung mengarahkan dan bertanggung jawab atas kemajuan dan mutu pelaksanaan; menangani secara tegas situasi yang mendorong, menghindari, dan menunda tugas dalam melaksanakan tugas, Perdana Menteri Pham Minh Chinh meminta kementerian, cabang, dan daerah untuk terus meninjau dan menyempurnakan kantor pusat, peralatan, dan sarana kerja; memastikan kondisi bagi otoritas akar rumput untuk beroperasi secara efektif, stabil, dan jangka panjang; terus mengarahkan, membimbing, memeriksa, dan mengawasi penataan kantor pusat dan aset publik, menghindari kerugian dan pemborosan...

Secara khusus, Perdana Menteri meminta Kelompok Listrik Vietnam, Kelompok Pos dan Telekomunikasi Vietnam, dan Kelompok Industri-Telekomunikasi Militer untuk mengembangkan rencana dan jadwal guna menghilangkan desa-desa dan dusun-dusun dengan jangkauan listrik dan telekomunikasi yang rendah; berupaya untuk menyelesaikannya pada tahun 2025.

Dengan tujuan untuk sepenuhnya mengatasi keterbatasan dan kesulitan terkait penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat pada tahun 2025, Perdana Menteri berharap seluruh aparatur administrasi negara terus meningkatkan semangat tekad yang tinggi, upaya yang sungguh-sungguh, tindakan yang tegas, "melayani rakyat dan menciptakan pembangunan", solidaritas, tanggung jawab, dan kreativitas, serta mewujudkan model pemerintahan dua tingkat secara nyata dan efektif, sehingga berkontribusi secara signifikan dalam membangun pemerintahan yang modern, transparan, berorientasi pada rakyat, dan berorientasi pada negara.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/thu-tuong-pham-minh-chinh-khac-phuc-ngay-viec-can-bo-o-co-so-thieu-4-loai-kien-thuc-20251029201106134.htm