Pajak naik perlahan, harga rokok di Vietnam masih terlalu murah

Dari tahun 2008 hingga 2019, Vietnam menaikkan pajak konsumsi khusus tembakau sebanyak tiga kali. Namun, kenaikannya terlalu rendah dan interval waktu antar penyesuaian terlalu panjang, sehingga tidak cukup memengaruhi perilaku konsumen.

Foto ilustrasi: THX/TTXVN

Seiring dengan meningkatnya pendapatan per kapita, harga rokok menjadi lebih murah dan terjangkau. Demikian informasi yang disampaikan oleh Ibu Phan Thi Hai, Wakil Direktur Dana Pencegahan Bahaya Tembakau ( Kementerian Kesehatan ), pada Lokakarya Pencegahan Bahaya Tembakau yang diselenggarakan pada 8 Mei di Hanoi.

Menurut Ibu Phan Thi Hai, Wakil Direktur Dana Pencegahan Bahaya Tembakau, penggunaan tembakau merupakan salah satu penyebab utama penyakit dan kematian dini. Tembakau mengandung 7.000 bahan kimia, termasuk 69 karsinogen, dan merupakan penyebab 25 penyakit seperti kanker, penyakit kardiovaskular, penyakit pernapasan, dan penyakit reproduksi.

Khususnya di Vietnam, menurut data terbaru Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) hingga tahun 2021, penggunaan tembakau menyebabkan 85.500 kematian setiap tahun. Perokok pasif menyebabkan 18.800 kematian. Total 104.300 kematian per tahun akibat penyakit terkait tembakau...

Namun, menurut Wakil Direktur Dana Pencegahan Bahaya Tembakau, sejak tahun 2019 hingga sekarang, berdasarkan Undang-Undang Pajak Konsumsi Khusus, Vietnam telah menerapkan tarif pajak sebesar 75% untuk produk tembakau dan hanya menerapkannya pada harga pabrik. Misalnya, sebungkus rokok seharga 10.000 VND memiliki harga pabrik hanya sekitar 3.900 VND. Kenaikan pajak sebesar 5% hanya meningkatkan harga jual sekitar 300 VND (3%), lebih rendah daripada tingkat inflasi (4%) dan peningkatan pendapatan (5%). Oleh karena itu, dampaknya terhadap perilaku merokok hampir tidak signifikan.

Tarif pajak tembakau di Vietnam yang dihitung berdasarkan harga eceran hanya 36%, jauh lebih rendah dari rekomendasi Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) sebesar 70-75%, dan juga lebih rendah daripada banyak negara di kawasan seperti Thailand (78,6%), Filipina (71,3%) atau Singapura (67,5%).

Harga rokok di Vietnam saat ini sangat rendah, sehingga produk ini mudah diakses oleh semua orang, terutama masyarakat berpenghasilan rendah dan kaum muda. Hal ini menjadi salah satu hambatan utama dalam upaya pencegahan dan penanggulangan dampak buruk tembakau.

Menurut Organisasi Kesehatan Dunia (WHO), kenaikan harga eceran rokok sebesar 10% saja dapat membantu mengurangi konsumsi sebesar 4-5%. Khususnya bagi remaja, kelompok yang sensitif terhadap fluktuasi harga, tingkat konsumsinya dapat menurun hingga 10% atau lebih. Namun, survei tahun 2023 yang dilakukan oleh Universitas Kesehatan Masyarakat bekerja sama dengan HealthBridge Canada di Vietnam menunjukkan bahwa di Hanoi dan Kota Ho Chi Minh, masih terdapat hingga 40 merek rokok dengan harga di bawah 10.000 VND/bungkus, yang banyak di antaranya hanya 7.000-8.000 VND.

Dengan harga yang begitu rendah, akses terhadap rokok menjadi terlalu mudah, bahkan bagi anak-anak dan perokok baru. Perokok memiliki motivasi yang rendah untuk berhenti. Sementara itu, harga rokok di Vietnam masih termasuk yang terendah di dunia. Menurut WHO, harga sebungkus rokok di Vietnam pada tahun 2020 hanya sekitar 0,9 dolar AS, setara dengan 2,8 dolar AS menurut paritas daya beli (PPP), dan menempati peringkat ke-15 dari 19 negara di kawasan Pasifik Barat.

Patut dicatat, dari tahun 2010 hingga 2022, pendapatan per kapita Vietnam meningkat sebesar 203%, sementara harga rokok hanya meningkat sebesar 56%. Perbedaan ini membuat rokok semakin "murah" dalam kaitannya dengan daya beli, yang berkontribusi pada peningkatan konsumsi.

Meskipun ada upaya dalam kebijakan, perpajakan, dan komunikasi, tingkat merokok di kalangan pria dewasa di Vietnam tetap tinggi. Menurut data Kementerian Kesehatan, tingkat ini telah menurun dari 47,4% pada tahun 2010 menjadi 41,1% pada tahun 2021—penurunan yang moderat dan belum mencapai target yang ditetapkan dalam Strategi Nasional Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Tembakau pada tahun 2020.

Dengan lebih dari 15 juta perokok saat ini, Vietnam menderita dampak kesehatan dan ekonomi yang serius. Setiap tahun, tembakau menyebabkan sekitar 104.300 kematian akibat merokok langsung maupun pasif.

Pendapatan pajak tembakau saat ini belum cukup untuk menutupi biaya perawatan kesehatan dan kerugian produktivitas akibat penggunaan tembakau. Harga rokok naik perlahan, sementara pendapatan meningkat pesat, membuat tembakau lebih mudah diakses oleh masyarakat, terutama kaum muda dan mereka yang berpenghasilan rendah.

Master Phan Thi Hai berkata: “Untuk mengurangi konsumsi tembakau secara efektif, perlu dilakukan reformasi kebijakan pajak tembakau ke arah berikut: Menambahkan pajak absolut pada tingkat yang cukup besar. Menaikkan pajak secara berkala agar harga tembakau dapat mengimbangi pertumbuhan pendapatan dan secara bertahap bergerak menuju tarif pajak optimal sebesar 75% dari harga eceran, yang berkontribusi pada tujuan pengurangan tingkat konsumsi tembakau.”

Khususnya terkait tarif pajak, perlu ditambahkan tarif pajak absolut untuk produk tembakau minimal VND 5.000/bungkus pada tahun 2026 dan secara bertahap ditingkatkan menjadi VND 15.000/bungkus pada tahun 2030, di samping tarif pajak saat ini. Penerapan peta jalan ini akan membantu mengurangi tingkat merokok di kalangan orang dewasa. Lebih spesifik lagi, sesuai tujuan dalam Strategi Nasional Pencegahan dan Pengendalian Bahaya Tembakau hingga tahun 2030, tingkat merokok di kalangan pria dapat dikurangi hingga di bawah 36%, sementara di kalangan wanita akan di bawah 1,0%.

Sumber: https://baobinhphuoc.com.vn/news/9/172504/thue-tang-cham-gia-thuoc-la-o-viet-nam-van-qua-re