Pengajuan kebijakan investasi proyek kereta api cepat

Pada pagi hari tanggal 13 November, melanjutkan Sidang ke-8, Majelis Nasional mendengarkan Laporan Pengajuan dan Verifikasi tentang kebijakan investasi untuk proyek kereta api cepat poros Utara-Selatan.

Meningkatkan konektivitas, membuka ruang pengembangan baru

Dalam penyampaian laporannya, Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang menyampaikan bahwa selama ini, Komite Eksekutif Pusat dan Politbiro telah menghasilkan banyak kesimpulan mengenai kebijakan investasi Proyek Kereta Cepat (KRL) poros Utara-Selatan. Khususnya, pada Sidang ke-10 KRL ke-13, kebijakan investasi untuk seluruh rute telah disepakati dan instansi terkait ditugaskan untuk melengkapi berkas tersebut agar dapat diserahkan kepada Majelis Nasional ke-15 pada Sidang ke-8 untuk dipertimbangkan dan diputuskan mengenai kebijakan tersebut, beberapa mekanisme dan kebijakan khusus untuk memobilisasi sumber daya, dan prosedur investasi untuk proyek tersebut.

Menteri Nguyen Van Thang menyatakan bahwa investasi proyek tersebut akan mewujudkan kebijakan dan orientasi Partai; Resolusi dan Kesimpulan Politbiro dan melaksanakan rencana yang disetujui oleh otoritas yang berwenang untuk menciptakan premis penting untuk mengubah negara kita menjadi negara maju dan berpenghasilan tinggi.

Menteri Perhubungan Nguyen Van Thang menyampaikan Proposal tersebut.

Proyek investasi tersebut konsisten dengan kebijakan, strategi dan rencana pembangunan sosial-ekonomi yang disetujui oleh Partai, Majelis Nasional dan Pemerintah; konsisten dengan rencana induk nasional, rencana pengembangan jaringan kereta api, rencana sektor, wilayah, dan daerah terkait.

Proyek ini akan membantu memperkuat konektivitas regional, pusat-pusat pertumbuhan, menciptakan momentum limpahan, membuka ruang pengembangan ekonomi baru; merestrukturisasi wilayah perkotaan, mendistribusikan penduduk, menggeser struktur ekonomi; meningkatkan daya saing ekonomi; memastikan permintaan transportasi di koridor Utara-Selatan, memenuhi persyaratan pengembangan sosial-ekonomi; merestrukturisasi pangsa pasar transportasi sesuai dengan keunggulan masing-masing moda; menciptakan dasar dan motivasi untuk pengembangan industri perkeretaapian dan industri pendukungnya; mengembangkan moda transportasi yang berkelanjutan, modern, dan ramah lingkungan, berkontribusi untuk mengurangi kecelakaan lalu lintas, pencemaran lingkungan, menanggapi perubahan iklim dan berkontribusi untuk memastikan pertahanan dan keamanan nasional.

Jalur kereta api berkecepatan tinggi dimulai di Hanoi (stasiun Ngoc Hoi) dan berakhir di Kota Ho Chi Minh (stasiun Thu Thiem), melewati 20 provinsi dan kota; panjang rute sekitar 1.541 km.

Dari segi skala investasi, Proyek ini akan membangun jalur kereta api ganda baru, dengan lebar lintasan 1.435 mm, berlistrik, dengan kecepatan desain 350 km/jam dan kapasitas angkut 22,5 ton/poros; mengangkut penumpang, memenuhi persyaratan penggunaan ganda untuk pertahanan dan keamanan nasional, serta dapat mengangkut barang bila diperlukan. Dari segi teknologi, jalur kereta api ini beroperasi di atas rel, menggunakan teknologi sistem tenaga terdistribusi untuk kereta penumpang dan sistem tenaga terpusat untuk kereta barang; informasi sinyal setara dengan sistem yang saat ini digunakan di negara-negara maju yang mengoperasikan kereta api cepat.

Pertimbangkan dengan cermat sumber modal dan kemampuan keseimbangan modal

Saat menyampaikan Laporan Penilaian, Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh mengatakan bahwa Proyek tersebut memenuhi kriteria proyek nasional penting di bawah kewenangan Majelis Nasional untuk memutuskan kebijakan investasi dan pada dasarnya memenuhi persyaratan dokumen sebagaimana ditentukan oleh Undang-Undang tentang Investasi Publik.

Ketua Komite Ekonomi Vu Hong Thanh menyampaikan Laporan Audit.

Terkait dengan cakupan, skala investasi dan desain awal, proyek ini pada dasarnya konsisten dengan Perencanaan Jaringan Kereta Api untuk periode 2021 - 2030, dengan visi hingga 2050, sehingga Komite Ekonomi pada dasarnya setuju dengan usulan Pemerintah; Direkomendasikan agar pada tahap studi kelayakan, Pemerintah mengarahkan instansi terkait untuk meninjau secara cermat dan memilih opsi optimal untuk menghubungkan rute HSR dengan jaringan kereta api nasional, kereta api perkotaan, sistem transportasi lainnya, dan dengan jaringan kereta api regional dan internasional.

Terkait efisiensi sosial-ekonomi dan keuangan Proyek, Komite Ekonomi mengusulkan klarifikasi dasar perhitungan prakiraan permintaan transportasi Proyek. Faktanya, prakiraan permintaan transportasi dari banyak proyek transportasi BOT di masa lalu memiliki perbedaan yang signifikan dibandingkan dengan kenyataan, sehingga menyebabkan inefisiensi dalam perencanaan keuangan. Laporan Dewan Penilai Negara menyatakan bahwa pendapatan dan pertumbuhan pendapatan Proyek diproyeksikan tinggi, sehingga menimbulkan banyak risiko potensial. Oleh karena itu, Ketua Komite Ekonomi mengusulkan peninjauan ulang secara cermat untuk menilai efisiensi keuangan Proyek yang sebenarnya dan kemungkinan APBN harus mengkompensasi kerugian di masa mendatang untuk kegiatan bisnis transportasi kereta api cepat.

Terkait mekanisme dan kebijakan khusus, khususnya pelaksanaan investasi dalam Proyek, Ketua Komite Ekonomi menyampaikan bahwa Proyek ini memegang peranan penting, bersifat strategis jangka panjang, berdampak mendalam dan luas terhadap seluruh aspek pembangunan sosial ekonomi negara kita, berskala sangat besar, memerlukan teknologi teknis yang kompleks, dan baru pertama kali dilaksanakan di Vietnam.

Oleh karena itu, untuk memastikan kelayakan dan efektivitas Proyek, perlu diterapkan beberapa mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik. Pemerintah mengusulkan 19 kelompok mekanisme dan kebijakan khusus dan spesifik yang berbeda dari peraturan perundang-undangan yang berlaku, tetapi menyarankan untuk melengkapinya dengan penilaian dampak yang lebih lengkap dan menyeluruh guna menemukan solusi yang tepat untuk membatasi dan mengatasi dampak negatif.

Pada dasarnya, mekanisme dan kebijakan yang diusulkan diperlukan, beberapa di antaranya telah disetujui oleh Majelis Nasional sebelumnya. Namun, disarankan untuk terus meninjau dan menyesuaikan mekanisme dan kebijakan tersebut guna memastikan kesesuaian dan efektivitasnya. Secara khusus, penyusunan rencana investasi publik jangka menengah untuk setiap periode dilaksanakan sesuai dengan ketentuan Undang-Undang tentang Penanaman Modal Publik. Penentuan tingkat alokasi modal untuk setiap periode jangka menengah Proyek perlu dihitung, didefinisikan secara jelas, dan dicantumkan dalam keseluruhan rencana investasi publik jangka menengah serta dalam rencana keuangan nasional 5 tahun dan rencana pinjaman dan pembayaran utang publik untuk setiap periode.

Oleh karena itu, beberapa delegasi berpendapat bahwa pengaturan modal jangka menengah Proyek dan penyesuaian rencana investasi publik jangka menengah harus diajukan kepada Majelis Nasional untuk dipertimbangkan dan diputuskan. Mengenai penyesuaian rencana investasi publik tahunan, Komite Ekonomi menyatakan bahwa perlu ada kebijakan khusus yang menugaskan Perdana Menteri untuk memutuskan penyesuaian rencana modal anggaran pusat tahunan antara kementerian, lembaga pusat, dan daerah dalam rangka pengaturan modal bagi Proyek.

Selain itu, penentuan sumber modal dan kemampuan menyeimbangkan modal merupakan salah satu syarat penting dalam proses penilaian dan pengambilan keputusan kebijakan investasi suatu proyek investasi publik. Proyek ini diperkirakan akan menggunakan modal yang sangat besar, sehingga perlu dipertimbangkan secara cermat dan hati-hati untuk memastikan keseimbangan sumber daya umum negara serta kelayakan sumber modal untuk pelaksanaan proyek, dengan tetap memperhatikan ketentuan Pasal 7, Pasal 8 Peraturan No. 189-QD/TW Politbiro.

Oleh karena itu, beberapa pendapat menyarankan penerapannya sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal Publik mengenai isi penilaian modal dan kemampuan penyeimbangan modal. Apabila Pemerintah melaporkan secara lebih jelas, spesifik, dan dengan kelayakan yang tinggi mengenai hal-hal tersebut di atas dan diizinkan oleh otoritas yang berwenang, hal tersebut dapat dipertimbangkan dan diputuskan melalui konsensus Majelis Nasional.

Berdasarkan program terjadwal Sidang ke-8, Majelis Nasional akan membahas konten ini di aula pada tanggal 20 November dan memberikan suara untuk menyetujui Resolusi tentang kebijakan investasi untuk Proyek Kereta Api Dong Nai pada tanggal 30 November.

Sumber: https://thoibaonganhang.vn/trinh-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-157748.html