Mengapa paket dukungan pemulihan ekonomi berdasarkan Resolusi No. 43 tidak efektif?

Sulit karena peraturan prosedural

Resolusi No. 43/2022/QH15 tentang kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi (SEDP) diharapkan dapat meningkatkan investasi dalam pemulihan ekonomi, termasuk proyek-proyek seperti proyek transportasi, proyek-proyek utama dan program dukungan suku bunga untuk sektor-sektor pemulihan prioritas.

Hingga akhir tahun 2023, paket dukungan suku bunga 2% hanya akan mencairkan 3,05% dari besaran paket (Foto ilustrasi)

Namun, dalam laporan yang disampaikan kepada Majelis Nasional tentang pelaksanaan Resolusi 43/2022/QH15 tentang kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi, Pemerintah merangkum pelaksanaan kebijakan dukungan suku bunga sebesar 2%/tahun (maksimal Rp40.000 miliar) dari anggaran negara melalui sistem bank umum untuk sejumlah sektor dan bidang penting, perusahaan, koperasi, rumah tangga bisnis...

Dengan demikian, hingga akhir tahun 2023, paket ini hanya akan menyalurkan sekitar VND 1,218 miliar kepada hampir 2.300 pelanggan, setara dengan sekitar 3,05% dari total paket. Dengan demikian, sekitar VND 38,782 miliar masih akan belum terpakai.

Kepada wartawan di sela-sela Rapat Paripurna DPR pada pagi hari tanggal 21 Mei, Delegasi DPR Hoang Van Cuong dari Delegasi Kota Hanoi menyampaikan bahwa banyak proyek di bidang lain yang bukan merupakan bidang utama, misalnya bidang kesehatan, pendidikan , investasi dan pengadaan, dan sebagainya, masih terkendala prosedur administrasi. Oleh karena itu, hingga pelaksanaan program pemantauan, banyak sumber modal yang belum dicairkan. Mereka baru dalam tahap pemeriksaan proyek untuk melengkapi prosedur, dan setelah prosedur selesai, baru dapat dicairkan.

" Masalahnya di sini adalah kita perlu melihat peraturan prosedural untuk melaksanakan proyek investasi yang masih memakan waktu lama ," kata Delegasi Hoang Van Cuong.

Menurut para delegasi, permasalahan utama dalam proyek pengadaan dan investasi di bidang kesehatan dan pendidikan disebabkan oleh berbagai faktor, seperti norma teknis dan ekonomi serta harga peralatan yang belum diatur secara spesifik, sementara kewenangan pengambilan keputusan belum diberikan kepada lembaga-lembaga investasi tersebut. Oleh karena itu, proses pengambilan keputusan justru melimpahkan tanggung jawab kepada lembaga, kementerian, dan cabang, sehingga memperpanjang waktu.

Khususnya, paket dukungan suku bunga 2% merupakan harapan besar dari Resolusi 43, dengan harapan bahwa dengan dukungan 40.000 miliar VND, sekitar 2 juta miliar VND kredit akan disalurkan ke perekonomian untuk pemulihan. Namun, hasil implementasinya sangat rendah, hampir tidak signifikan.

" Jelas bahwa paket dukungan 2% tidak memungkinkan, jadi tentu saja kita harus berubah. Kita tidak seharusnya terus mempertahankannya, tetapi harus mendukung program-program yang telah didukung secara efektif. Kita memiliki ruang fiskal yang cukup baik, jadi kita harus terus menerapkan kebijakan fiskal terbalik, dengan terus mempertahankan pengurangan pajak, kewajiban iuran, atau bahkan mengurangi beberapa iuran bagi mereka yang kesulitan ." - tegas delegasi Hoang Van Cuong.

Menurut delegasi Hoang Van Cuong, paket bantuan senilai 40 miliar dolar AS tersebut perlu dialihkan untuk mendukung masyarakat berpenghasilan rendah sesuai target yang jelas. Biasanya, sebelumnya, terdapat paket bantuan seperti pinjaman untuk membangun rumah bagi masyarakat berpenghasilan rendah yang dialihkan ke Bank Kebijakan Sosial. Paket bantuan ini diselesaikan oleh bank dengan sangat cepat, tepat sasaran, dan menghasilkan efisiensi yang tinggi.

Saat ini, banyak industri dan bidang yang membutuhkan dukungan berkelanjutan seperti: Dukungan untuk perumahan berpenghasilan rendah, dukungan untuk program transformasi, transformasi hijau, transformasi digital dan program untuk mendekati dan menarik investor baru seperti pelatihan, menyiapkan sumber daya manusia, menyiapkan faktor-faktor untuk menyambut investor di industri semikonduktor... Delegasi Hoang Van Cuong mengatakan bahwa ini adalah program yang perlu kita miliki atau kebijakan dukungan yang benar-benar merupakan insentif dari Pemerintah.

Para delegasi juga menunjukkan bahwa kebijakan prosedural merupakan "hambatan" bagi bisnis untuk mengakses modal, karena paket dukungan tersebut mengharuskan bisnis memiliki kemampuan untuk pulih. Sementara itu, selama pandemi COVID-19, banyak kesulitan bisnis dan kemampuan untuk pulih dalam jangka pendek masih belum jelas, terutama bagi bisnis yang masih terlilit pinjaman lama yang belum dilunasi. Oleh karena itu, persyaratan bagi bisnis untuk mengakses sumber pinjaman ini tidaklah tinggi. Selain itu, suku bunga dukungan hanya 2%, tetapi prosedur pemeriksaan dan proses pasca-pencairan membuat bisnis ragu-ragu, sehingga persyaratan akses dan kebutuhan untuk mengakses terbatas, sehingga menghasilkan hasil yang sangat rendah.

Delegasi Hoang Van Cuong menjawab wartawan di sela-sela koridor Majelis Nasional (Foto: Thu Huong)

" Kami telah memperkenalkan program dukungan, tetapi kami juga telah memperkenalkan beberapa peraturan yang terlalu membatasi dan tidak praktis, yang menyebabkan rendahnya efisiensi implementasi kebijakan ." - kata delegasi Hanoi.

Bapak Cuong mencontohkan, misalnya paket 120 miliar, targetnya haruslah proyek investasi perumahan berpenghasilan rendah dan perumahan sosial. Namun, belakangan ini, sebagian besar proyek tidak memenuhi persyaratan untuk melaksanakan investasi, sehingga tentu saja investor tidak dapat meminjam sumber dana ini.

Disamping itu, suku bunga preferensial di atas 8% sebenarnya kurang begitu menarik, apalagi dalam konteks saat ini, suku bunga perbankan secara umum turun cukup rendah dan jangka waktu pinjaman juga tidak panjang, sehingga kurang begitu menarik.

Kebijakan harus mencakup tujuan dan kriteria pengukuran.

Berpartisipasi dalam proses pemantauan Resolusi 43, Bapak Hoang Van Cuong menyampaikan bahwa meskipun terdapat mekanisme khusus yang memungkinkan pelaksanaan program dukungan ini secepat dan seefektif mungkin bagi sektor dan bidang yang perlu pulih, proses penerapan mekanisme khusus atau mekanisme kebijakan yang tersedia untuk pelaksanaan proyek terkadang masih ragu-ragu, kurang tegas, dan terdapat pula tanda-tanda kurangnya keberanian untuk bertanggung jawab, kurang berani berpikir, dan kurang berani bertindak. Oleh karena itu, banyak proyek yang berjalan lambat.

Delegasi Hoang Van Cuong mengatakan bahwa perlu mengubah mekanisme dan kebijakan yang telah ditetapkan. Kebijakan tidak boleh dikeluarkan dengan persyaratan mengikat yang terlalu spesifik, yang terkadang tidak sesuai dengan kenyataan.

" Hal terpenting dalam merumuskan kebijakan adalah menetapkan tujuan dan kriteria pengukuran. Proses implementasi harus diserahkan kepada lembaga pelaksana agar lembaga tersebut dapat merancang metode implementasi. Namun, hal ini harus disertai dengan kewajiban untuk menerapkan mekanisme akuntabilitas publik dan transparan serta bertanggung jawab atas kewenangan pengambilan keputusan mereka. Hal terpenting yang harus diukur adalah apakah hasil keluaran mencapai tujuan kebijakan atau tidak ." - komentar Bapak Cuong.

Sesuai jadwal, pada pagi hari tanggal 25 Mei 2024, Majelis Nasional akan mendengarkan laporan dan membahas di aula Laporan Delegasi Pengawas dan rancangan Resolusi Majelis Nasional tentang hasil pengawasan tematik "Pelaksanaan Resolusi Majelis Nasional Nomor 43/2022/QH15 tanggal 11 Januari 2022 tentang kebijakan fiskal dan moneter untuk mendukung Program Pemulihan dan Pembangunan Sosial Ekonomi serta resolusi Majelis Nasional tentang sejumlah proyek nasional penting hingga akhir tahun 2023".

Sumber: https://congthuong.vn/vi-sao-goi-ho-tro-phuc-hoi-kinh-te-theo-nghi-quyet-so-43-khong-phat-huy-hieu-qua-321738.html