Mengapa tidak mengatur kebijakan untuk pertahanan sipil dan milisi?

3 kekuatan pendukung inti yang teratur

Pada Sidang ke-5, para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat membahas dan memberikan pendapat mereka terhadap Rancangan Undang-Undang tentang Pasukan yang Berperan dalam Menjaga Keamanan dan Ketertiban di Tingkat Akar Rumput. Berdasarkan pendapat para Anggota Dewan Perwakilan Rakyat, Komite Tetap Dewan Perwakilan Rakyat (KRP) memerintahkan badan pimpinan, badan penyusun, dan instansi terkait untuk mempelajari, menjelaskan, menyerap, dan merevisi rancangan Undang-Undang tersebut serta menyusun rancangan laporan tentang penjelasan, penyerapan, dan revisi. Rancangan Undang-Undang tentang Pasukan yang Berperan dalam Menjaga Keamanan dan Ketertiban di Tingkat Akar Rumput yang diajukan kepada Dewan Perwakilan Rakyat untuk disetujui terdiri dari 5 bab dan 34 pasal.

Rancangan Undang-Undang ini menetapkan penggabungan pasukan pertahanan sipil, milisi, polisi komune semi-profesional, dan posisi kapten serta wakil kapten tim pertahanan sipil menjadi satu kesatuan yang disebut pasukan yang berpartisipasi dalam menjaga keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput. Beberapa pendapat menyarankan perluasan cakupan Undang-Undang ini agar mencakup semua pasukan sukarela dan swakelola yang berpartisipasi dalam mendukung polisi tingkat komune dalam menjaga keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput.

Terkait dengan pendapat tersebut di atas, maka Kementerian Keamanan Publik telah berkoordinasi dengan Komite Tetap Komite Pertahanan dan Keamanan Nasional Majelis Nasional untuk mengkaji dan mengusulkan untuk tidak memperluas cakupan Undang-Undang tersebut; karena: Sesuai dengan ketentuan Pasal 46 Undang-Undang Dasar 2013, setiap warga negara mempunyai kewajiban untuk turut serta menjaga keamanan, ketertiban, dan keselamatan sosial nasional.

Tiga pasukan pendukung inti yang tetap adalah pasukan pertahanan sipil, milisi, dan polisi komune paruh waktu.

Undang-Undang Keamanan Publik Rakyat (Pasal 1, Pasal 14) menetapkan bahwa badan, organisasi, dan individu yang beroperasi di wilayah Republik Sosialis Vietnam dan badan, organisasi, dan warga negara Vietnam di luar negeri memiliki tanggung jawab untuk berpartisipasi, mengoordinasikan, berkolaborasi, dan mendukung Keamanan Publik Rakyat dalam melaksanakan fungsi, tugas, dan wewenangnya sebagaimana ditentukan oleh undang-undang.

Dalam rangka melaksanakan ketentuan-ketentuan Konstitusi, Undang-Undang Keamanan Publik Rakyat, dan undang-undang terkait lainnya seperti Undang-Undang Kepemudaan 2020, Peraturan Veteran 2005, Undang-Undang Pencegahan dan Penanggulangan Kebakaran 2001 (diubah dan ditambah pada tahun 2013) serta anggaran dasar perkumpulan dan serikat pekerja, pada kenyataannya, terdapat banyak pasukan sukarela dan pasukan swadaya yang turut serta mendukung Keamanan Publik Rakyat dalam melaksanakan tugas menjaga keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput.

Akan tetapi, hanya ada tiga kekuatan yang memberikan dukungan inti secara rutin dengan proses pelaksanaan jangka panjang di seluruh negeri, yaitu pasukan pertahanan sipil, milisi, dan pasukan polisi komune paruh waktu; dan kekuatan yang tergabung dalam asosiasi, serikat pekerja, pasukan sukarelawan, dan pasukan pemerintahan sendiri lainnya... berpartisipasi dalam melaksanakan tugas melindungi keamanan dan ketertiban berdasarkan dasar hukum yang ditetapkan dalam dokumen hukum yang relevan;

Sementara itu, kedudukan, fungsi, tugas, dan organisasi pasukan tersebut berbeda dengan ketiga pasukan gabungan tersebut di atas.

Tujuan dibentuknya Undang-Undang ini adalah untuk memberikan landasan hukum guna menata dan mengkonsolidasi kekuatan serta kedudukan yang ada menjadi satu kesatuan kekuatan yang mempunyai fungsi dan tugas terpusat, sebagai inti dalam mendukung tugas kepolisian dalam memelihara keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput.

Perluasan cakupan pengaturan agar mencakup pasukan yang tergabung dalam asosiasi, serikat pekerja, pasukan sukarela, pasukan swakelola, pasukan keamanan badan dan perusahaan, serta pasukan keamanan gedung apartemen tidak akan sesuai dalam hal kedudukan, peran, dan sifat operasi antara pasukan yang dibentuk oleh pemerintah dan pasukan sukarela dan swakelola yang beroperasi di komunitas perumahan dan di tingkat akar rumput.

Terhadap ruang lingkup pengaturan Undang-Undang ini, yang telah dibahas dan dipertimbangkan secara matang oleh Pemerintah serta mempunyai dasar dan alasan yang cukup, maka direkomendasikan agar Majelis Permusyawaratan Rakyat tidak memperluas ruang lingkup pengaturan tersebut, demi menjaga konsistensi dan kesatuan tata hukum.

Tidak ada tingkat minimum dukungan rutin yang ditentukan.

Terkait usulan untuk menetapkan kerangka kerja dan menetapkan tingkat minimum dukungan bulanan rutin, tingkat dukungan untuk asuransi sosial sukarela dan kontribusi asuransi kesehatan dalam rancangan Undang-Undang, rancangan Undang-Undang tersebut tidak menetapkan kerangka kerja dan tidak menetapkan tingkat minimum dukungan bulanan rutin, tingkat dukungan untuk asuransi sosial sukarela dan kontribusi asuransi kesehatan.

Menurut Kementerian Keamanan Publik, kekuatan yang berpartisipasi dalam melindungi keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput adalah kekuatan massa yang dipilih untuk berpartisipasi dalam gerakan seluruh rakyat untuk melindungi keamanan nasional, di bawah manajemen dan dengan pemerintah akar rumput yang memastikan pendanaan untuk membayar rezim dan kebijakan;

Apabila pengaturan yang "kaku" dalam Undang-Undang tentang besaran bantuan rutin bulanan dan besaran bantuan asuransi sosial dan asuransi kesehatan sukarela tidak sesuai dengan kenyataan, terutama di daerah yang memiliki kesulitan ekonomi dan sosial, maka dapat memberikan tekanan pada anggaran daerah yang belum mandiri secara finansial.

Terkait dengan konten tersebut, dalam proses penyelesaian rancangan Undang-Undang, Kementerian Keamanan Publik menyatakan telah berdiskusi, meminta pendapat, dan daerah sepakat untuk mengatur secara terbuka sebagaimana tertuang dalam rancangan Undang-Undang.

Pada Sidang ke-5, para anggota Majelis Nasional membahas dan memberikan pendapat tentang Rancangan Undang-Undang tentang Pasukan yang Berpartisipasi dalam Menjaga Keamanan dan Ketertiban di Tingkat Akar Rumput.

Oleh karena itu, Kementerian Keamanan Publik mengusulkan untuk terus mempertahankan konten yang dilaporkan Pemerintah kepada Majelis Nasional dalam arahan terbuka bagi pemerintah daerah untuk memutuskan tingkat dukungan bulanan rutin, memutuskan tingkat dukungan untuk asuransi sosial sukarela dan kontribusi asuransi kesehatan bagi orang yang berpartisipasi dalam pasukan untuk melindungi keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput agar sesuai dengan kondisi sebenarnya di setiap daerah dan memastikan kelayakan Undang-Undang.

Menurut Kementerian Keamanan Publik, hingga akhir Desember 2022, jumlah total desa dan kelompok pemukiman di seluruh negeri telah menurun menjadi 84.721 desa dan kelompok pemukiman (rancangan berkas Undang-Undang pada saat survei adalah 103.568 desa dan kelompok pemukiman) dan gaji pokok mulai 1 Juli 2023 disesuaikan menjadi VND 1.800.000 (rancangan berkas Undang-Undang saat ini dihitung berdasarkan gaji pokok sebelum 1 Juli 2023, yaitu VND 1.490.000).

Jika 84.721 desa dan kelompok masyarakat membentuk Tim Keamanan dan Ketertiban, seluruh negeri akan memiliki 84.721 Tim Keamanan dan Ketertiban (rata-rata setiap Tim terdiri dari 3 orang) dan total perkiraan anggaran yang dibutuhkan untuk memastikan pelaksanaan sesuai ketentuan RUU adalah 3.505 miliar VND/tahun. Rata-rata, 1 provinsi atau kota membutuhkan sekitar 55,6 miliar VND/tahun, setara dengan sekitar 4,6 miliar VND/bulan.

Namun, karena rancangan Undang-Undang tersebut menetapkan bahwa masing-masing tim keamanan dan ketertiban dapat bertanggung jawab atas satu atau beberapa desa atau kelompok pemukiman di tingkat kecamatan atau di distrik yang tidak terdapat unit administratif setingkat kecamatan, maka pada saat pelaksanaan Undang-Undang tersebut, jumlah total tim keamanan dan ketertiban dapat berkurang, yang berdampak pada penurunan total anggaran untuk perlindungan keamanan.

Dengan demikian apabila Tim Keamanan dan Ketertiban dibentuk dengan sumber daya manusia yang pertama-tama diperkuat dari Satuan Polisi Pamong Praja, Kepolisian Sektor semi profesional yang masih digunakan, Kapten dan Wakil Kapten Tim Pertahanan Sipil dan dengan perkiraan tersebut di atas maka tidak akan terjadi penambahan jumlah masyarakat yang ikut dalam kegiatan dan tidak akan terjadi penambahan total anggaran pengamanan dibanding dengan pembayaran yang ada saat ini.

Dalam jangka panjang, jumlah total desa dan kelompok pemukiman akan terus menurun karena penggabungan, sehingga daerah akan memiliki kondisi untuk fokus memastikan kebijakan dan rezim yang lebih baik bagi kekuatan yang berpartisipasi dalam melindungi keamanan dan ketertiban di tingkat akar rumput .

Sumber: https://www.nguoiduatin.vn/vi-sao-khong-quy-dinh-che-do-chinh-sach-voi-bao-ve-dan-pho-dan-phong-a631916.html