Mengapa Undang-Undang yang mengubah Undang-Undang Geologi dan Mineral melengkapi peraturan tentang pengelolaan tanah jarang?

Sumber daya strategis di era teknologi

Memasuki abad ke-21, tanah jarang dianggap sebagai "pembuluh darah" industri modern. Ini merupakan material yang sangat diperlukan dalam pembuatan chip semikonduktor, magnet permanen, baterai kendaraan listrik, turbin angin, panel surya, atau robot militer , produk-produk utama era teknologi tinggi dan energi terbarukan.

Menurut laporan internasional, permintaan global untuk logam tanah jarang meningkat tajam akibat gelombang transisi energi dan revolusi industri 4.0. AS, Jepang, Korea Selatan, dan Uni Eropa telah mengeluarkan undang-undang mereka sendiri tentang pengelolaan logam tanah jarang, yang menunjukkan pentingnya sumber daya ini secara strategis.

Vietnam saat ini dianggap memiliki potensi tanah jarang terbesar kedua di dunia, setelah Tiongkok. Menurut Survei Geologi AS, cadangan dan sumber daya tanah jarang Vietnam mencapai sekitar 22 juta ton, setara dengan hampir 20% dari total cadangan global. Tambang-tambang tersebut sebagian besar terkonsentrasi di Lai Chau, Lao Cai, Yen Bai , dan juga terdapat di Ha Giang, Cao Bang, Nghe An, Kon Tum, dan Lam Dong. Khususnya, tambang tanah jarang di Lai Chau dianggap berskala industri, dapat dieksploitasi secara jangka panjang dan efektif.

*Vietnam menempati peringkat kedua di dunia dalam hal tanah jarang—bahan baku strategis untuk produksi semikonduktor. Foto ilustrasi.*

Berdasarkan "Rencana Eksplorasi, Eksploitasi, Pengolahan, dan Pemanfaatan Mineral Tahun 2021-2030, dengan Visi hingga Tahun 2050", diperkirakan pada tahun 2030, Vietnam akan mengeksploitasi sekitar 2 juta ton bijih tanah jarang mentah per tahun.

Partai dan Negara telah segera menyadari pentingnya tanah jarang bagi ketahanan sumber daya nasional dan pembangunan industri. Resolusi Politbiro No. 10-NQ/TW tertanggal 10 Februari 2022 mengidentifikasi tanah jarang sebagai mineral strategis yang perlu dikembangkan secara sinkron, efektif, dan berkelanjutan.

Selanjutnya, Keputusan Perdana Menteri No. 334/QD-TTg tanggal 1 April 2023 menetapkan tujuan membangun industri pertambangan dan pengolahan tanah jarang yang dikaitkan dengan efisiensi ekonomi, sosial, dan lingkungan.

Pada tanggal 4 November, saat menyampaikan rancangan Undang-Undang kepada Majelis Nasional yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang mengatakan: RUU ini mendedikasikan satu bab terpisah untuk pengelolaan tanah jarang, yang menunjukkan pendekatan baru dan lebih komprehensif.

*Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang. Foto: QH.*

Menteri menekankan bahwa tanah jarang merupakan komoditas khusus yang memainkan peran strategis dalam industri teknologi tinggi, energi terbarukan, dan pertahanan. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme pengelolaan yang terpisah, ketat, dan terpadu untuk meningkatkan efektivitas pengelolaan negara, serta mendorong pengembangan industri pertambangan dan pengolahan tanah jarang secara sinkron, berkelanjutan, dan efektif.

Langkah-langkah untuk menegaskan visi nasional

Penambahan pengaturan tentang pengelolaan tanah jarang dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral menandai adanya pergeseran penting dari pola pikir pemanfaatan secara menyeluruh ke arah pengelolaan dan pengembangan sumber daya alam secara berkelanjutan, yang menjamin bahwa seluruh kegiatan mulai dari penyelidikan, eksplorasi, eksploitasi, hingga pengolahan dikaitkan dengan Strategi Nasional Tanah Jarang, di bawah pengelolaan Negara yang terpusat dan terpadu.

Hanya perusahaan yang memenuhi syarat, yang ditunjuk atau diberi lisensi oleh Negara, yang diizinkan untuk berpartisipasi dalam rantai kegiatan ini. Pendekatan ini tidak hanya membantu mengendalikan sumber daya strategis secara ketat, tetapi juga mendorong investasi dalam pemrosesan mendalam, alih-alih mengekspor bijih mentah—arah yang telah menyebabkan banyak negara kehilangan keunggulan sumber daya mereka.

Selain itu, rancangan undang-undang ini menetapkan standar lingkungan yang ketat, karena tanah jarang merupakan mineral dengan proses penambangan dan pengolahan yang kompleks, sehingga mudah menyebabkan polusi tanah, air, dan udara. Melegalkan mekanisme pengelolaan ini berarti mendefinisikan secara jelas tanggung jawab perusahaan dalam pemulihan lingkungan, memantau proses produksi secara ketat, dan memastikan pembangunan ekonomi berjalan seiring dengan perlindungan ekosistem.

Salah satu tujuan penting dari legalisasi pengelolaan tanah jarang adalah mengembangkan industri pemrosesan dalam negeri. Vietnam bertujuan membangun rantai produksi tertutup: mulai dari penambangan, seleksi, hingga manufaktur bahan baku untuk industri energi baru, elektronik, dan rekayasa presisi. Ini bukan hanya "masalah" ekonomi, tetapi juga strategi untuk menjadikan tanah jarang sebagai "kunci" dalam membuka posisi baru bagi Vietnam dalam rantai pasokan global.

Namun, agar kebijakan ini dapat dipraktikkan, Vietnam perlu mempersiapkan teknologi, sumber daya manusia, dan kebijakan pendukung bisnis. Penambangan dan pengolahan tanah jarang membutuhkan modal investasi yang besar, teknologi tinggi, dan waktu yang lama, sehingga Negara perlu memperkuat penelitian ilmiah, transfer teknologi, dan kerja sama internasional. Daerah dengan potensi tanah jarang juga membutuhkan dukungan dalam perencanaan, perlindungan lingkungan, dan pembangunan ekonomi yang berkaitan dengan kepentingan masyarakat.

Penambahan pengaturan mengenai pengelolaan tanah jarang ke dalam Undang-Undang Geologi dan Mineral, bukan hanya merupakan penyesuaian teknis dalam undang-undang, tetapi juga merupakan penegasan peran Negara dalam melindungi kepentingan nasional, melestarikan sumber daya untuk generasi mendatang, dan sekaligus menciptakan landasan yang kokoh bagi industri yang modern, hijau, dan mandiri.

Penyelesaian kerangka hukum tentang pengelolaan tanah jarang diharapkan dapat menciptakan landasan bagi Vietnam untuk secara proaktif mengembangkan industri tanah jarang modern, memanfaatkan potensi sumber daya dalam negeri, dan berpartisipasi lebih dalam dalam rantai pasokan global dalam konteks permintaan yang terus meningkat untuk sumber daya strategis ini.
Menurut rancangan Undang-Undang tersebut, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan akan memimpin dan berkoordinasi dengan kementerian dan lembaga terkait untuk mengembangkan strategi nasional mengenai tanah jarang dan menyerahkannya kepada Perdana Menteri untuk disetujui.

Sumber: https://congthuong.vn/vi-sao-luat-sua-doi-luat-dia-chat-va-khoang-san-bo-sung-quy-dinh-quan-ly-dat-hiem-428943.html