Profesor Madya Bui Hoai Son, Anggota Parlemen dan Anggota Tetap Komite Kebudayaan dan Pendidikan Majelis Nasional, berbicara dengan seorang reporter dari surat kabar Dan Tri tentang permintaan Politbiro dan Sekretariat untuk mempelajari arah penggabungan beberapa provinsi, yang mendapat perhatian publik yang besar.
Mengapa film ini begitu diterima dengan baik oleh publik?
Permintaan Politbiro dan Sekretariat untuk mempelajari penggabungan beberapa unit administrasi tingkat provinsi telah mendapat perhatian publik yang cukup besar dalam beberapa hari terakhir. Dapatkah Anda menjelaskan alasan utama dukungan publik ini?
- Saya percaya ada beberapa alasan penting. Salah satu alasan utamanya adalah kebutuhan untuk meningkatkan efektivitas dan efisiensi aparatur administrasi. Perampingan unit administrasi membantu mengurangi lapisan perantara, sehingga meminimalkan tumpang tindih dan birokrasi, serta meningkatkan kecepatan pemrosesan pekerjaan. Hal ini, pada gilirannya, melayani warga dan bisnis dengan lebih cepat dan efisien.
Ketika sistem beroperasi dengan lancar, menghilangkan perantara yang tidak perlu, sumber daya akan dialokasikan secara lebih rasional, menciptakan momentum bagi pembangunan sosial-ekonomi.
Alasan penting lainnya untuk dukungan publik adalah keinginan untuk menghemat anggaran dan memfokuskan investasi pada bidang-bidang penting. Ketika unit-unit administratif digabungkan, struktur yang rumit menjadi lebih ramping, yang berarti mengurangi biaya operasional, mengurangi jumlah lembaga administratif, dan mengurangi jumlah personel, sehingga menghemat sebagian besar anggaran negara.
Anggaran ini dapat diinvestasikan kembali di bidang-bidang penting seperti perawatan kesehatan, pendidikan, infrastruktur, dan kesejahteraan sosial, sehingga berkontribusi pada peningkatan kualitas hidup masyarakat.
Perwakilan Majelis Nasional Bui Hoai Son (Foto: Pham Thang).
Faktor lain yang berkontribusi terhadap dukungan publik adalah harapan akan perencanaan dan pembangunan daerah yang berkelanjutan, terintegrasi, dan jangka panjang. Saat ini, beberapa provinsi dan kota memiliki populasi yang kecil dan sumber daya yang terbatas, sehingga menyulitkan mereka untuk berkembang pesat dalam konteks persaingan dan integrasi.
Ketika berbagai wilayah digabungkan secara rasional, mereka dapat memaksimalkan keunggulan geografis, sumber daya, dan infrastruktur mereka, sehingga membentuk pusat ekonomi dan budaya besar dengan efek domino yang lebih kuat di wilayah tersebut dan di negara itu sendiri.
Minat dan dukungan publik muncul karena ini merupakan keputusan strategis utama, yang mencerminkan inovasi dalam pemikiran tata kelola nasional. Reorganisasi unit-unit administrasi bukan sekadar perubahan batas geografis, tetapi reformasi mendalam terhadap struktur organisasi, metode manajemen, dan operasional administrasi, yang bertujuan untuk meningkatkan profesionalisme, efisiensi, dan modernitas.
Hal ini sepenuhnya sejalan dengan tren global, karena banyak negara juga telah menerapkan reformasi administratif serupa untuk meningkatkan efisiensi tata kelola.
Dengan manfaat yang begitu jelas, minat dan dukungan publik terhadap kebijakan ini sepenuhnya dapat dimengerti.
Namun, agar penggabungan tersebut paling efektif, diperlukan riset yang menyeluruh, peta jalan implementasi yang masuk akal, dan terutama mendengarkan pendapat otoritas lokal, para ahli, dan masyarakat untuk memastikan konsensus yang tinggi di seluruh masyarakat.
Bac Ninh adalah provinsi terkecil di Vietnam dalam hal luas wilayah, dengan 822,70 km2; populasinya hampir 1,5 juta jiwa, menempati peringkat ke-22 dalam peringkat populasi Vietnam (Foto: Surat Kabar Bac Ninh).
Menurutnya, kriteria dan kondisi spesifik apa yang harus dipertimbangkan ketika mempelajari penggabungan provinsi? Pengalaman praktis apa dari masa lalu ketika menggabungkan unit administrasi di tingkat distrik dan komune yang harus diterapkan?
- Studi tentang penggabungan provinsi perlu didasarkan pada kriteria dan kondisi spesifik untuk memastikan efektivitas, rasionalitas, dan kepraktisan. Pertama dan terpenting, saya percaya bahwa faktor yang paling penting adalah ukuran populasi dan luas wilayah. Sebuah provinsi dengan populasi atau luas wilayah yang terlalu kecil mungkin menghadapi banyak keterbatasan dalam pembangunan sosial-ekonomi, sementara provinsi yang terlalu besar dapat menimbulkan kesulitan dalam pengelolaan.
Oleh karena itu, perlu menghitung skala yang wajar, memastikan keseimbangan antara populasi, luas wilayah, dan kapasitas administrasi.
Provinsi-provinsi yang akan digabung perlu memiliki kesamaan atau saling melengkapi dalam struktur ekonomi, tingkat pembangunan, dan pendapatan per kapita untuk menghindari kesenjangan yang berlebihan yang dapat menghambat pengelolaan dan alokasi sumber daya.
Jika satu provinsi memiliki ekonomi yang kuat sementara provinsi lain menghadapi banyak kesulitan, penggabungan tersebut membutuhkan peta jalan yang jelas untuk memastikan keselarasan dan menghindari terciptanya inkonsistensi kebijakan dan peluang pembangunan.
Selain itu, faktor budaya, sejarah, dan sosial sangat penting. Penggabungan perlu mempertimbangkan kesamaan dalam tradisi budaya, adat istiadat, dan identitas regional untuk memastikan kohesi dalam komunitas dan menghindari perbedaan yang dapat menyebabkan kesulitan dalam pengelolaan dan administrasi. Jika kedua provinsi memiliki perbedaan budaya dan sosial yang signifikan, proses integrasi dapat menghadapi hambatan, yang memengaruhi stabilitas dan pembangunan jangka panjang.
Faktor geografis dan infrastruktur transportasi juga perlu dipertimbangkan dengan cermat. Provinsi yang digabung harus memiliki koneksi transportasi yang nyaman dan tidak terpecah-pecah oleh medan yang terlalu kompleks seperti pegunungan dan sungai, atau oleh jarak yang terlalu jauh, untuk memastikan pengelolaan dan pengoperasian yang lancar. Pada saat yang sama, penggabungan tersebut juga harus mempertimbangkan potensi pengembangan sistem perkotaan dan pusat administrasi baru yang rasional dan nyaman bagi warga dan bisnis.
Proses riset penggabungan harus mengacu pada pengalaman praktis yang diperoleh dari penggabungan unit administrasi tingkat distrik dan komune. Pada kenyataannya, beberapa daerah telah berhasil menerapkan penggabungan, menghasilkan hasil positif dalam manajemen, penghematan anggaran, dan peningkatan kualitas pelayanan publik. Namun, beberapa daerah menghadapi kesulitan karena perbedaan tingkat pembangunan, perbedaan budaya, atau masalah dalam mengidentifikasi pusat administrasi baru.
Pelajaran-pelajaran ini sangat penting dalam membantu kita mengembangkan rencana penggabungan provinsi yang terstruktur dengan baik dan menghindari kesalahan yang tidak perlu.
Program percontohan dulu, kemudian diperluas; 45-50 provinsi dan kota adalah jumlah yang tepat.
Survei yang dilakukan oleh surat kabar Dan Tri menunjukkan bahwa banyak provinsi dan kota di seluruh negeri saat ini tidak memenuhi kriteria terkait jumlah penduduk, luas wilayah, dan unit administrasi tingkat kabupaten sebagaimana diatur dalam Resolusi No. 1211/2016 dan Resolusi No. 27/2022 dari Komite Tetap Majelis Nasional tentang standar unit administrasi dan klasifikasi unit administrasi. Menurut Anda, apakah daerah-daerah tersebut sebaiknya dipertimbangkan untuk segera digabungkan?
- Fakta bahwa banyak provinsi dan kota tidak memenuhi kriteria terkait populasi, luas wilayah, dan unit administrasi tingkat distrik merupakan hal yang perlu diperhatikan. Hal ini memerlukan pertimbangan dan evaluasi yang cermat untuk mengembangkan peta jalan penggabungan yang masuk akal.
Saya percaya bahwa daerah-daerah dengan populasi yang sangat kecil atau luas lahan yang sangat terbatas harus diprioritaskan untuk penggabungan. Hal ini tidak hanya akan meningkatkan efisiensi administrasi tetapi juga memberikan daerah-daerah tersebut sumber daya tambahan untuk pembangunan, menghindari birokrasi yang rumit dengan efisiensi operasional yang rendah.
Ketika suatu provinsi memiliki populasi kecil, pendapatan anggaran terbatas, dan kesulitan menarik investasi, mempertahankan aparatur administrasi yang terpisah akan menjadi pemborosan sumber daya. Oleh karena itu, penggabungan dengan provinsi tetangga yang memiliki kondisi serupa akan mengoptimalkan sistem administrasi, menghemat anggaran, dan meningkatkan daya saing.
Dengan jumlah penduduk 0,32 juta jiwa, luas wilayah alami 4.859,96 km2, dan hanya 8 unit administrasi setingkat distrik, provinsi Bac Kan tidak memenuhi ketiga standar untuk unit administrasi setingkat provinsi sebagaimana diatur dalam resolusi Majelis Nasional (Sumber: BacKan.gov.vn).
Selain itu, daerah-daerah dengan terlalu sedikit unit administrasi tingkat distrik juga perlu dipertimbangkan untuk digabungkan guna memastikan model organisasi yang rasional. Sebuah provinsi dengan terlalu sedikit distrik mungkin menghadapi kesulitan dalam mempertahankan dan mengembangkan kebijakan perencanaan, infrastruktur sosial-ekonomi, dan dalam memaksimalkan keunggulan wilayah tersebut.
Namun, penggabungan tidak dapat hanya didasarkan pada kriteria kaku berupa populasi dan luas wilayah, tetapi harus mempertimbangkan faktor praktis lainnya seperti kesamaan budaya dan sejarah, kondisi pembangunan sosial-ekonomi, dan konektivitas infrastruktur transportasi. Provinsi-provinsi dengan perbedaan signifikan dalam faktor-faktor ini perlu dipertimbangkan dengan cermat sebelum dimasukkan dalam rencana penggabungan.
Proses peninjauan merger juga memerlukan konsultasi luas dengan pejabat pemerintah di semua tingkatan, para ahli, dan terutama masyarakat. Pada akhirnya, tujuan merger adalah untuk meningkatkan tata kelola dan melayani masyarakat dengan lebih baik, sehingga konsensus sosial merupakan faktor kunci.
Pada tahun 1976, negara ini hanya memiliki 38 provinsi dan kota. Setelah berbagai penggabungan dan pemisahan, dari tahun 2008 hingga sekarang, Vietnam memiliki 63 provinsi dan kota. Menurut pendapat Anda, kira-kira berapa banyak provinsi dan kota yang tepat untuk negara kita?
- Jumlah provinsi dan kota harus ditentukan berdasarkan kriteria ilmiah dan praktis, bukan sekadar angka tetap. Namun, dengan mempertimbangkan ukuran populasi, luas wilayah, kapasitas pengelolaan, dan perkembangan sosial-ekonomi, saya rasa Vietnam dapat mengurangi jumlahnya menjadi sekitar 45-50 provinsi dan kota untuk pembangunan berkelanjutan.
Mengelola 63 provinsi dan kota dengan aparatur administrasi yang rumit menciptakan tekanan signifikan pada anggaran, kepegawaian, dan efisiensi operasional. Sementara itu, banyak provinsi memiliki populasi kecil, luas lahan terbatas, dan kapasitas ekonomi yang terbatas, yang menyebabkan penyebaran sumber daya dan kesulitan dalam memanfaatkan keunggulan mereka.
Jika penggabungan dilakukan dengan benar, provinsi yang lebih besar akan berada pada posisi yang lebih baik untuk mengembangkan strategi pembangunan yang lebih kuat, menarik lebih banyak investasi, dan meningkatkan kualitas manajemen negara.
Jika kita mengurangi jumlah provinsi tetapi meningkatkan kualitas tata kelola, menerapkan teknologi digital secara maksimal, dan mereformasi prosedur administrasi, aparatur negara akan beroperasi lebih efisien.
Model dari beberapa negara dengan kondisi serupa dengan Vietnam dapat menjadi pelajaran berharga bagi kita. Misalnya, Korea Selatan, dengan populasi lebih dari 50 juta jiwa, hanya memiliki 17 provinsi/kota, sedangkan Tiongkok, dengan hampir 1,4 miliar penduduk, hanya memiliki 34 unit administrasi tingkat provinsi. Dibandingkan dengan negara-negara tersebut, 63 provinsi dan kota di Vietnam relatif besar, yang menyebabkan penyebaran sumber daya dan kesulitan dalam pengelolaan makro.
Oleh karena itu, saya percaya bahwa angka sekitar 45-50 provinsi dan kota adalah angka yang wajar. Proses penggabungan perlu dilakukan secara ilmiah, dengan peta jalan yang jelas. Yang terpenting, harus ada konsensus dari masyarakat, sehingga penggabungan tersebut bukan hanya keputusan administratif, tetapi benar-benar membawa manfaat jangka panjang bagi negara.
Penggabungan provinsi diharapkan akan membuka lebih banyak peluang pembangunan bagi daerah-daerah. Apa peta jalan yang tepat untuk hal ini, terutama dengan kongres partai nasional yang akan datang di semua tingkatan?
- Jelas, peta jalan untuk penggabungan provinsi perlu dipertimbangkan dengan cermat untuk memastikan stabilitas, konsensus, dan untuk menghindari gangguan terhadap kegiatan pembangunan ekonomi dan sosial lokal, terutama menjelang Kongres Partai di semua tingkatan.
Pertama-tama, saya percaya proses ini perlu dilakukan dalam tahapan-tahapan tertentu, dengan langkah-langkah yang hati-hati, dan tanpa terburu-buru.
Penggabungan tersebut harus diimplementasikan berdasarkan prinsip "uji coba terlebih dahulu, kemudian diperluas". Beberapa provinsi kecil dengan kondisi penggabungan yang lebih menguntungkan dapat dipilih sebagai model uji coba untuk mendapatkan pengalaman dan menyesuaikan kebijakan sebelum implementasi secara luas. Selama periode ini, pemerintah daerah perlu menstabilkan struktur organisasi mereka, mendefinisikan dengan jelas rencana, fungsi, dan tanggung jawab personel, serta menghindari gangguan besar selama operasional.
Selain itu, saya percaya bahwa penggabungan provinsi tidak dapat dipisahkan dari proses persiapan Kongres Partai di semua tingkatan. Oleh karena itu, peta jalan perlu dirancang agar selaras dengan siklus politik penting ini.
Untuk saat ini, fokusnya bisa diarahkan pada penyelesaian penelitian, pengembangan proposal, dan pengumpulan opini publik yang luas tahun ini. Jika konsensus tercapai, penggabungan dapat dimulai setelah Kongres Partai, ketika kepemimpinan baru telah terbentuk dan ada cukup waktu untuk melaksanakan langkah-langkah selanjutnya.
Penggabungan bukan hanya perubahan batas administratif; penggabungan juga memengaruhi berbagai isu yang berkaitan dengan manajemen negara, anggaran, infrastruktur, dan kehidupan masyarakat. Oleh karena itu, diperlukan mekanisme dukungan dan kebijakan khusus untuk membantu daerah-daerah agar cepat stabil setelah penggabungan, memanfaatkan keunggulan mereka, dan menghindari gangguan dalam pembangunan.
Jika dilakukan dengan baik, ini akan menjadi peluang besar bagi negara kita untuk mengoptimalkan aparatur administrasi, meningkatkan efisiensi tata kelola, dan menciptakan ruang pembangunan yang lebih kuat bagi daerah-daerah.
Terima kasih, Pak!
Perwakilan Majelis Nasional: Mempertahankan hanya 40 provinsi dan kota adalah tepat.
Perwakilan Majelis Nasional Pham Van Hoa (Dong Thap) mengatakan bahwa isu penggabungan provinsi dengan populasi dan wilayah yang kecil telah diangkat di Majelis Nasional 5-6 tahun lalu. Dengan populasi lebih dari 100 juta jiwa dan 63 provinsi dan kota, menurut Bapak Hoa, jumlah tersebut terlalu banyak.
"China, dengan populasi lebih dari 1,4 miliar jiwa, hanya memiliki 34 unit administrasi tingkat provinsi (termasuk 23 provinsi, 5 daerah otonom, 4 kota yang dikelola secara pusat, dan 2 daerah administrasi khusus). Vietnam telah berulang kali memisahkan dan menggabungkan provinsi untuk pembangunan, tetapi saya percaya ini masih belum menyeluruh," kata Bapak Hoa, menyarankan bahwa mempertahankan sekitar 40 unit administrasi tingkat provinsi mungkin tepat.
Infrastruktur transportasi berkembang pesat, dan komunikasi juga lengkap dan lancar, sehingga memastikan pengelolaan yang efektif untuk wilayah luas dengan populasi besar.
Selain ukuran populasi dan luas wilayah, Bapak Hoa percaya bahwa kriteria yang berkaitan dengan budaya, sejarah, keamanan dan pertahanan nasional, perlindungan kedaulatan, posisi geopolitik, dan budaya masyarakat setempat harus dipertimbangkan ketika menggabungkan provinsi untuk memastikan stabilitas bagi pembangunan sosial-ekonomi.
Dantri.com.vn
Sumber: https://dantri.com.vn/xa-hoi/viet-nam-chi-nen-duy-tri-45-50-tinh-thanh-20250224220741967.htm
Komentar (0)