Vietnam punya keunggulan dalam penerapan aturan baru pengendalian tembakau

Oleh karena itu, pengawasan terhadap produk hasil tembakau, baik rokok maupun rokok baru, perlu didasarkan pada tingkat toksisitasnya. Artinya, semakin berbahaya suatu produk, semakin ketat pula pengawasannya.

Mengambil tren global dan praktik domestik sebagai dasar manajemen

Terkait pengelolaan produk tembakau baru, dalam seminar tersebut, para ahli menekankan perlunya melihatnya dari berbagai perspektif, alih-alih hanya berfokus pada aspek ekonomi atau kesehatan. Dari perspektif ekonomi, Dr. Nguyen Minh Phong, mantan Kepala Departemen Riset Ekonomi, Institut Pengembangan Sosial Ekonomi Hanoi, menganalisis keunggulan Vietnam setelah 184 negara telah maju dalam pengelolaan produk tembakau yang dipanaskan (TLNN).

Seminar "Mengusulkan kebijakan pengelolaan tembakau generasi baru".

Dari sana, Dr. Phong menyarankan: "Kita harus menggunakan mayoritas untuk memverifikasi. Ketika kita tidak cukup kuat untuk memverifikasi, berapa banyak negara yang mendukung, berapa banyak negara yang menentang dari total jumlah negara di dunia , kita mengikuti mayoritas."

Selain itu, dari perspektif konsumen, menurut Ibu Nguyen Quynh Lien, Kepala Departemen Demokrasi, Pengawasan, dan Kritik Sosial, Komite Sentral Front Tanah Air Vietnam, "Konsumen perlu memiliki informasi dan kondisi yang cukup untuk mempertimbangkan dan memutuskan apakah akan memilih atau tidak, dan sejauh mana akan menggunakannya."

Menurut Dr. Phong, keterbatasan situasi manajemen domestik terletak pada kenyataan bahwa kualitas produk atau proses produksi belum dikelola secara komprehensif oleh Negara, meskipun hal tersebut berkaitan erat dengan permintaan konsumen. "Ini merupakan ukuran yang menunjukkan bahwa visi, kapasitas, tanggung jawab manajemen, serta efisiensi manajemen belum optimal, sehingga ada bagian yang tidak terpantau, sementara Negara adalah pengelola yang komprehensif," ujar Bapak Phong.

Hambatan kebijakan tembakau baru: Kapasitas atau tanggung jawab?

Menganalisis hambatan akibat kurangnya konsensus antara Kementerian Kesehatan dan Kementerian Perindustrian dan Perdagangan, Bapak Phong mengatakan bahwa usulan larangan Kementerian Kesehatan tersebut wajar mengingat adanya kekhawatiran akan dampaknya terhadap kesehatan masyarakat. Menurut Bapak Phong, "Usulan Kementerian Kesehatan untuk melarang juga bertujuan untuk mengurangi potensi bahaya, dan sekaligus mengurangi tanggung jawab mereka."

Dr. Nguyen Minh Phong, mantan Kepala Departemen Penelitian Ekonomi, Institut Penelitian Pembangunan Sosial Ekonomi Hanoi.

Namun, Kementerian Perindustrian dan Perdagangan juga memiliki dasar untuk mengusulkan pengelolaan demi memenuhi permintaan pasar dan menjamin perekonomian negara. Karena menurut Undang-Undang Penanaman Modal, tembakau merupakan jenis usaha bersyarat yang memenuhi permintaan konsumen, sehingga perlu dilegalkan untuk mencegah penyalahgunaan.

Menurut para ahli, TLNN harus diakui dan dikontrol secara ketat sebagaimana diterapkan pada rokok konvensional, demi menyeimbangkan kepentingan semua pihak, termasuk masyarakat, pengguna, komunitas, dan anggaran negara. Selain itu, kerangka hukum yang tepat akan meningkatkan tanggung jawab perokok terhadap kesehatan masyarakat dan diri mereka sendiri, seperti tidak merokok di tempat umum, di dekat sekolah, rumah sakit, dll.

Dalam hal kapasitas dan kekuatan internal, Ibu Lien menekankan: "Dari segi struktur organisasi dan mekanisme penegakan hukum, kami tidak kekurangan. Kami memiliki badan-badan untuk pengelolaan tembakau, impor dan ekspor, pajak, bea cukai, pengelolaan pasar, kepolisian khusus, dan bahkan Komite Pengarah untuk pencegahan kejahatan penyelundupan, yaitu Komite 389."

Dalam diskusi tersebut, Bapak Le Dai Hai, Wakil Direktur Departemen Hukum Perdata dan Ekonomi, Kementerian Kehakiman, mengatakan bahwa "pengelolaannya bukan masalah yang sulit", karena kita dapat mengelola barang ini dengan label, seperti halnya rokok. Metode ini membantu memecahkan masalah pembedaan antara produk legal dan selundupan: "Jika TLNN diakui, akan diberikan izin impor, dan ketika dibawa ke dalam negeri, akan diuji dan diberi label. Setelah diberi label dan diuji sebagai barang asli, serta kualitasnya terkontrol, barulah akan diedarkan. Apa pun yang tidak berlabel adalah barang selundupan, dan aparat penegak hukum akan menyita dan memusnahkannya."

Bapak Hai juga menganalisis perlunya meninjau sistem hukum secara keseluruhan. Undang-Undang Penanaman Modal telah memasukkan tembakau ke dalam daftar bidang usaha bersyarat, dan menugaskan Pemerintah untuk mengatur ketentuan pengelolaan. Dengan demikian, berdasarkan Undang-Undang Penanaman Modal, jika TLNN ditetapkan sebagai produk tembakau, Pemerintah dapat mengubah Keputusan 67/2013/ND-CP untuk menerapkan ketentuan pengelolaan tembakau tradisional kepada TLNN.

Hingga saat ini, Organisasi Kesehatan Dunia (WHO) telah mengakui TLNN sebagai tembakau, dengan rekomendasi bagi negara-negara anggota untuk mengelolanya sesuai dengan hukum setempat. Dalam hal toksisitas, belum ada bukti ilmiah yang menunjukkan bahwa TLNN lebih beracun daripada rokok.

Berdasarkan data di atas, para ahli merekomendasikan agar Vietnam, alih-alih mengikuti jejak minoritas negara yang mengalami "kerugian pendapatan dan pengeluaran" akibat larangan tersebut, memanfaatkan keterlambatannya. Oleh karena itu, disarankan untuk merujuk dan menerapkan pendekatan negara-negara yang telah berhasil mengendalikan TLNN. Hal ini juga merupakan langkah untuk meningkatkan kapasitas Vietnam dalam berintegrasi dengan tren internasional.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/viet-nam-co-loi-the-cua-nguoi-di-sau-trong-kiem-soat-thuoc-la-moi-192241008111853803.htm