Tujuan akhirnya tetaplah membuat manusia hidup sejahtera dan bahagia.

Pada pagi hari tanggal 5 Desember, dalam menjelaskan dan menerima pendapat para deputi Majelis Nasional yang dikemukakan dalam sesi diskusi tentang kebijakan investasi Program Target Nasional di daerah pedesaan baru, pengurangan kemiskinan berkelanjutan, dan pembangunan sosial-ekonomi di daerah etnis minoritas dan pegunungan pada tahun 2035, Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang menegaskan: Kebijakan Pemerintah adalah untuk mengintegrasikan tiga program target nasional menjadi satu program dengan tujuan tertinggi untuk membuat masyarakat memiliki kehidupan yang sejahtera dan bahagia, terutama di daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Sekretaris Jenderal To Lam dan Presiden Luong Cuong menghadiri pertemuan tersebut. Foto: Doan Tan/VNA

Perpanjang periode dukungan hingga 2035

Mayoritas anggota Majelis Nasional menyetujui penggabungan tiga Program Target Nasional (NTP) untuk mengatasi kekurangan dan keterbatasan periode sebelumnya. Namun, terdapat pula kekhawatiran bahwa penggabungan ini dapat mengurangi kebijakan dan sumber daya investasi untuk wilayah etnis minoritas dan pegunungan.

Menteri Tran Duc Thang mengatakan bahwa kebijakan penggabungan menjadi satu program menunjukkan tekad Pemerintah untuk mewujudkan masyarakat sejahtera dan bahagia, terutama di daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Untuk mencapai tujuan ini, Menteri Tran Duc Thang mengatakan bahwa, selain tujuan umum, kami akan terus berfokus pada prioritas pembangunan pedesaan baru dengan penanggulangan kemiskinan berkelanjutan dan pembangunan sosial-ekonomi bagi etnis minoritas dan daerah pegunungan. Meningkatkan efisiensi implementasi, menghindari tumpang tindih dan duplikasi kebijakan; desentralisasi dan delegasikan kewenangan secara menyeluruh kepada daerah. Memperpanjang periode dukungan hingga 2035 (bukan 2030) seperti dalam program saat ini untuk memfokuskan sumber daya jangka panjang bagi investasi yang lebih sinkron dan efektif. Integrasi ini tidak mengurangi kebijakan atau mempersempit cakupan dukungan, tetapi menciptakan kondisi untuk konsentrasi dan prioritas yang lebih besar bagi etnis minoritas dan daerah pegunungan, yang saat ini menjadi inti kemiskinan di negara ini.

Dalam sesi diskusi, beberapa anggota Majelis Nasional prihatin dan diminta untuk mengklarifikasi dasar penetapan target yang layak, sesuai dengan sumber daya dan konteks periode 2026-2030, agar tidak menetapkan target yang terlalu luas; Menteri Tran Duc Thang mengatakan: Targetnya adalah 65% komune memenuhi standar pedesaan baru, sementara pada periode 2021-2025, seluruh negeri telah mencapai hampir 80%. Sebelum penerapan pemerintahan daerah dua tingkat, seluruh negeri memiliki 79,3% komune yang memenuhi standar pedesaan baru sesuai Kriteria Nasional untuk periode 2021-2025.

Berdasarkan hasil peninjauan daerah, setelah penggabungan, sekitar 65,6% komune di seluruh negeri mampu memenuhi standar perdesaan baru sesuai kriteria untuk periode 2021-2025. Saat ini, rangkaian kriteria perdesaan baru untuk periode 2026-2030 telah menyelesaikan prosedur dan akan diserahkan kepada Perdana Menteri untuk diundangkan pada bulan Desember 2025 sebagai bentuk pewarisan, penambahan, dan penyempurnaan rangkaian kriteria untuk periode 2021-2025.

Berdasarkan tinjauan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup, saat ini sekitar 42% komune pada dasarnya memenuhi peraturan kriteria baru untuk periode 2026-2030 dan diharapkan komune-komune ini akan diakui memenuhi standar perdesaan baru pada tahun 2026-2027. Komune yang tersisa, terutama di daerah tertinggal, daerah etnis minoritas, dan pegunungan, sekitar 25% akan diprioritaskan dengan sumber daya untuk mencapai standar perdesaan baru pada tahun 2030. "Dengan demikian, target untuk mencapai sekitar 65% komune memenuhi standar perdesaan baru pada tahun 2030 dapat tercapai," tegas Menteri Tran Duc Thang.

Menteri Pertanian dan Lingkungan Hidup Tran Duc Thang menjelaskan dan mengklarifikasi sejumlah isu yang diangkat oleh para anggota Majelis Nasional. Foto: Doan Tan/VNA

Prioritaskan sumber daya untuk program

Terkait dengan target mempertahankan angka penanggulangan kemiskinan multidimensi pada 1 - 1,5%/tahun dan 100% masyarakat miskin keluar dari kemiskinan, Menteri Tran Duc Thang mengatakan: Target penurunan angka kemiskinan multidimensi ditegaskan dalam Resolusi Kongres Nasional Partai ke-13 dan Arahan No. 05 Sekretariat Komite Sentral Partai ke-13 tentang penguatan kepemimpinan Partai dalam penanggulangan kemiskinan berkelanjutan pada tahun 2030.

Faktanya, pada akhir tahun 2025, angka kemiskinan multidimensi akan mencapai sekitar 0,9% - 1%, dengan penurunan rata-rata lebih dari 1% per tahun pada periode 2021-2025. Angka kemiskinan multidimensi menurut standar kemiskinan baru pada periode 2026-2030 diperkirakan akan mencapai sekitar 9,6%, setara dengan periode 2022-2025. Dengan demikian, target di atas sejalan dengan kebijakan Partai, hasil praktis, dan layak dalam kondisi sosial ekonomi negara pada periode 2026-2030.

Terkait modal investasi untuk program ini, beberapa delegasi mengkhawatirkan rendahnya alokasi anggaran pusat sebesar 100.000 miliar VND untuk Program ini, sementara kebijakan dan tujuannya tinggi, serta sulitnya memobilisasi sumber daya di daerah etnis minoritas dan pegunungan. Menteri Tran Duc Thang sependapat dengan pendapat delegasi Majelis Nasional, karena Program ini memiliki cakupan dan skala yang mencakup seluruh negeri dengan hampir semua isi dan tugas pembangunan sosial-ekonomi di daerah pedesaan, yang prioritasnya diberikan kepada daerah etnis minoritas dan pegunungan. Oleh karena itu, alokasi anggaran pusat sebesar 100.000 miliar VND untuk saat ini terbatas.

Namun, pada periode 2026-2030, selain program ini, terdapat 4 program sasaran nasional lainnya yang sedang dilaksanakan di wilayah tersebut sebagaimana disampaikan oleh delegasi Tran Hoang Ngan (Delegasi Majelis Nasional Kota Ho Chi Minh). Program-program ini memiliki tujuan yang sama dengan sumber modal sekitar 360.000 miliar VND. Selain itu, program pembangunan berkelanjutan untuk wilayah Delta Mekong, program stabilisasi populasi di daerah pegunungan dan daerah sulit telah dimasukkan dalam rancangan Resolusi Kongres Nasional Partai ke-14, yang diharapkan berfokus pada investasi pada periode 2026-2030 dan sumber modal lainnya seperti: sumber kredit kebijakan sosial, modal kredit komersial untuk investasi di bidang pertanian, petani, daerah pedesaan, modal usaha, dan mobilisasi sumbangan sukarela dari masyarakat. Untuk mencapai tujuan dan sasaran program, selama proses operasional, Pemerintah akan terus menyeimbangkan anggaran pusat dan melaporkannya kepada Majelis Nasional untuk prioritas. "Langkah-langkah tambahan akan diambil sesuai dengan kondisi aktual," ujar Menteri Tran Duc Thang.

Beberapa pendapat anggota DPR menyatakan bahwa pengaturan sumber modal daerah sebesar 400.000 miliar VND terlalu besar, melebihi daya dukung daerah, terutama daerah tertinggal. Menteri Tran Duc Thang mengatakan: Modal APBD untuk pelaksanaan program ini adalah total modal APBD dua tingkat dari 34 provinsi dan kota yang dialokasikan untuk program ini, termasuk 7 daerah yang memiliki kemampuan menyeimbangkan anggaran dan 27 daerah yang menerima dukungan dari anggaran pusat.

Bahasa Indonesia: “Ini adalah salah satu sumber utama yang mencerminkan peran proaktif dan bertanggung jawab dari komite dan otoritas Partai lokal dalam melaksanakan tujuan Program di daerah untuk periode 2021-2025. Dari total hampir 300.000 miliar VND modal lokal yang dialokasikan untuk melaksanakan 3 Program Target Nasional, modal dari 16 provinsi dan kota yang menyeimbangkan anggaran mereka sendiri menyumbang sekitar 65%. Untuk 47 provinsi yang tersisa, proporsi modal pendamping daerah diatur sesuai dengan proporsi dukungan yang diterima dari anggaran pusat dan kondisi aktual daerah tersebut. Secara khusus, di daerah yang sulit, proporsi modal pendamping hanya sekitar 5% dibandingkan dengan modal yang didukung oleh anggaran pusat,” kata Menteri Tran Duc Thang.

Menurut Menteri Tran Duc Thang, dengan mempertimbangkan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional, pendapat tinjauan Dewan Etnis, dan pendapat para anggota Majelis Nasional, Pemerintah akan terus meninjau dan menyeimbangkan anggaran untuk menentukan alokasi modal daerah yang paling tepat. Beberapa anggota Majelis Nasional meminta klarifikasi prinsip dan kriteria alokasi modal, dengan prioritas diberikan kepada daerah etnis minoritas dan pegunungan.
Menteri Tran Duc Thang mengatakan bahwa prinsip dan kriteria akan ditetapkan oleh Perdana Menteri, dengan fokus memberikan prioritas tertinggi kepada daerah etnis minoritas dan pegunungan dibandingkan daerah lain. Pemerintah daerah akan memutuskan dan bertanggung jawab untuk mengalokasikan detail proyek guna mencapai tujuan dan target spesifik program.

Wakil Ketua Majelis Nasional Vu Hong Thanh berpidato di rapat tersebut. Foto: Doan Tan/VNA

Paling lambat pada Januari 2026, semua dokumen panduan akan diterbitkan.

Banyak anggota Majelis Nasional menyarankan perlunya meninjau dan mengklarifikasi konten investasi yang tidak tepat, tumpang tindih, dan tidak tumpang tindih antara komponen dan konten program sasaran nasional lainnya. Menteri Tran Duc Thang mengatakan: Dalam proses penyusunan program, Pemerintah telah mengarahkan prinsip konsolidasi pewarisan yang stabil, tanpa interupsi, tanpa penghapusan kebijakan yang efektif. Peninjauan dan penataan ulang hanya dilakukan sesuai fokus, area yang jelas, dan subjek yang bertanggung jawab.

Oleh karena itu, program ini dirancang dengan dua komponen yang jelas: komponen umum untuk dilaksanakan secara nasional dan komponen khusus untuk wilayah etnis minoritas dan pegunungan. Setiap tugas spesifik hanya dibagi menjadi satu komponen berdasarkan prinsip kejelasan isi, kejelasan sumber daya, dan kejelasan penerima manfaat. Program ini juga diintegrasikan dengan program sasaran nasional lainnya untuk menghindari duplikasi investasi, agar tidak melewatkan komunitas miskin dan khususnya wilayah yang sulit.

Di samping itu, untuk mengatasi kendala lambatnya penerbitan dokumen pedoman, Pemerintah menugaskan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup untuk memimpin dan berkoordinasi dengan Kementerian Agama dan Kementerian/Lembaga terkait guna menyatukan penerbitan dokumen pedoman pelaksanaan Program, guna memastikan adanya kesesuaian dan kejelasan isi segera setelah DPR menyetujui kebijakan penanaman modal Program.

Diharapkan paling lambat pada bulan Januari 2026, dokumen panduan lengkap akan diterbitkan agar pemerintah daerah dapat melaksanakannya.

Beberapa anggota Majelis Nasional masih prihatin dengan pengabaian beberapa bidang dan subjek, dan sekaligus merekomendasikan adanya peraturan transisi agar masyarakat dapat terus menikmati kebijakan tersebut. Menteri Tran Duc Thang mengatakan: Program terpadu ini telah sepenuhnya mewarisi kebijakan dan hasil yang dicapai pada periode 2021-2025, tanpa menghapus atau mengurangi kebijakan yang efektif, memastikan bahwa masyarakat terus merasakan manfaatnya secara penuh, terutama dengan memprioritaskan komunitas miskin di daerah etnis minoritas dan pegunungan.

Selain itu, Pemerintah telah menerbitkan Keputusan Presiden tentang penetapan batas wilayah etnis minoritas dan pegunungan untuk periode 2026-2030 dan sedang mempersiapkan penerbitan Keputusan Presiden tentang standar kemiskinan multidimensi untuk periode 2026-2030, keputusan tentang kriteria komunitas miskin, dan seperangkat kriteria nasional untuk wilayah pedesaan baru di semua tingkatan untuk periode 2026-2030 untuk memastikan bahwa ketika program tersebut dilaksanakan, tidak akan ada kesenjangan hukum; kebijakan akan dialihkan dengan lancar segera setelah Majelis Nasional mengizinkan perpanjangan periode pelaksanaan dan pencairan anggaran negara dari program target nasional yang tersisa pada tahun 2025. Pemerintah menugaskan kementerian dan lembaga terkait untuk memandu peraturan transisi antara kedua fase tersebut.

Terkait pengorganisasian pelaksanaan program, mayoritas anggota Dewan Perwakilan Rakyat (DPR) sepakat untuk menunjuk sebuah badan sebagai penanggung jawab program. Namun, perlu dijelaskan secara rinci model pengelolaan, peran penanggung jawab program, badan pimpinan masing-masing komponen, isi dan mekanisme koordinasi, serta akuntabilitasnya. Menteri Tran Duc Thang mengatakan: Untuk menciptakan kesatuan, sinkronisasi, dan kejelasan dalam pengorganisasian dan pelaksanaan, terutama dalam penyusunan dokumen panduan pelaksanaan program yang terkait dengan tanggung jawab spesifik, Program disusun berdasarkan prinsip satu titik fokus bagi penanggung jawab program; Kementerian dan lembaga bertanggung jawab atas isi yang terkait dengan fungsi dan tugas pengelolaan negara, sekaligus bertanggung jawab atas akuntabilitas.

Pemerintah telah menugaskan Kementerian Pertanian dan Lingkungan Hidup sebagai lembaga program yang bertanggung jawab untuk menyusun laporan penjelasan. Dengan mempertimbangkan pendapat Komite Tetap Majelis Nasional, pendapat tinjauan Dewan Etnis, dan pendapat para deputi Majelis Nasional, lembaga penyusun akan mempelajari Laporan tersebut dan menyerahkannya kepada Pemerintah untuk dipertimbangkan dan dijabarkan tugasnya di antara kementerian dan lembaga; khususnya Kementerian Etnis Minoritas dan Agama dengan prinsip tertinggi untuk mencapai tujuan program,” ujar Menteri Tran Duc Thang.

Banyak anggota Dewan Perwakilan Rakyat mengusulkan penguatan desentralisasi dan pendelegasian wewenang kepada daerah, sejalan dengan tujuan dan akuntabilitas; Menteri Tran Duc Thang menyatakan bahwa program tersebut dirancang dengan semangat desentralisasi maksimal kepada daerah, disertai alokasi sumber daya berdasarkan prinsip keputusan daerah, tindakan daerah, dan tanggung jawab daerah. Pemerintah pusat menyatukan manajemen dan mengeluarkan mekanisme untuk memperkuat pengawasan dan inspeksi.

Pemerintah mengalokasikan total modal daerah berdasarkan kondisi aktual, secara proaktif memutuskan rencana alokasi, dan mengintegrasikan sumber daya untuk mencapai tujuan bersama yang telah ditetapkan. Pada saat yang sama, membangun mekanisme pemantauan multi-level: pusat, provinsi, dan kabupaten/kota, yang mendorong peran masyarakat sebagai subjek dalam pemantauan, memastikan keterbukaan informasi, transparansi, dan meningkatkan kualitas akuntabilitas otoritas di semua tingkatan.

Sumber: https://baotintuc.vn/thoi-su/muc-tieu-cuoi-cung-van-la-lam-cho-nguoi-dan-co-cuoc-song-am-no-hanh-phuc-20251205141438277.htm