Mengidentifikasi area insentif investasi berdasarkan model pemerintahan daerah dua tingkat

Menurut peraturan baru dalam Keputusan 239/2025/ND-CP, unit administratif tingkat komune yang baru didirikan diidentifikasi sebagai kawasan insentif investasi berdasarkan mayoritas jumlah unit administratif tingkat komune yang saat ini menikmatinya.

Sebuah kawasan industri. (Foto: Hong Dat/VNA)

Pemerintah menerbitkan Keputusan No. 239/2025/ND-CP yang mengubah dan melengkapi sejumlah pasal dalam Keputusan No. 31/2021/ND-CP tanggal 26 Maret 2021 yang merinci dan memandu pelaksanaan sejumlah pasal dalam Undang-Undang Penanaman Modal.

Prinsip penentuan kawasan investasi preferensial berdasarkan model pemerintahan daerah dua tingkat

Pasal 21 Keputusan Presiden Nomor 31/2021/ND-CP menetapkan asas-asas penetapan kawasan penanaman modal preferensial dalam hal dibentuknya satuan-satuan pemerintahan baru berdasarkan Keputusan Ketua Majelis Permusyawaratan Rakyat atau Pemerintah tentang penyesuaian batas wilayah pemerintahan (pemisahan, pemisahan, peningkatan satuan-satuan pemerintahan lama yang saat ini berada dalam kawasan penanaman modal preferensial) karena penataan dan penyesuaian batas wilayah satuan-satuan pemerintahan setingkat kecamatan pada daerah-daerah yang kondisi sosial ekonominya berbeda.

Akan tetapi, peraturan ini diterapkan pada unit administratif setingkat kabupaten dan sebenarnya tidak konsisten dengan kebijakan penataan unit administratif dan penyelenggaraan pemerintah daerah dua tingkat.

Oleh karena itu, Keputusan 239/2025/ND-CP mengubah dan melengkapi ketentuan Pasal 21 Keputusan No. 31/2021/ND-CP untuk menetapkan prinsip-prinsip penentuan kawasan investasi preferensial bagi unit administratif setingkat komune yang dibentuk berdasarkan penataan unit administratif dan penyelenggaraan pemerintahan daerah dua tingkat.

Sesuai dengan ketentuan baru dalam Keputusan 239/2025/ND-CP, penetapan kawasan investasi preferensial bagi unit administratif setingkat kecamatan yang dibentuk berdasarkan penataan unit administratif dan organisasi pemerintahan daerah dua tingkat dilakukan sebagai berikut:

Unit-unit administratif setingkat komune di bawah tingkat distrik merupakan wilayah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit. Sebelum menerapkan penataan unit-unit administratif dan menyelenggarakan pemerintahan daerah dua tingkat, unit-unit tersebut diidentifikasi sebagai wilayah dengan kondisi sosial ekonomi yang sangat sulit.

Kawasan industri di Dong Nai . (Foto ilustrasi: Cong Phong/VNA)

Unit-unit administratif setingkat komune di bawah tingkat distrik merupakan wilayah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit. Sebelum menerapkan penataan unit-unit administratif dan menyelenggarakan pemerintahan daerah dua tingkat, mereka diidentifikasi sebagai wilayah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit.

Unit pemerintahan tingkat kecamatan yang baru terbentuk dari beberapa unit pemerintahan tingkat kecamatan di daerah yang kondisi sosial ekonominya berbeda sebelum melaksanakan penataan unit pemerintahan dan menyelenggarakan pemerintahan daerah dua tingkat ditetapkan sebagai berikut:

Unit administratif tingkat komune yang baru didirikan diidentifikasi sebagai area insentif investasi berdasarkan mayoritas jumlah unit administratif tingkat komune yang saat ini menikmatinya.

Apabila jumlah satuan pemerintahan setingkat kecamatan di daerah dengan kondisi sosial ekonomi sulit sekali dan daerah dengan kondisi sosial ekonomi sulit sama banyaknya, maka satuan pemerintahan setingkat kecamatan yang baru dibentuk ditetapkan sebagai daerah dengan kondisi sosial ekonomi sulit sekali.

Dalam hal jumlah satuan pemerintahan setingkat kecamatan di daerah dengan kondisi sosial ekonomi sulit dan daerah yang bukan daerah insentif penanaman modal sama banyaknya, maka satuan pemerintahan setingkat kecamatan yang baru dibentuk ditetapkan sebagai daerah dengan kondisi sosial ekonomi sulit.

Dalam hal jumlah satuan pemerintahan setingkat kecamatan di daerah dengan kondisi sosial ekonomi sangat sulit dan daerah yang bukan daerah insentif penanaman modal sama banyaknya, maka satuan pemerintahan yang baru dibentuk ditetapkan berada di daerah dengan kondisi sosial ekonomi sangat sulit.

Unit-unit administratif baru setingkat kecamatan yang dibentuk berdasarkan Resolusi Komite Tetap Majelis Nasional berdasarkan pembagian, pemisahan, atau peningkatan unit-unit administratif lama di daerah-daerah insentif investasi atau dengan mengatur ulang dan menyesuaikan batas-batas unit-unit administratif setingkat kecamatan di daerah-daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang berbeda, harus menentukan daerah-daerah insentif investasi sesuai dengan ketentuan Klausul 3 di atas.

Komite Rakyat di tingkat provinsi menentukan dan mengumumkan kawasan investasi preferensial dan kawasan investasi preferensial khusus di tingkat komune dan mengirimkan informasi ke Kementerian Keuangan untuk pemantauan dan sintesis.

Hilangkan peraturan yang menyatakan bahwa proyek investasi tidak dapat memperpanjang masa operasinya ketika usia mesin melebihi 10 tahun.

Mengenai jangka waktu pengoperasian proyek investasi, sesuai dengan ketentuan Pasal 27 Ayat 10 huruf b Peraturan Pemerintah Nomor 31/2021/ND-CP, proyek investasi yang menggunakan teknologi lama, berpotensi menimbulkan risiko pencemaran lingkungan, dan padat sumber daya tidak diperbolehkan menyesuaikan atau memperpanjang jangka waktu pengoperasiannya sesuai dengan ketentuan Pasal 44 Ayat 4 huruf a Undang-Undang Penanaman Modal, antara lain: "Proyek yang menggunakan mesin dan peralatan produksi dengan kode komoditas (HS code) pada Bab 84 dan 85 Daftar Barang Ekspor dan Impor Vietnam yang berusia lebih dari 10 tahun atau yang pada saat pengoperasiannya tidak memenuhi ketentuan Peraturan Teknis Nasional tentang keselamatan, penghematan energi, dan perlindungan lingkungan.

Jika tidak ada regulasi teknis nasional tentang keselamatan, penghematan energi, dan perlindungan lingkungan terkait mesin dan peralatan proyek, maka indikator teknis berdasarkan standar nasional Vietnam atau standar nasional salah satu negara G7 atau Korea tentang keselamatan, penghematan energi, dan perlindungan lingkungan akan diterapkan.

Kementerian Sains dan Teknologi memberikan panduan untuk mengidentifikasi mesin dan peralatan di sejumlah bidang yang berusia lebih dari 10 tahun tetapi bukan teknologi yang ketinggalan zaman, berpotensi menimbulkan risiko pencemaran lingkungan, dan membutuhkan banyak sumber daya.

Praktik manajemen menunjukkan bahwa dalam setiap proyek investasi terdapat banyak mesin dan peralatan yang berbeda (dalam hal jumlah, jenis, dan tujuan penggunaan) yang dapat diubah, diperbaiki, dan ditingkatkan selama operasi proyek; tidak semua mesin dan peralatan yang berusia lebih dari 10 tahun merupakan teknologi yang ketinggalan zaman, yang berpotensi menyebabkan pencemaran lingkungan dan membutuhkan banyak sumber daya.

Foto ilustrasi. (Foto: Danh Lam/VNA)

Pada saat yang sama, mengharuskan peninjauan terhadap masing-masing mesin dan peralatan berdasarkan Bab 84 dan 85 di seluruh proyek ketika proyek akan berakhir akan sangat sulit dilaksanakan oleh badan-badan terkait, dan juga akan memakan biaya besar bagi para pelaku bisnis karena harus menilai masing-masing mesin dan peralatan.

Di sisi lain, hingga saat ini belum ada pedoman dalam menentukan mesin dan peralatan di beberapa bidang yang usianya sudah di atas 10 tahun, tetapi teknologinya masih mutakhir, berpotensi menimbulkan pencemaran lingkungan, dan membutuhkan banyak sumber daya, sehingga tidak ada dasar untuk melakukan evaluasi terhadap mesin dan peralatan dalam proses pelaksanaan prosedur perpanjangan masa operasi proyek investasi.

Bahasa Indonesia: Untuk mengatasi kekurangan-kekurangan tersebut di atas, Keputusan No. 239/2025/ND-CP mengubah dan menambah Poin b, Klausul 10, Pasal 27 Keputusan No. 31/2021/ND-CP dengan arah menghapus regulasi terhadap mesin dan peralatan yang berusia lebih dari 10 tahun dan menerapkan manajemen sesuai dengan ketentuan Peraturan Teknis Nasional tentang keselamatan, penghematan energi, perlindungan lingkungan atau kapasitas dan efisiensi mesin dan peralatan sebagai berikut:

Proyek yang menggunakan mesin dan peralatan yang tidak tersusun dalam lini teknologi untuk produksi dengan kode komoditas (HS code) yang termasuk dalam Bab 84 dan 85 Daftar Barang Ekspor dan Impor Vietnam pada saat beroperasi tidak memenuhi ketentuan Peraturan Teknis Nasional tentang keselamatan, penghematan energi, perlindungan lingkungan, atau kapasitas dan efisiensi mesin dan peralatan di bawah 85% dibandingkan dengan kapasitas dan efisiensi yang dirancang; atau konsumsi bahan baku, material, dan energi melebihi 15% dibandingkan dengan desain.

Apabila tidak terdapat regulasi teknis nasional terkait keselamatan, penghematan energi, dan perlindungan lingkungan terkait mesin dan peralatan proyek, maka indikator teknis yang berlaku adalah indikator teknis yang mengacu pada standar nasional Vietnam atau standar nasional salah satu negara G7 atau Korea tentang keselamatan, penghematan energi, dan perlindungan lingkungan.

Perubahan peraturan tentang investasi, pembangunan dan bisnis infrastruktur kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi dan kawasan ekonomi

Selain itu, Keputusan 239/2025/ND-CP juga mengubah dan melengkapi Pasal 61 Keputusan No. 31/2021/ND-CP tentang penanaman modal dalam pembangunan dan usaha infrastruktur kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, dan kawasan ekonomi sebagai berikut:

Kegiatan penanaman modal di bidang pembangunan dan pengusahaan prasarana kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, dan kawasan teknologi digital terpusat wajib mematuhi perencanaan pembangunan kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, dan kawasan teknologi digital terpusat yang telah disetujui oleh instansi yang berwenang.

Sebuah kawasan industri. (Foto: Minh Hung/VNA)

Bagi daerah dengan kondisi sosial ekonomi yang sulit, berdasarkan kondisi daerah tertentu, Komite Rakyat Provinsi akan menyampaikan kepada Perdana Menteri suatu keputusan untuk membentuk atau menugaskan unit layanan publik penghasil pendapatan untuk menjadi penanam modal dalam proyek untuk berinvestasi dalam pembangunan dan usaha infrastruktur kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, dan kawasan teknologi digital terkonsentrasi.

Penanam modal yang melaksanakan proyek penanaman modal di bidang pembangunan dan pengusahaan prasarana kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, kawasan teknologi digital terpusat, dan kawasan fungsional pada kawasan ekonomi, diperbolehkan melakukan kegiatan sebagai berikut: pembangunan pabrik, perkantoran, gudang untuk dijual atau disewa; penetapan harga sewa tanah, harga subsewa tanah yang telah dibangun prasarana teknisnya; biaya pemanfaatan prasarana; harga sewa, harga jual pabrik, perkantoran, gudang, dan biaya jasa lainnya sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan dan wajib mendaftar pada Badan Pengelola kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, kawasan teknologi digital terpusat, dan kawasan ekonomi mengenai kerangka harga dan biaya pemanfaatan prasarana.

Pendaftaran kerangka harga dan biaya penggunaan infrastruktur dilakukan secara berkala setiap 6 bulan atau dalam hal terjadi penyesuaian terhadap kerangka harga terdaftar dan biaya penggunaan infrastruktur; pemungutan biaya penggunaan infrastruktur; pengalihan hak guna tanah, sewa guna tanah, dan subsewa guna tanah yang sudah terdapat infrastruktur teknis terbangun di kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, kawasan teknologi digital terpusat, dan kawasan fungsional pada kawasan ekonomi kepada penanam modal lain sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan di bidang pertanahan dan peraturan perundang-undangan di bidang usaha real estat; kegiatan lain sesuai dengan ketentuan Undang-Undang Penanaman Modal, Peraturan Pemerintah ini, peraturan pemerintah tentang kawasan industri, kawasan pemrosesan ekspor, kawasan teknologi tinggi, kawasan teknologi digital terpusat, kawasan ekonomi, dan peraturan perundang-undangan terkait.

Menurut Vietnam+

Sumber: https://baothanhhoa.vn/xac-dinh-dia-ban-uu-dai-dau-tu-theo-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-260710.htm