Pertimbangkan mekanisme khusus, bawa konsultan Vietnam berpartisipasi dalam proyek kereta api cepat

Pertimbangan untuk menciptakan mekanisme khusus guna memfasilitasi partisipasi perusahaan konsultan Vietnam dalam proyek kereta api cepat Utara-Selatan dianggap perlu, dan hal ini berkontribusi untuk memastikan independensi, objektivitas, dan pengendalian biaya sesuai dengan kondisi domestik.

4 alasan untuk mendelegasikan pekerjaan kepada konsultan domestik

Pada tahun 2024, kegembiraan besar datang kepada Perusahaan Desain Teknik Transportasi (TEDI) ketika proyek kereta api kecepatan tinggi (HSR) pada poros Utara-Selatan - proyek TEDI yang secara langsung berpartisipasi dalam penelitian dan ikut serta dalam penyusunan laporan pra-kelayakan resmi, disetujui oleh Majelis Nasional untuk kebijakan investasi.

Perspektif proyek kereta api cepat Utara-Selatan (foto AI).

Menyadari peluang dalam proyek tersebut, Bapak Pham Huu Son, Ketua Dewan Direksi TEDI, mengatakan bahwa DSTDC merupakan jenis proyek dengan teknologi dan teknik yang relatif baru. Namun, proyek infrastruktur (jembatan, terowongan, pekerjaan sipil, dll.) memiliki persyaratan teknis yang tinggi, tetapi pada dasarnya unit konsultan domestik dapat mengerjakannya.

Pengalaman yang terakumulasi dalam proses pelaksanaan jasa konsultasi desain dan konstruksi untuk proyek infrastruktur besar seperti Jalan Tol Utara-Selatan Timur, Jembatan Nhat Tan, Jembatan My Thuan 2, atau Bandara Internasional Long Thanh... akan mendukung konsultasi untuk berhasil melaksanakan item-item infrastruktur proyek tersebut.

Menurut Bapak Son, salah satu persyaratan yang ditetapkan oleh Pemerintah Pusat adalah untuk mendorong kemandirian dan memobilisasi sebanyak mungkin perusahaan domestik untuk berpartisipasi dalam investasi, pembangunan, dan pengoperasian proyek.

Dengan semangat tersebut, laporan studi pra-kelayakan proyek telah mengevaluasi dan mengusulkan kondisi yang mengikat untuk transfer teknologi dan orientasi pengembangan industri perkeretaapian hingga tahun 2045 dengan 4 tujuan utama: menguasai industri konstruksi; perakitan dalam negeri dan secara bertahap melokalisasi kendaraan untuk kereta api nasional dan kereta api perkotaan; produksi dalam negeri dan secara bertahap melokalisasi komponen perangkat keras dan perangkat lunak untuk sistem informasi, sinyal, dan pasokan daya; menguasai semua operasi, pemeliharaan, dan pekerjaan perbaikan untuk kereta api kecepatan tinggi.

Untuk mewujudkan tujuan tersebut, Ketua TEDI memberikan 4 alasan dan mengatakan bahwa perlu mempertimbangkan untuk menciptakan kondisi maksimal bagi tenaga konsultan domestik untuk melaksanakan proyek SDDC.

Selama 10 tahun terakhir, unit ini secara proaktif telah membangun dan mengembangkan tim insinyur konsultan yang terkait dengan sektor perkeretaapian.

Kunjungan studi ke negara-negara maju, kursus pelatihan jangka pendek dan jangka panjang, pengumpulan dokumen internasional, penelitian teknologi konstruksi, perhitungan perbandingan struktur, dan lain-lain telah membantu para insinyur TEDI meningkatkan kualifikasi profesional mereka dan memperbarui teknologi canggih di dunia .

TEDI juga berorientasi untuk membangun kelompok-kelompok khusus yang sesuai dengan spesialisasi sektor perkeretaapian seperti: Infrastruktur, peralatan, kendaraan, organisasi eksploitasi, operasi dan pemeliharaan... Dari sana, mengumpulkan dokumen, meneliti sistem standar tentang survei, desain, konstruksi, penerimaan dan operasi, menetapkan kerangka kerja standar, orientasi desain yang sesuai untuk setiap tahap pelaksanaan proyek .

Pertama, DSTDC merupakan proyek yang menggunakan teknologi modern, yang pertama kali diterapkan di Vietnam. Oleh karena itu, perlu dilakukan riset dan pemilihan jenis teknologi yang sesuai dengan morfologi geografis dan kebutuhan transportasi, yang memenuhi persyaratan sinkronisasi, kemodernan, dan kesesuaian dengan tren pembangunan, sekaligus memastikan aksesibilitas dan penguasaan dalam pengoperasian dan pemanfaatannya. Pemilihan sistem standar yang berlaku juga perlu dipertimbangkan.

Proses ini tidak dapat dipisahkan dari peran konsultan domestik untuk bersama-sama mempelajari proposal, memastikan kesesuaian dengan kondisi domestik.

Kedua, Vietnam perlu menguasai bagian konstruksi (yang mencakup sekitar 75% dari nilai konstruksi dan peralatan). Perusahaan konsultan domestik dapat mengerahkan lebih banyak ahli internasional untuk segera melakukan survei, desain, memilih rute dan lokasi pekerjaan di sepanjang rute, merancang infrastruktur konstruksi, dan segera menyerahkan area pembebasan lahan sehingga pemerintah daerah dapat melaksanakan tugas selanjutnya, dan memenuhi kemajuan proyek.

Ketiga, untuk kategori seleksi dan transfer teknologi, peran konsultan domestik adalah sebagai mitra dan jembatan yang efektif bagi perusahaan domestik untuk menerima transfer tersebut. Hal ini telah secara khusus dibuktikan di beberapa negara terkemuka seperti: Korea, Thailand...

Keempat, investasi dalam proyek DSTDC baru ini hanyalah permulaan, proses operasi dan eksploitasi akan mengikuti kita di masa mendatang. Strategi Pemerintah adalah bergerak menuju penguasaan penuh atas proses operasi dan eksploitasi.

"Oleh karena itu, konsultan domestik memainkan peran penting dalam pelaksanaan proyek SDDC, menjadi kekuatan utama dalam menerima, menguasai, dan mentransfer ke unit-unit domestik untuk berhasil melaksanakan proyek, memastikan independensi, objektivitas, dan pengendalian biaya yang sesuai dengan kondisi Vietnam," ujar Bapak Pham Huu Son.

Mari kita lihat dua proyek: Proyek Jembatan My Thuan 1 dan Proyek Jembatan My Thuan 2. Jika sebelumnya, Jembatan My Thuan 1 dirancang dan dibangun oleh pihak asing, tingkat investasinya sekitar 5.000 USD/m2, maka dengan Jembatan My Thuan 2, yang sepenuhnya dikerjakan oleh tim insinyur dan pekerja Vietnam di semua tahapan, tingkat investasinya hanya sekitar 2.400 USD/m2. Pemerintah dan lembaga pengelola dapat mempercayai kemampuan perusahaan domestik untuk menerima, menguasai desain, konstruksi, dan mengoptimalkan biaya konstruksi proyek.

Bapak Pham Huu Son, Ketua Dewan Direksi TEDI

Tersedia dua model untuk dipilih.

Dari perspektif analisis profesional, para pemimpin TEDI percaya bahwa pemilihan konsultan riset proyek dapat diimplementasikan menurut dua model.

Model 1 adalah konsorsium konsultan yang terdiri dari konsultan internasional dan domestik. Dalam model ini, konsultan internasional memimpin konsorsium, dan konsultan domestik adalah anggota yang melaksanakan item pekerjaan sesuai dengan kesepakatan.

Penerapan model ini akan memilih konsultan internasional dengan kapasitas dan pengalaman untuk melaksanakan proyek tersebut. Namun, waktu yang dibutuhkan untuk memilih konsultan internasional akan lebih lama; fleksibilitas dalam konsultasi dan penanganan tugas-tugas mendesak terbatas.

Model 2 adalah konsorsium konsultasi yang terdiri dari konsultan internasional dan domestik. Dalam model ini, konsultan domestik yang memimpin konsorsium dapat memobilisasi posisi personel kunci tambahan yang merupakan pakar internasional.

Dengan model ini, sejumlah pakar internasional akan dimobilisasi, bekerja di bawah manajemen langsung perusahaan konsultan domestik, memastikan fleksibilitas dalam menyelesaikan pekerjaan, manajemen biaya dan teknologi yang baik. Namun, untuk memastikan kelayakan model ini, diperlukan mekanisme kebijakan seperti mengizinkan penggunaan kapasitas pengalaman sesuai dengan tingkat proyek yang serupa, menilai kapasitas keuangan seluruh konsorsium atau tidak mempertimbangkannya.

Keterlibatan perusahaan konstruksi dalam negeri dalam proyek SDDC dinilai untuk memastikan proses transfer, bergerak menuju otonomi teknologi (Foto AI).

Pertimbangkan mekanisme spesifiknya

Mengidentifikasi proyek Jalan Tol Utara-Selatan dengan nilai konstruksi dasar sekitar 33 miliar USD sebagai peluang besar bagi bisnis dan kontraktor Vietnam, pada tanggal 18 Desember 2024, Bapak Nguyen Quoc Hiep, Ketua Asosiasi Kontraktor Konstruksi Vietnam, menandatangani dokumen yang meminta Perdana Menteri untuk mempertimbangkan serangkaian mekanisme khusus untuk proyek Jalan Tol Utara-Selatan.

Dengan memberikan perhatian khusus pada pemilihan kontraktor, VACC mengusulkan agar otoritas yang berwenang mempelajari dan mengizinkan penerapan penawaran yang ditentukan dalam proyek tersebut serta menerapkan diskon 5%.

Kriteria pemilihan kontraktor dalam negeri yang memiliki kapasitas dan pengalaman adalah kontraktor yang memiliki kapasitas dan pengalaman; telah berpartisipasi dalam proyek dan pekerjaan lalu lintas dengan peringkat (sesuai dengan klasifikasi pekerjaan konstruksi yang diatur dalam Surat Edaran 06/2021/TT-BXD) yang setara dengan peringkat jalur kereta api kecepatan tinggi atau dengan peringkat yang dikonversi dari setidaknya 3 pekerjaan pada peringkat yang lebih rendah.

Mengenai kriteria pemilihan kapasitas keuangan, diperbolehkan untuk menjumlahkan kapasitas keuangan semua kontraktor dalam konsorsium dan dapat mengurangi persyaratan kapasitas keuangan.

Model insentif ini berupa usaha patungan antara kontraktor domestik atau kontraktor domestik dan asing, tetapi kontraktor domestik berperan sebagai kepala usaha patungan tersebut. Poin bonus diberikan kepada usaha patungan kontraktor yang menggunakan kontraktor domestik dengan proporsi pekerjaan yang lebih besar.

Jika kontraktor asing ingin berpartisipasi, mereka harus membentuk usaha patungan dengan kontraktor Vietnam, di mana kontraktor Vietnam harus mengerjakan setidaknya 50% dari volume pekerjaan. Pertimbangkan untuk menambahkan peraturan tentang penggunaan tenaga kerja Vietnam, dengan memprioritaskan tenaga kerja lokal (setidaknya 70%).

Mengenai tenaga konsultan, menurut VACC, proyek ini menggunakan proses desain FEED dan penawaran kontraktor EPC.

Karena jumlah kontraktor konsultan di negara kita masih sedikit, perlu dipertimbangkan untuk mengizinkan kontraktor konsultan yang berpartisipasi dalam studi kelayakan dan tahap desain FEED untuk tetap berpartisipasi dalam konsorsium kontraktor umum EPC untuk mengajukan penawaran jika mereka dapat membuktikan kemandirian hukum dan keuangan mereka dari anggota kontraktor konstruksi dalam konsorsium kontraktor umum EPC, atau mengizinkan kontraktor EPC untuk memilih konsultan desain setelah memenangkan tender.

Terkait konsultasi pengawasan dan standar teknis yang digunakan, karena proyek ini memiliki persyaratan teknis yang tinggi, terutama membutuhkan ketelitian yang tinggi dan toleransi yang terbatas, VACC mengusulkan untuk memperkuat pekerjaan konsultasi pengawasan dalam bentuk konsultan asing yang bekerja sama dengan konsultan domestik untuk pelaksanaannya.

Selama proses pembangunan dan pengawasan konstruksi, pihak asing diharuskan untuk mentransfer teknologi konstruksi kepada kontraktor Vietnam.

Sumber: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm