Pertimbangkan mekanisme khusus, bawa konsultan Vietnam berpartisipasi dalam proyek kereta api cepat

Mempertimbangkan mekanisme khusus untuk memfasilitasi perusahaan konsultan Vietnam untuk berpartisipasi dalam proyek kereta api cepat Utara-Selatan dianggap perlu, berkontribusi untuk memastikan independensi, objektivitas, dan pengendalian biaya sesuai dengan kondisi dalam negeri.

4 alasan untuk mendelegasikan pekerjaan kepada konsultan domestik

Pada tahun 2024, kegembiraan besar datang kepada Badan Desain Teknik Transportasi (TEDI) ketika proyek kereta api berkecepatan tinggi (HSR) pada poros Utara-Selatan - proyek TEDI secara langsung berpartisipasi dalam penelitian dan berpartisipasi dalam pembangunan laporan pra-kelayakan resmi, disetujui oleh Majelis Nasional untuk kebijakan investasi.

Perspektif proyek kereta api cepat Utara-Selatan (foto AI).

Menyadari peluang dalam proyek ini, Bapak Pham Huu Son, Ketua Dewan Direksi TEDI, mengatakan bahwa DSTDC merupakan jenis proyek dengan teknologi dan teknik yang relatif baru. Namun, proyek infrastruktur (jembatan, terowongan, pekerjaan sipil, dll.) memiliki persyaratan teknis yang tinggi, tetapi pada dasarnya unit konsultan domestik dapat mengerjakannya.

Pengalaman yang terkumpul dalam proses penerapan layanan konsultasi desain dan konstruksi untuk proyek infrastruktur besar seperti Jalan Tol Utara-Selatan, Jembatan Nhat Tan, Jembatan My Thuan 2 atau Bandara Internasional Long Thanh... akan mendukung konsultasi untuk berhasil menerapkan item infrastruktur proyek.

Menurut Bapak Son, salah satu persyaratan yang ditetapkan Pemerintah Pusat adalah menggalakkan kemandirian dan menggerakkan sebanyak mungkin perusahaan dalam negeri untuk berperan serta dalam penanaman modal, pembangunan, dan pengoperasian proyek.

Dengan semangat tersebut, laporan studi pra-kelayakan proyek ini telah mengevaluasi dan mengusulkan persyaratan yang mengikat bagi alih teknologi dan orientasi pengembangan industri perkeretaapian hingga tahun 2045 dengan 4 sasaran utama: menguasai industri konstruksi; perakitan dalam negeri dan secara bertahap melokalisasi kendaraan untuk kereta api nasional dan kereta api perkotaan; produksi dalam negeri dan secara bertahap melokalisasi komponen perangkat keras dan perangkat lunak untuk sistem informasi, sinyal dan pasokan listrik; menguasai semua pekerjaan operasi, pemeliharaan dan perbaikan untuk kereta api kecepatan tinggi.

Untuk mewujudkan tujuan di atas, Ketua TEDI memberikan 4 alasan dan mengatakan perlu dipertimbangkan untuk menciptakan kondisi maksimal bagi tenaga konsultan dalam negeri guna melaksanakan proyek SDDC.

Selama 10 tahun terakhir, unit ini secara proaktif membangun dan mengembangkan kekuatan insinyur konsultan yang terkait dengan sektor perkeretaapian.

Studi banding ke negara-negara maju, kursus pelatihan jangka pendek maupun jangka panjang, pengumpulan dokumen internasional, penelitian teknologi konstruksi, perhitungan perbandingan struktur, dan sebagainya, telah membantu para insinyur TEDI meningkatkan kualifikasi profesional mereka dan memperbarui teknologi mutakhir di dunia .

TEDI juga berorientasi untuk membentuk kelompok-kelompok khusus yang sesuai dengan spesialisasi sektor perkeretaapian seperti: Infrastruktur, peralatan, kendaraan, organisasi eksploitasi, operasi dan pemeliharaan... Dari sana, mengumpulkan dokumen, meneliti sistem standar pada survei, desain, konstruksi, penerimaan dan operasi, menetapkan kerangka kerja standar, orientasi desain yang tepat untuk setiap tahap pelaksanaan proyek .

Pertama, DSTDC merupakan proyek yang menggunakan teknologi modern dan baru pertama kali diterapkan di Vietnam. Oleh karena itu, perlu dilakukan penelitian dan pemilihan jenis teknologi yang sesuai dengan morfologi geografis dan kebutuhan transportasi, yang memenuhi persyaratan sinkronisasi, modernitas, dan kesesuaian dengan tren pembangunan, sekaligus memastikan aksesibilitas dan penguasaan dalam pengoperasian dan pemanfaatannya. Pemilihan sistem standar yang berlaku juga perlu dipertimbangkan.

Proses ini tidak dapat dipisahkan dari peran konsultan dalam negeri untuk bersama-sama mengkaji proposal, memastikan kesesuaiannya dengan kondisi dalam negeri.

Kedua, Vietnam perlu menguasai bagian konstruksi (menyumbang sekitar 75% dari nilai konstruksi dan peralatan). Perusahaan konsultan domestik dapat memobilisasi lebih banyak pakar internasional untuk segera melakukan survei, merancang, memilih rute dan lokasi pekerjaan di rute tersebut, merancang infrastruktur konstruksi, dan segera menyerahkan area pembebasan lahan agar pemerintah daerah dapat melaksanakan tugas-tugas selanjutnya, sehingga kemajuan proyek dapat tercapai.

Ketiga, untuk kategori pemilihan dan transfer teknologi, peran konsultan domestik adalah sebagai mitra dan jembatan yang efektif bagi perusahaan domestik untuk menerima transfer tersebut. Hal ini telah ditunjukkan secara khusus di beberapa negara terkemuka seperti Korea, Thailand...

Keempat, investasi dalam proyek DSTDC yang baru hanyalah permulaan, proses operasi dan eksploitasi akan mengikuti kita di masa mendatang. Strategi Pemerintah adalah bergerak menuju penguasaan penuh atas proses operasi dan eksploitasi.

"Oleh karena itu, konsultan domestik memainkan peran penting dalam pelaksanaan proyek SDDC, menjadi kekuatan terdepan dalam menerima, menguasai, dan mentransfer ke unit-unit domestik untuk keberhasilan pelaksanaan proyek, memastikan independensi, objektivitas, dan pengendalian biaya yang sesuai dengan kondisi Vietnam," ujar Bapak Pham Huu Son.

Melihat dua proyek: Proyek Jembatan My Thuan 1 dan Proyek Jembatan My Thuan 2. Jika sebelumnya Jembatan My Thuan 1 dirancang dan dibangun oleh pihak asing, nilai investasinya sekitar 5.000 USD/m², maka dengan Jembatan My Thuan 2, yang sepenuhnya dikerjakan oleh tim insinyur dan pekerja Vietnam di semua tahap, nilai investasinya hanya sekitar 2.400 USD/m². Pemerintah dan lembaga pengelola dapat mempercayai kemampuan perusahaan domestik untuk menerima, menguasai desain, konstruksi, dan mengoptimalkan biaya konstruksi proyek.

Bapak Pham Huu Son, Ketua Dewan Direksi TEDI

Dua model untuk dipilih

Dari perspektif analisis profesional, para pemimpin TEDI percaya bahwa pemilihan konsultan penelitian proyek dapat dilaksanakan menurut dua model.

Model 1 adalah konsorsium konsultan yang terdiri dari konsultan internasional dan domestik. Konsultan internasional memimpin konsorsium, dan konsultan domestik menjadi anggota yang melaksanakan tugas sesuai perjanjian.

Penerapan model ini akan memilih konsultan internasional yang memiliki kapasitas dan pengalaman untuk melaksanakan proyek. Namun, waktu untuk memilih konsultan internasional akan lebih lama; fleksibilitas dalam konsultasi dan penanganan tugas-tugas mendesak terbatas.

Model 2 adalah konsorsium konsultan yang terdiri dari konsultan internasional dan domestik. Di dalamnya, konsultan domestik yang memimpin konsorsium dapat memobilisasi posisi personel kunci tambahan yang merupakan pakar internasional.

Dengan model ini, sejumlah pakar internasional akan dimobilisasi, bekerja di bawah manajemen langsung perusahaan konsultan domestik, memastikan fleksibilitas dalam penyelesaian pekerjaan, serta manajemen biaya dan teknologi yang baik. Namun, untuk memastikan kelayakan model ini, diperlukan mekanisme kebijakan seperti mengizinkan penggunaan kapasitas pengalaman berdasarkan tingkat proyek yang serupa, menilai kapasitas keuangan seluruh konsorsium, atau tidak mempertimbangkannya.

Membawa perusahaan konstruksi dalam negeri ke dalam proyek SDDC dinilai untuk memastikan proses transfer, bergerak menuju otonomi teknologi (Foto AI).

Pertimbangkan mekanisme spesifiknya

Mengidentifikasi proyek Jalan Tol Utara-Selatan dengan nilai konstruksi dasar sekitar 33 miliar USD sebagai peluang besar bagi bisnis dan kontraktor Vietnam, pada tanggal 18 Desember 2024, Bapak Nguyen Quoc Hiep, Ketua Asosiasi Kontraktor Konstruksi Vietnam, menandatangani dokumen yang meminta Perdana Menteri untuk mempertimbangkan serangkaian mekanisme khusus untuk proyek Jalan Tol Utara-Selatan.

Memberikan perhatian khusus pada pemilihan kontraktor, VACC mengusulkan agar otoritas yang berwenang mempelajari dan mengizinkan penerapan penawaran yang ditunjuk dalam proyek dan menerapkan diskon 5%.

Kriteria pemilihan kontraktor dalam negeri yang mempunyai kapasitas dan pengalaman adalah kontraktor yang mempunyai kapasitas dan pengalaman; pernah mengerjakan proyek dan pekerjaan lalu lintas dengan pangkat (sesuai klasifikasi pekerjaan konstruksi yang ditentukan dalam Surat Edaran 06/2021/TT-BXD) setara dengan pangkat proyek kereta api cepat atau dengan pangkat yang dikonversi dari sekurang-kurangnya 3 pekerjaan pada pangkat yang berdekatan lebih rendah.

Terkait kriteria pemilihan kapasitas finansial, dapat dijumlahkan kapasitas finansial seluruh kontraktor dalam konsorsium dan dapat mengurangi persyaratan kapasitas finansial.

Model insentif merupakan usaha patungan antara kontraktor domestik atau kontraktor domestik dan asing, tetapi kontraktor domestik berperan sebagai pimpinan usaha patungan. Poin bonus diberikan kepada usaha patungan kontraktor yang menggunakan kontraktor domestik dengan proporsi pekerjaan yang lebih besar.

Jika kontraktor asing ingin berpartisipasi, mereka harus membentuk usaha patungan dengan kontraktor Vietnam, di mana kontraktor Vietnam harus menanggung setidaknya 50% dari volume pekerjaan. Pertimbangkan untuk menambahkan peraturan tentang penggunaan tenaga kerja Vietnam, dengan memprioritaskan tenaga kerja lokal (minimal 70%).

Mengenai tenaga konsultan, menurut VACC, proyek tersebut menggunakan proses desain FEED dan penawaran kontraktor EPC.

Mengingat jumlah kontraktor konsultan di negara kita masih sedikit, maka perlu dipertimbangkan untuk memperbolehkan kontraktor konsultan yang ikut dalam tahapan studi kelayakan dan perancangan FEED tetap ikut dalam tender konsorsium kontraktor umum EPC, apabila dapat membuktikan independensi secara hukum dan finansial dari kontraktor konstruksi anggota konsorsium kontraktor umum EPC, atau memperbolehkan kontraktor EPC memilih konsultan perancang setelah memenangi tender.

Terkait dengan konsultasi supervisi dan standar teknis yang digunakan, mengingat proyek tersebut memiliki persyaratan teknis yang tinggi, terutama menuntut ketelitian yang tinggi dan toleransi yang terbatas, maka VACC mengusulkan penguatan pekerjaan konsultasi supervisi berupa kerja sama dengan konsultan asing dalam bentuk patungan dengan konsultan dalam negeri untuk pelaksanaannya.

Selama proses konstruksi dan pengawasan konstruksi, pihak asing diharuskan mentransfer teknologi konstruksi kepada kontraktor Vietnam.

Source: https://www.baogiaothong.vn/xem-xet-co-che-dac-thu-dua-tu-van-viet-nam-tham-gia-du-an-duong-sat-toc-do-cao-192241221132241232.htm